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　　過去的一年，曲沃縣廣大干部群眾團結拼搏、砥礪奮進，努力克服經濟下行帶來的重重困難和壓力，全力推動縣域經濟社會穩步健康發展，基本完成了“十二五”確定的各項目標任務，取得了令人欣慰的成績。放眼“十三五”發展，綜合分析當前宏觀形勢和曲沃縣發展態勢，機遇與挑戰并存，困難和希望同在，但總體來講，希望大于困難，機遇大于挑戰。

　　中央十八屆五中全會上提出的“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念，從根本上奠定了“十三五”發展路徑、奮斗目標，為我們各項工作指明了方向。明確了今年經濟工作“宏觀政策要穩、產業政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底”的五大政策支柱和“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”的“三去一降一補”五大工作任務。面對經濟發展新常態，面對全面建成小康社會新要求，我們一定要保持定力、沉著應對、積極主動、大膽破題，以重點領域和關鍵環節的突破帶動全局，推進全縣經濟社會穩步健康發展。

　　藍圖鼓舞人心，目標催人奮進。我們要在市委、市政府的堅強領導下，團結帶領全縣人民，適應新常態，搶抓新機遇，謀求新發展，扎實做好“十三五”開局之年的各項工作，奮力開創美麗曲沃幸福家園建設新局面。建設美麗曲沃幸福家園需五堅持五破題。

　　堅持發展為先，在推進項目建設上實現破題

　　推動新常態下經濟快速增長，擴大投資是關鍵，加快項目建設是核心。瞄準市場需求，緊盯民生改善，進一步優化項目結構，圍繞工業升級改造、農業規模化經營、文化旅游發展、城市開發建設、農村“五改”等基礎性領域，重點實施一批大項目;突出新產業、新業態，深入挖掘社會化養老、農村電子商務、特色文化創意、城市休閑娛樂等消費熱點，拓展開發一批好項目。特別是對今年確定的總投資173億元的119個重點工程項目，要嚴格落實“六位一體”建設要求，通過層層簽訂責任狀，制訂具體方案，明確時限、倒排工期、加強督查等工作措施，進一步強化各相關責任單位的主體意識和協作配合意識，全力以赴幫助企業辦理相關手續，及時梳理項目推進過程中遇到的困難問題，主動協調相關部門幫助解決，為項目單位提供細致、務實的服務指導，迅速在全縣掀起新一輪項目建設的熱潮。

　　堅持改革為基，在落實“三去一降一補”上實現破題

　　今年中央圍繞“供給側結構性改革”提出了“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大任務，簡稱“三去一降一補”。這“五大任務”既是“供給側結構性改革”的關鍵點，也是中央、省、市經濟工作會議提出的要點、重點和難點，更是一項闖關口、涉險灘的存量改革。具體實施到曲沃縣要：鼓勵引導工業企業加快轉型升級、淘汰落后產能;降低企業流動資金、人員、庫房及其他資源的占用，嚴厲打擊非法建設小產權房行為，化解全縣房地產存量;規范全縣金融市場秩序，強化金融風險的監測預警，堅決打擊非法集資行為，鼓勵支持駐縣金融機構加強金融網點建設;用足用活上級政策，最大限度地為企業減費讓利;明確方向重點，加快發展節能環保、高端裝備制造、新能源、新材料等戰略性新興產業，培育新的經濟增長點，全力破解“一鋼獨大”困局，增強縣域經濟發展后勁。

　　堅持開放為重，在擴大交流合作上實現破題

　　對外開放與招商引資是關乎全局、決定未來的大戰略。在新常態下：要搞好戰略對接。緊盯國家、省、市重大戰略布局，主動在規劃、項目、產業、市場及配套政策等方面搞好對接，組織人員積極參與相關的研討、論壇、招商、洽談等各類活動，尋求發展商機，尋找合作伙伴，探索推動經濟發展新的突破口和著力點;要搭建開放平臺。在原有的基礎上，進一步完善八大農業園區、五大工業園區、“六區四園一城一場”的總體規劃;圍繞城市開發建設，實施“大縣城”戰略，著眼“一城三區”總體布局，搞好統籌規劃，創新運作理念;圍繞文化交流，積極推動組建晉文化產業發展聯盟，把“晉文化”打造成曲沃對外開放的亮麗名片;要強力招商引資。抓住一切機遇，積極“走出去”承接產業轉移，“引進來”壯大支柱產業，盡快引進一批引領型、支撐型、補鏈型的大項目、好項目，提高招商引資的質量和效益。

　　堅持創新為要，在激發發展活力上實現破題

　　要推進科技創新，采取連續培育、扶持幾年的辦法，積極鼓勵企業進行科技創新和技術改造，促進產品更新換代和優化升級。要推進金融創新，深化投融資體制改革，建設縣級投融資平臺，完善政銀企溝通對接良性機制，幫助企業解決融資難題。要加快資本市場發展，鼓勵有條件的企業通過發行債券、掛牌上市等方式，拓寬融資渠道，提高直接融資水平。要加大金融機構引進力度，爭取更多金融機構在曲沃設立分支機構，積極推動農村信用社改制，規范發展和壯大融資擔保公司、小額貸款公司等法人機構規模。對于曲沃縣來講，民營經濟是縣域經濟發展的重要支撐，推進民營企業健康發展，事關曲沃縣發展大局。全縣各級黨員干部將按照習近平總書記“交往有道，相敬如賓，不要勾肩搭背、不分彼此”的要求，公字當頭、正字當先，有交集不能有交換，有交往不能有交易，在恪守黨紀法規的原則下，與民營企業家多交流、多交往，讓大家都愿意扎根曲沃、發展曲沃、建設曲沃。

　　堅持民生為上，在增進群眾福祉上實現破題

　　進一步加強民生事業發展，是曲沃縣一貫的緊抓要點。特別是當前由于企業減產帶來的職工階段性下崗和失業問題已浮出水面，各級各部門必須把就業擺在更加突出的位置，切實做好高校畢業生、退轉軍人、中低收入者和困難家庭的就業再就業工作，進一步加大事業單位招聘和公益性崗位的有效供給。不斷加大扶持創業力度，大力支持城鄉居民利用當地資源、自身條件組建專業合作組織，發展特色食品、旅游工藝品、農產品深加工等產業，千方百計挖掘就業崗位、拓寬就業渠道、增加群眾收入。同時，要統籌做好教育文化、醫療衛生、計劃生育等民生工作，切實抓好城鄉低保、農村五保、城鄉貧困居民救助等工作，為群眾提供更加優質的社會保障。未來三年達到全面奔小康的脫貧攻堅戰，就是對我們的一項考驗。這是一個硬指標、是一項硬任務。全縣各級各部門，會把扶貧工作放在心上、抓在手上，精準安排扶貧項目、精準使用扶貧資金、精準制定脫貧措施，確保責任到人、扶貧到戶，真正幫扶一戶、脫貧一戶。

　　朱曉東(作者系曲沃縣委書記)