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本報華盛頓7月12日電 記者高偉東報道：中國駐美國大使崔天凱當(dāng)?shù)貢r間12日在位于華盛頓的美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心發(fā)表演講，就南海仲裁案臨時仲裁庭所謂裁決闡述中方立場。他首先提請大家注意中方發(fā)布的兩份重要聲明，一份是“中華人民共和國關(guān)于在南海的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益的聲明”，另一份是“中華人民共和國外交部關(guān)于應(yīng)菲律賓共和國請求建立的南海仲裁案仲裁庭所作裁決的聲明”。他強烈建議大家認真閱讀。

首先，中國為什么不接受仲裁？

崔天凱大使說，中國認為提起仲裁背離了仲裁需建立在國家同意基礎(chǔ)上的通行實踐。中國2006年根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》（簡稱《公約》）第298條作出了排除性聲明，將涉及海洋劃界等問題排除在此類程序之外。這起仲裁案是在未經(jīng)中方同意的情況下進行的。仲裁庭也超越了權(quán)限。該案雖經(jīng)精心包裝，但毫無疑問其核心問題是領(lǐng)土爭議，而領(lǐng)土問題不由《公約》規(guī)范。

此外，提起南海仲裁案并非出于善意。他說，《聯(lián)合國憲章》呼吁成員國“發(fā)展國際間友好關(guān)系”，《公約》本身則開宗明義要求堅持“互相諒解和合作的精神”。這起仲裁案的提起并非基于上述善意，將法律當(dāng)作政治工具的意圖昭然若揭。

崔天凱表示，仲裁進程將嚴重破壞國際社會成員通過談判協(xié)商解決任何可能存在爭議的努力，仲裁庭貶低《南海各方行為宣言》更是令人吃驚。《宣言》是中國和東盟國家近十年共同外交努力的成果，是所有有關(guān)各方作出的莊嚴承諾。仲裁案為國際上濫用仲裁程序打開了大門，必將損害或削弱各國通過談判協(xié)商解決爭議的動力，引發(fā)沖突甚至對抗，并將最終損害國際法的權(quán)威性和有效性。

與這出鬧劇同時上演的還有軍事脅迫行為，例如不斷增加的驅(qū)逐艦、航空母艦、戰(zhàn)略轟炸機和偵察機等。這是十足的“強權(quán)即公理”的表現(xiàn)。在此情況下，中國別無選擇，只能予以反對和拒絕。中國堅決拒絕仲裁案，是維護自身利益，我們有權(quán)這么做，這也是為堅持國際正義，履行捍衛(wèi)國際法基本原則的責(zé)任。今天針對中國的行為，明天就可能針對國際社會其他成員，中國必須站出來反對并予以制止。

崔天凱在演講中說，中國長期以來對南海諸島擁有主權(quán)，直到20世紀70年代以前從未受到質(zhì)疑，但70年代后越來越多的中國島礁被他國非法侵占。即便如此，南海局勢依然是可控的。多年來中國和其他地區(qū)國家能夠管控分歧，并且總體上能夠發(fā)展友好合作關(guān)系。

但是，局勢在大約五六年前開始出現(xiàn)緊張，與大家聽說的“轉(zhuǎn)向亞洲”大體同時發(fā)生。過去幾年，爭端加劇，關(guān)系緊張，互信削弱。這些問題占據(jù)了國際和地區(qū)議程的太多時間和精力。誰由此獲益呢？沒有任何一方從中獲益。中國沒有，東盟沒有，從長遠看甚至美國也沒有。如果亞太陷入不穩(wěn)定，如果地區(qū)經(jīng)濟增長的勢頭受挫，如果發(fā)生武裝沖突，中國、其他地區(qū)國家、美國等所有各方的利益都會受損。

那些可能幻想搭“轉(zhuǎn)向”進程便車并從中牟利的人，請他們到伊拉克、利比亞和敘利亞去問問那兒的人結(jié)果是什么。愿不能亂許，說不定就會成真。

有人可能會將問題歸咎于中國近期的島礁建設(shè)活動。但事實上中國是最后一個開始南海島礁建設(shè)的國家，而且只在中國實際控制且已有人駐守的島礁上進行建設(shè)。中國沒有試圖將他國非法侵占的島礁奪回來。在完成目前的島礁設(shè)施建設(shè)后，中國將能夠提供更多國際公益，例如民事服務(wù)。當(dāng)然，底線是中國必須擁有足夠的自衛(wèi)能力。

崔天凱指出，許多事情都是打著“航行自由”的旗號干的。但商船在南海的航行自由從來沒有問題。美國的“航行自由行動”原本就是意在針對《公約》有關(guān)規(guī)定的反制行動。事實上，許多締約國都認為應(yīng)區(qū)分商用和民用船只的航行自由以及軍用艦只的“航行自由”。

中國堅定支持南海航行自由，因為南海航道是中國和許多地區(qū)國家的經(jīng)濟生命線。中國將盡一切努力確保該海域的商業(yè)流通不受阻礙，并制止任何擾亂地區(qū)局勢的企圖。令人感到擔(dān)心的是“自我實現(xiàn)的預(yù)言”：美方在南海集結(jié)大量軍艦、軍機、先進武器，將真正危及各國商用和民用船只的航行自由。如此大規(guī)模集中火力，這種行為在世界上任何地方都是緊張的根源。

崔天凱強調(diào)，爭議當(dāng)事方談判協(xié)商仍是唯一可行和有效之道。外交努力不應(yīng)也不會被一張廢紙和幾艘航母阻擋。中國將繼續(xù)致力于同其他爭議方進行談判協(xié)商，這個立場沒有也不會改變。事實上，中國在這方面成績斐然：已經(jīng)與14個陸上鄰國中的12個劃定了陸地邊界，也與越南完成了北部灣的海洋劃界。我們有信心，中國和其他當(dāng)事方在不受外來干擾的情況下完全可以通過談判協(xié)商逐步解決爭議。中國與鄰國解決邊界問題的成績舉世無雙，人們找不出另外一個能在短短幾十年內(nèi)解決與鄰國長期存在的邊界問題的例子。