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每年年初，世界知名公關(guān)公司愛德曼（Edelman global public relations）都會例行發(fā)布一份《全球信任度調(diào)查報告》（《Edelman Trust Barometer》）。今年的報告看點鮮明：中國的綜合信任度和政府信任度得分比去年略有上升，躍居榜首，而美國無論是綜合得分還是政府得分都出現(xiàn)了“斷崖式下跌”，排名倒數(shù)。
必須說明的是，通過定量分析調(diào)查社會現(xiàn)狀，有點像按固定套路出題考試，難免有“失真”成分。因此，作為世界頭等強(qiáng)國的美國未必表現(xiàn)如報告所說那么糟。對正在“全面深化改革”的中國也不宜盲目樂觀，還有許許多多的挑戰(zhàn)要克服。從報告反映出的問題吸取何種經(jīng)驗教訓(xùn)，才體現(xiàn)著報告真正的價值。

表現(xiàn)不差的美國為何遭“差評”
其實從很多面上的宏觀數(shù)據(jù)俯瞰，美國在2017年的表現(xiàn)不錯：經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇，失業(yè)再創(chuàng)新低，走出經(jīng)濟(jì)危機(jī)，一派欣欣向榮。
不過愛德曼公司在報告發(fā)布后明確認(rèn)為，美國陷入了危機(jī)。從平民視角仰視美國社會的大金字塔，美國的積弊可以總結(jié)成一句臺詞：人心散了，隊伍不好帶。
因為特朗普總統(tǒng)，所以美國民眾表示不信任。從唐納德·特朗普走上2016年的總統(tǒng)競選之路，他就一直是一位十分不被信任的爭議人物。沒有過從政經(jīng)驗的政治素人，缺乏政壇大佬站臺背書，競選經(jīng)費（相比之下）少的可憐，但卻通過“推特”上語出驚人博眼球，散布極端言論，如此不按套路出牌卻最終成功上位，華盛頓的政治精英不信任他。
就特朗普散布的“極端言論”來說，他涉嫌“侮辱”過女性和少數(shù)族裔，嘲諷過殘疾人，偷稅漏稅、坑蒙拐騙的事兒很可能也干過，私德很成問題。上臺后，因非法移民、刺激經(jīng)濟(jì)、反恐等現(xiàn)實問題的施政極富爭議。此外，“通俄疑云”不散，特朗普當(dāng)選總統(tǒng)合法性也有問題。
因為政治精英沉淪，所以美國民眾表示不信任。政治精英本應(yīng)是社會楷模，以國家大計為己任，應(yīng)當(dāng)用治國良策塑造民意、凝聚共識，引領(lǐng)國家前進(jìn)的方向。但選舉政治卻在精英的算計下越玩越爛。
“國家名器玩于股掌，視黎民社稷如無物”。面對問題，國會議員乃至總統(tǒng)考慮的不是“想辦法”，而是“做文章”，如何設(shè)置議題、操控程序，討好選民、在下次選舉中保住位子才是最要緊的。前年奧蘭多遭遇恐怖襲擊，民主黨議員慷慨激昂一番，然后把話題往禁槍、限槍上扯。去年阿斯維加斯發(fā)生血腥槍擊案，共和黨議員也慷慨激昂一番，卻不見禁槍、限槍有何動作。針對減稅法案的唇槍舌劍，哪個又不是心心念念想著選票。
因為問題得不到解決，所以美國民眾不信任。不計其數(shù)的社會難題困擾著美國民眾，長期“無解”令他們倍感不安。
無辜的少數(shù)族裔青年被槍殺，有民眾憤怒警察過度執(zhí)法，可是在槍支泛濫的美國若嚴(yán)格限制警察執(zhí)法如何有效震懾犯罪？全球化的大潮，大商巨賈在世界優(yōu)化資源配置下賺得盆滿缽滿，市井小民只能在資本的篩選中任人宰割，經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)繁榮、薪水漲幅卻越發(fā)停滯，有人指責(zé)這“不公”，也有人說這是“自由”。非法移民“打黑工”搶工作機(jī)會，甚至“偷雞摸狗”，但只要能“賴”就有洗白成合法身份的機(jī)會，合法移民和美國土著憤憤質(zhì)問“憑什么？”但“人權(quán)衛(wèi)士”會說，他們也是來追逐“美國夢”的。
總的來說，美國民眾對美國政府的執(zhí)政成績“不滿意、不高興、不答應(yīng)”，他們需要“實干家”，但從奧巴馬到特朗普再到無數(shù)的國會和州議員選上來選下去，美國卻讓人民越來越失望。但也正是在這個問題上，中國政府給自己的人民帶來的是希望，這是中國信任得高分根本原因。

中國問題不少，但承諾在實現(xiàn)
“家家有本難念的經(jīng)”，要說問題艱巨，中國要應(yīng)對的挑戰(zhàn)一點不比美國少。
面對業(yè)已取得的史無前例的經(jīng)濟(jì)增長，中國政府對國情有著清晰的判斷：依然是發(fā)展中國家，但人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾成為新的主要矛盾。中國經(jīng)濟(jì)的未來，在于高質(zhì)量的增長。
產(chǎn)能過剩、房地產(chǎn)庫存過高、經(jīng)濟(jì)下行壓力大、存在系統(tǒng)性金融風(fēng)險等，這些問題從2016年延續(xù)到2017年，沒有一個不是燙手的山芋，而中國政府也是無時無刻不在積極應(yīng)對，尋找化解良策。產(chǎn)能降了、房價穩(wěn)了、庫存小了，2017年，中國政府以實際行動交出了響當(dāng)當(dāng)?shù)膱?zhí)政成績。
發(fā)展成果要讓全體人民共享。正如黨的十九大工作報告所明確的，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。發(fā)展成績舉世矚目，但中國仍然存在著數(shù)以千萬計的絕對貧困人口，“扶貧、脫貧”而且“一個都不能少”，中國政府對人民的承諾正在不斷變?yōu)楝F(xiàn)實。
其實也就像一份考卷，在“信任度報告”中得分高一方面只能代表過去的成績，另一方面也不能說明全部的問題。當(dāng)今世界越發(fā)成為一個整體，我們當(dāng)然期盼美國的走出困境，因為這對中國也意味著更廣闊的機(jī)遇和更美好的世界。然而更加不能忽視是未來的挑戰(zhàn)，中國越發(fā)展，任務(wù)越艱巨，只有一切從實際出發(fā)，實事求是地認(rèn)識問題、解決問題，中國才能一直取得好成績。
（作者系國際關(guān)系學(xué)院公共管理系教授）