黨的十九大報告指出，“重點攻克深度貧困地區脫貧任務，做到脫真貧、真脫貧”。近期，筆者深入我市“省定特困板塊”大寧縣太古鄉后腰村就脫貧攻堅工作進行了調研。后腰村位于大寧縣城西南40公里處的黃河東岸，全村126戶、405人，其中建檔立卡貧困戶84戶、241人。截至2017年底，該村貧困人口人均可支配收入只有2915元，僅為全市農村常住居民人均可支配收入的1/4。從全市范圍來看，和后腰村“底子”相近的特困村還有很多。這些特困村要如期摘掉貧困“帽子”，關鍵就是要認真落實中央和省、市關于脫貧攻堅的決策部署，摸實“底子”，找準“癥結”，開好“良方”，確保實現“方”到貧“除”。
一、加快解放干群思想，不斷激發脫貧“內生力”
調研中筆者了解到，后腰村長期在村生產生活的40歲以上中老年人有93人，占總人口的22.9%，占長期在村人口的54.7%。這些中老年人長期以農為生、“靠天”吃飯，致富內生動力相對缺乏。特別是還有個別村民小組長本身就是貧困戶，致富帶富能力不足。這一問題是我市特困村的“通病”，要如期實現脫貧，首要一招就是加快解放干群思想。一方面應“走出去學”。鼓勵引導村“兩委”干部和致富能手主動走出去求學，廣泛學習外地一些富裕村的經驗，探索將本村爭取回的政策“入股”富裕村，通過強弱聯合巧借他鄉“生蛋”。同時，可認真借鑒與本村“癥結”相近村的脫貧經驗，在常學常新中拓寬脫貧視野、廣尋致富門路。另一方面應“沉下去教”。組織市縣兩級扶貧、農委、畜牧等部門成立扶貧政策宣講、種養殖技術輔導、機械化能力培訓等專業小分隊，深入貧困村開辦“田間課”，宣傳上級扶貧政策，傳授先進生產方法，通過常態化“幫教”，激發貧困戶的脫貧內生力，徹底扭轉政府“一頭熱”的扶貧局面。
二、全力厚植綠色優勢，努力探索致富“新路子”
后腰村是我省呂梁山連片特困地區的“縮影”，村內溝壑縱橫，氣候條件惡劣，群眾生產、生活方式長期處在較為落后的階段。要如期實現脫貧，關鍵一招就是避“短”揚“長”，全力厚植綠色優勢。一是造好“生態林”。后腰村人均耕地偏少，但荒山宜林面積大。可鼓勵本村致富能手創辦領辦造林合作社，從貧困戶數據庫中精準篩選“護林員”實施造林綠化工程，通過集團化造林實現“增綠增收”。二是辦好“生態游”。今年我市將重點推進沿黃旅游公路主線工程建設，后腰村這些“沿黃”村落的區位優勢將進一步凸顯。可充分把握這一有利機遇，將發展綠色生態游、黃河風情游、休閑農家游等作為脫貧“突破口”，全力加快旅游規劃編制工作，積極爭取上級資金完善相關配套設施，努力以鄉村旅游的蓬勃發展實現“增美增收”。三是打好“生態牌”。2017年，后腰村把發展種植業、養殖業作為主攻點，種植的紅薯質量優，產出的烏雞蛋營養高。但由于注冊綠色、無機、無公害品牌仍需時日，導致特色農產品難以在短時間內將質量優勢轉化為收益優勢。要破解這一難題，必須加快對紅薯、花椒、雜糧等農產品和烏雞、肉雞、生豬等畜禽產品進行相關認證，切實提高特色產品附加值，以“生態牌”的拉動作用實現“增美增收”。
三、大力發展特色產業，積極推動產銷“一體化”
對于特困村來講，要如期實現脫貧，重要一招就是找準產業發展“坐標”，做到人無我有、人有我優、人優我新。如后腰村可“三力齊發”發展特色產業。一是做大種植業。后腰村發展種植業有著良好基礎，2017年，本村致富能手賈躍紅牽頭組織貧困戶成立了紅薯合作社，種植紅薯120余畝，優質紅薯產量達5萬余公斤，年收入突破20萬元大關。對此，可認真總結紅薯規模化發展的經驗，加快成立花椒、雜糧等合作社，真正變貧困戶“單打獨斗”為合作社“抱團取暖”。二是做強養殖業。發展產業僅靠內力不行，還必須巧借外力。2017年，后腰村12戶貧困戶各貸款5萬元入股新大象集團，每戶分紅達7500元;17戶貧困戶在大寧劉靜農牧專業合作社指導下養殖烏雞，戶均凈增收達3000余元。對此，后腰村可持續深化村企合作之路，借殼生蛋，實現村企的共生效應。特別是在發展養殖業過程中，應堅持致富和環保并重，積極爭取扶貧資金，加快現代化生豬、烏雞養殖場等配套設施建設，變分散養殖為集中管理。三是做優農貿業?！皽N寒潮”是困擾貧困戶的一個普遍性問題，如后腰村的紅薯、肉雞等農產品無固定銷路，每到收獲季極易出現“滯銷”。針對這一問題，可探索建立“大聯動”幫銷機制和“線上+線下”幫銷模式，廣泛動員各級機關企業和干部群眾共同發力進行幫銷，并通過開展各類農展活動、利用各大電商平臺，全方位推介本地優質農產品，實現產銷一體化。
四、持續釋放政策紅利，全面提升群眾“獲得感”
政策落地不走樣，是抓好精準扶貧、精準脫貧的關鍵。一是科學搬遷“變村貌”。調研中發現，后腰村絕大多數村民仍居住在年久失修的土窯洞中。對特困村來講，改變落后面貌先要改變落后村貌。可充分利用上級深度貧困地區整自然村搬遷政策，采取易地扶貧搬遷和地質災害治理兩種辦法進行“移民”。但“移民”既要充分尊重民意，也要加強科學規劃，統籌解決好人、錢、地、房、樹、村、穩大問題，確保貧困戶搬得出、穩得住、逐步能致富。二是加大扶智“拔窮根”。教育是阻止貧困代際傳遞的最有效辦法。調研中了解到，后腰村27名高中適齡孩子，目前有7人在外打工，這一現象在我市其他特困村中也普遍存在。針對這一問題，可依托“臨汾技工”品牌創建，探索在全市中高職和技校設立培訓班，給正在務工但仍有學技術意愿的貧困孩子開設“綠色通道”，通過“回爐”補課讓其有把“真刷子”實現高薪就業，最終拔掉“窮根子”。三是政策落實不搞“一刀切”。調研時發現，由于上級下達的低保和政府購買服務等名額有限，后腰村只能“貧中選貧”，這導致上級的一些政策紅利未能實現“全覆蓋”。扶貧政策落地，講原則是前提，但也要講實際，因“情”制宜，不搞“一刀切”。如針對后腰村無勞動力老年人占比較高這一突出問題，可積極協調下放更多低保指標，將絕大多數符合條件的貧困老年人納入其中，實現“老有所養”。此外，還可持續引深光伏、金融、電商、健康、民政等扶貧政策，進一步擴大政策覆蓋面，努力提高所有貧困群眾的“獲得感”和“幸福感”。
堅決打贏脫貧攻堅戰是一項極為嚴肅、極其重大的政治任務。對于我市像后腰村這樣的特困村來說，惡劣的自然環境更加重了脫貧難度。但面對難啃的“硬骨頭”，必須堅定決心和信心，加大力度，加快速度，加緊進度，走出一條富有本村特色的“脫貧樣板路”，確保早日打贏“脫貧攻堅戰”。(作者單位：臨汾市人民政府辦公廳)
責任編輯： 吉政
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