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（新華視點）高考改革：迷失在選拔人才與體現公平之間 

新華網濟南６月１７日電（“新華視點”記者張曉晶）高考結束后，高校招生錄取工作即將開始。高考制度怎樣才能既有利于選拔優秀人才，又有利于維護教育公平，再次成為社會關注的熱點話題。 

我國高考制度一直面臨兩難的選擇。如不改革，其“一考定終身”的弊端越來越明顯；如果改革，每一項新政策出臺，都伴隨著懷疑與爭議。 

在選拔優秀人才與體現教育公平之間，高考制度改革如何突圍？ 

“一考定終身”：廢立之爭 

“一考定終身”是我國高考制度的鮮明特征，也是其廣受詬病的突出弊端。雖然社會各界就高考改革早已達成共識，但是在怎么改的問題上，又一直眾說紛紜，甚至各方觀點產生了激烈交鋒。 

有人痛感高考分數至上的諸多弊端，極而言之應廢除高考。因為這種只認分不認人的高考招生制度，導致中學教育過于偏重知識性、技巧性訓練，抹殺學生的個性和差異，在一個個鮮活的學生個體面前，這一制度顯得過于冰冷和僵化，使我們錯失很多綜合素質高或學有專長的可造之材。 

越來越多的教育界人士承認，學生只有差異，并沒有優劣之分，一張再好的試卷也考不出學生的綜合素質，在學生能力多元化、社會人才需求多樣化的今天，用分數這一把尺子衡量個性、專長各異的人才最不公平。 

前幾年，曾經有媒體發問：“假如郭沫若參加高考，還會有后來的國學大師嗎？”“錢鐘書、吳晗等大師級人物，如果放在今天的高考制度下，還能有后來的成就嗎？”更受抨擊的是，這個以分數論高下的“指揮棒”近年來不斷向中小學甚至幼兒園傳導，以致應試壓力并沒有隨著我國高等教育大眾化時代的到來而減緩，反而愈演愈烈。 

但也有一些專家學者反對廢除統一高考招生制度。他們認為，統一高考制度不僅承擔著一定的選拔、教育功能，還肩負著維護社會公平與穩定的功能，在當前國情下，“分數面前人人平等”的統一高考、集中錄取是“最好的制度”。 

山東省教育廳廳長齊濤認為，高考是保障教育公平、維護社會公平最重要的一個基石。盡管有這樣那樣的問題，但如果沒有了高考，教育公平和社會公平就無從談起。在其他國家，大學的入學也都有種種的測試、考核、評估辦法，有的國家有統一的高考，有的國家有聯考，還有的是申請入學，但是總要通過一定的考核途徑入學。 

他說，很多人喜歡拿愛迪生來反證中學教育不行，用比爾·蓋茨說明大學教育有問題，用韓寒否定和抨擊現行的教育制度不可取。高考制度設計應該是面向大多數人，被多數人所接受的，只有適應多數人需求的制度才是公平公正的制度。 

由單一考試向多元評價如何轉變？ 

有關專家介紹，自１９７７年恢復高考以來，我國高考制度大的改革就有２０多次，但每次都難以取得實質性進展。高考改革并不是想像中那樣簡單，每一項新措施的出臺，其利弊同時產生，比如高考統一性和靈活性如何兼顧？不拘一格選才與社會公平如何統一？多考多取與操作便捷的矛盾如何解決？在這些問題當中，公平是高考改革面臨的最大難點。 

早在１９８４年，我國就開始實行保送生制度。目的就是給部分有特殊才能或特別優秀的學生敞開高校大門，彌補統一招考的不足。但問題很快顯現，為了提高升學率，中學普遍對保送生“推良不推優”，弄虛作假現象層出不窮。１９９９年，教育部不得不重新規定，所有保送生必須參加綜合能力測試。２００１年，每年約２萬人的保送生規模被壓縮至５０００人，同時保送的“軟條件”都變成了“硬指標”。 

還有名目繁多的高考加分和所謂特長生政策，本意都是為了促進學生個性化發展，但很快就在執行過程中走了樣，一些權勢家庭或教師子女被指享受了不應有的加分。今年有關浙江高考航模加分的報道將這一政策再次推到了風口浪尖。很多家長認為：政策是好政策，但如果沒有好的保障制度，加分政策不如取消。 

再說自主招生政策。２００３年，教育界人士呼吁多年的高校自主招生制度終于破冰，北京大學、中國人民大學等２２所高校被賦予５％的自主招生權，高考“大一統”的格局開始打破，為高校不拘一格選拔人才拓展了空間。與此同時，對自主招生是否公平、公正的質疑又不斷出現。 

北京一位高三學生家長對記者說，且不說自主招生帶來的巨大的招生成本和社會成本，每年高考都會曝出替考、移民、舞弊等弄虛作假事件，在這么嚴格的高考制度之下，居然也有人可以打通層層關節，如果大學自主招生權力過大，非得天下大亂不可。 

今年全國１０個省份進行新課改后的高考，再次引發輿論對打破高考“一考定終身”的高度關注。有專家認為，這種“高考成績＋學業水平測試＋綜合評價”的新高考模式，嘗試由單一考試向多元評價轉變，體現了人才培養和選拔的規律。 

但記者調查發現，所謂的綜合素質評價目前還處于“空轉”階段，并未與高校招生錄取實現硬性掛鉤，問及原因，很多教育界人士認為，“非不為也，是不能也。” 

因為綜合素質評價沒有標準答案，主觀性太強，眾多考生和家長對其可行性、客觀性表示擔憂。許多人擔心這種改革沒得到實質性公平，連最基本的程序公平也失去了。 

曾經當過１０年高中班主任的山東省淄博市教科所副主任魏耕祥說，其實早在上世紀八九十年代，我國高考考生的檔案中就有考生社會活動記錄，然而其真實性大打折扣。他甚至認為，缺乏客觀標準的人為評價，在社會公信充分構建以前，一旦操作必將引起社會混亂。 

改革：在選拔人才與體現公平之間如何突圍？ 

一次考試不能也不應該決定一個人的終身，這已經成為教育界人士的共識，但是破除分數一元標準的改革探索又屢屢引發公眾質疑。高考制度如何在選拔人才與體現公平之間實現突圍成為一個難題。 

北京理工大學教授楊東平說，教育改革不僅需要理想和熱情，尤其需要對教育國情的充分了解和把握，需要縝密的、具有操作性的具體設計，以及配套的措施和政策等等。他認為，高考改革可以“放開兩頭”，對于那些辦學水平較高的研究型大學，可以逐步賦予它們更多的自主招生權；高職院校由于供求關系已經比較寬松，完全可以更大程度地發揮市場機制的調配作用，實行不同形式的自主招生。 

他說，公眾對擴大高校自主權的最大擔憂，就是高考腐敗。最近剛發生的吉林松原令人震驚的高考舞弊事件，證明這種擔心完全不是多余的，對當前的道德環境和法制環境，絕對不能理想化。但是，如果止于這種顧慮，我們就會停留于現狀，無所作為。比較積極的做法是，通過改革高校管理體制、改革招生錄取方式，實行全程信息公開和公眾參與，接受社會監督，實行嚴格的問責制，從而建立高校招生的公信力。在此基礎之上，實現了這一變革的高校，才向它賦權，擴大其自主招生的改革。 

記者采訪的部分學生家長認為，無論是大學的自主招生還是中學的綜合素質評價，都要建立健全一系列配套制度，盡可能壓縮人為操作和權力尋租空間，同時加大對徇私舞弊行為的查處力度，實現全過程公開，既要保證程序上的公平，又要取得實質內容的公平。 

齊濤認為，高考最終的方向是多考多取，多考就是既有全國統一的高考，又有高校自行組織的考試，還有只是依靠學業水平考試就能夠進入大學的，對于各種考試，學校分別承認；多取就是既有統一考試錄取，又有學校自主招生錄取，還有學生注冊入學錄取。 

“最終目標是給每一個孩子都提供發展空間，讓大家走自己的路，發揮自己的個性。”齊濤說。 

  來源：新華網 

  【責任編輯： 付基恒】