臨汾新聞網訊 “摸清家底，盤活資產，提高收益。”“資源變資產，資金變股金，農民變股東。”一進堯都區喬李鎮喬李村村委會大院，兩幅裝幀精美的版面就提示，集體產權制度改革是村里當前的一項重點工作。
改什么? 摸清家底是前提
喬李村是臨汾民航機場所在地，是鎮政府所在地，2017年至2019年連續三年被確定為省級美麗宜居示范村。為響應《中共中央國務院關于穩步推進農村集體產權制度改革的意見》的要求，積極推進農村集體資產改革試點工作，堯都區將喬李村作為改革試點。
“2017年11月15日，鎮里召開農村產權制度改革動員大會后，我村立即行動，通過制作宣傳冊、進村入戶走訪、召開村民代表大會等形式廣泛收集群眾意見，并利用廣播、村務公開欄等形式，使全村群眾了解產權制度改革的目的意義和相關政策，進一步統一了全體村民思想認識，提高了村民參與積極性?！奔嫒未妩h總支書記的喬李村董事會董事長王張虎向記者介紹基本情況，“我們根據集體資產的不同類型和條件確定改革任務，堅持分類實施、穩慎開展、有序推進。通過組織宣傳、清產核資、身份界定、股權配置與量化等環節，確定了總資產、總股份等核心數字。”
農村集體產權制度改革的關鍵環節是組織宣傳制定方案，清產核資、成員界定、股權配置與量化。為準確清理家底兒，喬李村成立了清產核資工作組，對清查出的各種數據進行匯總，并分別登記造冊。
“好在村里從1966年起就建了臺賬，檔案全、賬務細，產權清晰，基本沒有什么爭議。”“我們村的南樓、北樓分別有四層，下面兩層為臨街商鋪，已經賣給個人，但是上面兩層當時是不是一并賣了?經過詢問多位知情人，證實上面兩層還屬于集體所有?！睂τ谇宀槌龅念愃啤皩嵱匈~無”的財務，村里向知情者了解詳情，并召開村民代表會議，選出7位黨員干部、村民代表進行評估，清產核資全部結束后召開村民代表大會進行通報、審核、確認并對外公示。
經清產核資，認定喬李村集體總資產為一億元，其中，可折股量化的經營性資產有4400萬余元。
改給誰? 確認人員是關鍵
是不是每個村民都是股東，農村集體經濟組織成員身份怎樣判定?為建立健全集體經濟組織成員股權量化工作，切實維護村集體經濟組織和成員的合法權益，在充分保障農民群眾民主權利、尊重農民群眾意愿的前提下，喬李村以二輪土地承包人口信息為基礎，堅持“生不增、死不減、入不增、出不減”的原則，民主決策，制定了《集體經濟組織成員股權量化方案》。
“我們村集體經濟組織成員股份構成依據1958年1月1日起戶口到本村為準。”據王張虎介紹，喬李村股份設置分為三個階段：1958年1月1日至1983年12月31日，戶口到本村起算，每滿一年，享受3股;1984年1月1日至2002年12月31日，戶口到本村起算，每滿一年，享受2股，不滿一年不計股份;2003年1月1日至2018年3月1日，戶口到本村起算，每滿一年，享受1股，不滿一年不計股份;在行政事業單位、國有及國有控股企業正式工作的非農業戶口成員，不是本村股民但對本村有突出貢獻者，經股東代表大會同意，享受榮譽股，不參加股權分紅。
按這個方案，喬李村最終確認總股份263652股，股東總數5029人，人均52股，每股折價163元?！案鶕掖鍖嶋H情況，此次產權改革只設個人股，不設集體股，把集體經營性凈資產全部量化到人，根據每年的收入年終分紅到每位成員。村里個人最多的滿股為131股，最少的1股;一戶最多531股，最少34股?！?/p>
怎么改? 確定方案是核心
持股份額差別很大，村民們能沒有意見嗎?怎么不按照人數均分股份呢?
喬李村董事會董事霍建民說：“從2017年9月開始，在王張虎的提議下，我們草擬了兩個方案，一家一戶一張票征求意見，匯總意見后召開村民代表會，舉手表決， 2018年3月1日正式通過村民大會確定了這套方案，之后貼出公告、公示結果。”
喬李村折股量化辦法是全國 “獨一份”，以出生時間與落戶時間這兩個硬杠桿作為界定標準，時間節點與國家政策相及，基礎是對村集體貢獻多少，易確定、好操作、少爭議，合情合理，所以方案一出，大家基本都認可。
村民王金娥1957年出生，“與我同歲的許多婦女比我股份少，因為我生在喬李，嫁到本村，比她們落戶時間長，在村里干活時間長?！?/p>
“1966年修建4處高灌站，從河里提水澆地;1969年搞水井河流遠澆;1973年100天打100眼井、修防滲渠道10000米，實現了機、電、井、渠、路、林六配套。”“1975年在南門河和水門河修建‘八一’水庫，基本改變了村里的水利條件。”“1971年至1976年6個冬春，全村男女老少齊上陣平田整地，把全村阡陌錯落、垅堰不平的8000畝土地平整為平展展的水澆地?！薄f到年輕時干過的活兒，村里的老人們依然充滿豪情。
今年76歲的郭德杰老人分了131股，像他這樣的“滿股”者大概占到全體股東的三分之一以上，對這個方案，村民們認為，“多勞多得，貢獻大者多得，沒說的。”
如何干? 壯大發展是目標
通過董事會與村民的交流，記者了解到，進行全面清產核資，摸清集體資產家底，建立健全集體資產監督管理機制，能夠有效防止集體資產流失，實現“家家有資本、戶戶是股東，人人有股份、年年能分紅”的美好前景;實施農村集體產權制度改革，讓集體資產能交易、能投資、能增值，可以促進集體資產市場化管理，提高集體資產運營效率，有效加快集體經濟發展，實現集體經濟壯大，對于維護農民合法利益、鞏固完善農村基本經營制度，具有深遠影響。
2018年7月20日，喬李村成立了股份經濟合作社，并根據《喬李村股份經濟合作社章程》選舉出董事會和監事會。
“改革后，我村將以增加集體經濟收入和農民財產收入為抓手，拓寬增收渠道，使土地收益達到最大化，努力將喬李村建設成‘村強、民富、文明、和諧’的新農村。”喬李村董事會一班人信心滿滿。
改革畫卷鋪陳在喬李村萬畝大地，相信這個試點村“土生土長、全國唯一、別無分號”的折股量化方案，可以為更廣泛的農村集體產權制度改革提供可借鑒的藍本。
記者 韓曉芳
責任編輯： 吉政
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