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　　截至11月中旬，全省司法行政系統(tǒng)摸排各類犯罪線索2386條，其中涉黑涉惡犯罪線索1255條;摸排移送“保護傘”線索171條;已收集到掃黑除惡相關(guān)案例178篇，舉辦法治文化活動14132場，開展主題宣講27199次;我省律師代理黑惡案件6708起，開展培訓(xùn)256場15885人次，司法行政機關(guān)派員旁聽指導(dǎo)4672次……這一串串數(shù)字，展現(xiàn)了我省司法行政系統(tǒng)3年來充分發(fā)揮職能作用，持續(xù)推進掃黑除惡專項斗爭的階段性成效。在全省司法行政系統(tǒng)全體干警的努力下，有力服務(wù)和保障了全國、全省掃黑除惡專項斗爭大局，全省司法行政系統(tǒng)8個單位被省掃黑辦評為“全省掃黑除惡專項斗爭先進單位”。

　　發(fā)揮職能作用

　　助力“六清”不松懈

　　掃黑除惡專項斗爭工作開展以來，全省司法行政系統(tǒng)認真貫徹落實中央、省委省政府和司法部的決策部署，圍繞掃黑除惡“六清”工作目標，統(tǒng)籌推進掃黑除惡專項斗爭各項任務(wù)。

　　圍繞“線索清倉”，我省司法行政系統(tǒng)全方位強化線索摸排，以開展線索集中攻堅、重點單位掛牌督辦為抓手，通過宣傳發(fā)動、政治攻心、獎勵激勵等手段，持續(xù)在監(jiān)獄、戒毒系統(tǒng)，社區(qū)矯正對象、刑滿釋放人員和人民調(diào)解等領(lǐng)域全方位深挖黑惡犯罪線索。截至目前，全系統(tǒng)摸排的各類犯罪線索已全部向相關(guān)部門進行了轉(zhuǎn)遞，實現(xiàn)了摸排線索全部“清倉見底”。

　　圍繞“案件清結(jié)”，全省司法行政系統(tǒng)充分發(fā)揮律師的專業(yè)優(yōu)勢，著力開展辯護代理監(jiān)督指導(dǎo)。組織編制了《律師辦理黑社會性質(zhì)組織犯罪案件法律法規(guī)、司法解釋及案例匯編》等指導(dǎo)性意見。成立了省、市兩級律師代理黑惡案件業(yè)務(wù)指導(dǎo)委員會，全省各律師事務(wù)所均建立了涉黑涉惡案件接案管理、請示報告、集體研究、檔案管理四項制度并嚴格落實，確保律師依法依規(guī)辦理案件，有力保障了依法審理工作。

　　圍繞“傘網(wǎng)清除”，全省司法行政系統(tǒng)堅持零容忍態(tài)度，持續(xù)深化隊伍整肅，以“八查八看”為抓手，集中開展了司法行政隊伍整肅。監(jiān)獄系統(tǒng)將5月17日定為全系統(tǒng)警示教育日，深入開展警示教育和隊伍大整頓。全面加強軟弱渙散基層黨組織整頓，對屬地管理的24個監(jiān)所單位黨組織全部收歸廳黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，理順了領(lǐng)導(dǎo)體制。針對涉黑涉惡、執(zhí)法司法腐敗問題易發(fā)的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入部署開展了2014年以來涉黑涉惡罪犯的減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件復(fù)查“大起底”，特別對重點問題罪犯的日常考核計分、超標準消費、減假暫等各環(huán)節(jié)再次全面過篩，深挖徹查“保護傘”，對有關(guān)問題人員及時進行了調(diào)離原工作崗位、提醒談話、書面檢查處理，進一步凈化了全系統(tǒng)政治生態(tài)。

　　圍繞“行業(yè)清源”，全面加強重點人員監(jiān)管改造。進一步修訂完善管理辦法，嚴格涉黑涉惡罪犯分押管控，對其行為養(yǎng)成、會見通信、考核獎懲、刑罰變更依法從嚴管理。制定出臺專項意見，加大對涉黑涉惡類罪犯的政治教育、法治教育、德治教育工作力度。認真貫徹落實新頒布的《社區(qū)矯正法》，完善刑罰執(zhí)行一體化機制，選派137名監(jiān)獄戒毒民警充實到社區(qū)矯正工作隊伍，加強對黑惡人員重點管控。建立126個安置幫教基地，加強對重點人員的幫扶管控。

　　緊盯常態(tài)長效

　　機制建設(shè)不含糊

　　在掃黑除惡取得階段性成效的基礎(chǔ)上，建立健全打擊黑惡的長效機制，是鞏固專項斗爭成果、實現(xiàn)長效常治的根本保障。

　　為此，省司法廳制定印發(fā)并嚴格執(zhí)行《全省司法行政系統(tǒng)掃黑除惡專項斗爭“六個嚴禁”“六個一律”規(guī)定》，建立了全省司法行政系統(tǒng)掃黑除惡專項斗爭進展情況月通報機制和廳局領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)督導(dǎo)監(jiān)所單位開展掃黑除惡專項斗爭工作機制。健全完善專項斗爭激勵保障機制，構(gòu)建保障民警依法履職的制度體系，對堅持原則、嚴格執(zhí)法、敢于碰硬、工作優(yōu)秀的干警堅決支持保護、優(yōu)先提拔重用。高度重視維護和保障代理律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，指導(dǎo)廳律師工作處和省律師協(xié)會暢通律師維權(quán)投訴渠道，及時回應(yīng)律師關(guān)切和訴求，在律師執(zhí)業(yè)權(quán)利受到侵害后確保第一時間受理、第一時間調(diào)查、第一時間處理。

　　同時，省司法廳將專項斗爭工作情況列入各級各單位目標責(zé)任制考核評價體系，在全省政法單位率先開展了四輪政治督察，將掃黑除惡專項斗爭作為重要內(nèi)容督導(dǎo)推進。督察組深入市、縣、鄉(xiāng)三級司法行政機關(guān)和律師事務(wù)所，對涉黑惡案件的辯護代理情況，特別是受理程序是否規(guī)范、集體討論是否開展、辯護代理是否履職到位、案件是否按時報備等方面進行重點督察。

　　按照省掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組“十個聚集”“四場戰(zhàn)役”等工作要求，省司法廳還研究制定了監(jiān)獄“六大工程”建設(shè)舉措，建立定期分析、精準摸排、靶向施策、高效處置的研判機制，合理確定罪犯思想改造和勞動改造考核權(quán)重，嚴格規(guī)范加分項目、控制加分總量;嚴格規(guī)范減刑假釋，堅持實體審查與程序?qū)彶?、實質(zhì)審查與形式審查、定量考核與定性分析“三結(jié)合”原則;嚴格評判認罪悔罪態(tài)度、準確把握確有悔改表現(xiàn)，確保減刑假釋案件標準不降、環(huán)節(jié)不減、程序不少。

　　接地氣式普法

　　潤物無聲

　　黑惡不掃，社會難安;“傘”“網(wǎng)”不除，其根難斷。為讓掃黑除惡深入人心，全省各級司法行政機關(guān)結(jié)合地域特點和自身特色，利用多種方式，采用群眾喜聞樂見的形式開展了豐富多彩的宣傳活動，營造了濃厚的法治氛圍。

　　突出持續(xù)性，廣泛開展“百千萬”主題宣傳。省司法廳在全省部署開展為期3年的掃黑除惡專項斗爭法治宣傳“百千萬”活動，即征集百篇典型案例、舉辦千場法治文化活動、組織萬場主題宣講，充分發(fā)揮法治宣傳教育在掃黑除惡專項斗爭中宣傳發(fā)動群眾、警示震懾犯罪的重要作用。目前，已征集到典型案例178篇，多角度開展“以案釋法”;組織協(xié)調(diào)全省各地文藝工作者、法治宣傳隊、普法志愿者以及民間藝人、文化能人深入基層，舉辦法治文化活動1.4萬余場;發(fā)動法治宣傳隊伍，面向領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年、基層群眾等重點人群每年開展有針對性的主題宣講。

　　突出多樣性，不斷創(chuàng)新宣傳方式方法。充分利用傳統(tǒng)媒體與新媒體，全方位、多角度開展法治宣傳。發(fā)揮傳統(tǒng)媒體優(yōu)勢，編印了《三晉法治》掃黑除惡?？⑾蚋魇泻褪≈备鲉挝幻赓M贈閱，依托《以案釋法》《法在身邊》廣播電視節(jié)目，邀請相關(guān)部門負責(zé)同志走進直播間，就我省掃黑除惡專項斗爭打擊重點進行法律和政策解讀。廣泛搭建新媒體普法平臺，在微信、微博和門戶網(wǎng)站開設(shè)掃黑除惡專欄，持續(xù)推送法治宣傳信息，及時宣傳掃黑除惡成果。圍繞“12·4”國家憲法日等重要宣傳節(jié)點，大力宣傳掃黑除惡專項斗爭法律知識，特別是涉黑涉惡犯罪的種類、特點、舉報途徑和方式，動員廣大群眾積極投身掃黑除惡專項斗爭。面向特殊人群開展宣傳，針對監(jiān)獄服刑人員、社區(qū)服刑人員和強制隔離戒毒人員等特殊人群廣泛開展宣傳發(fā)動，累計發(fā)放公開信21萬余份，編印發(fā)放《掃黑除惡專項斗爭應(yīng)知應(yīng)會手冊》5萬余冊。

　　突出特色性，推動宣傳接地氣見實效。在法治宣傳工作中，全省各級司法行政機關(guān)結(jié)合地域特點和自身特色，開展了豐富多彩的宣傳活動。大同市組織普法藝術(shù)團開展法治文藝演出進鄉(xiāng)村活動，宣傳掃黑除惡相關(guān)知識。太原市制作童趣普法動漫，在太原電視臺《并州之劍》節(jié)目拍攝法治建設(shè)新聞報道340條，制作蓮花落進行宣傳，效果顯著。呂梁市制作音樂快板、晉劇清唱、小戲等節(jié)目，拍攝掃黑除惡題材的普法微電影《硬仗》《鐵手腕》。晉城市發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”優(yōu)勢，在“每日一題”微信公眾號開展了掃黑除惡知識問答，日均答題6000余人，“圈粉”人數(shù)超過14萬人;利用“太行山里紅”微信法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系創(chuàng)新開展了“線上宣傳咨詢、線下主動服務(wù)”的宣傳模式，動員全市村居法律顧問300余人，輻射范圍覆蓋了全市2203個行政村。

　　本報記者楊文