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新常態下推進現代畜牧業發展的思考

    新常態下如何推進現代畜牧業發展是新形勢下畜牧工作者必須回答好踐行好的關鍵問題。針對全市當前畜牧業發展實際，畜牧業生產實現“產出高效、產品安全、資源節約、環境友好”是新常態下現代畜牧業發展的必然選擇。

    一、畜牧業在經濟社會發展中的地位

    現代畜牧業是現代農業的重要組成部分，其發展程度直接關系到農業生產發展，它是一個國家國民生活水平高低的重要標志。畜牧業上連著種植業，下連加工業和城鎮市場，是農業生產外延式發展的重要增長極，不僅可以充分利用各種非耕地資源，而且能夠借用秸稈、飼草、糟糠等大量農業副產品資源，創造產值和效益，解決農民增收、農村富余勞動力轉移。同時，畜牧業是發展生態有機農業的關鍵環節，可以延長自然界生物鏈，秸稈過腹還田、農業資源綜合利用，形成以農養牧、以牧促農的良性循環，對改善農村環境衛生、改進城鄉生態環境、實現人與自然和諧發展具有重大現實意義。

    二、新常態下畜牧業發展存在的問題

    在宏觀經濟新常態下，畜牧經濟發展也面臨著新問題。一是畜產品供求關系發生變化。畜產品供求總量基本平衡，現階段牛羊肉總產量偏低結構性短缺，豬肉和家禽肉階段性有余；二是畜牧業增長方式由規模擴張向速度與質量效益并重變化。企業在規模化發展中以質量求生存，向管理要效益；三是畜牧經濟效益由高利潤向微利潤變化。國內外畜產品價格倒掛、進口產品沖擊不斷加劇，養殖投入的人工、飼料價格不斷上漲，市場價格“天花板”越來越低，生產成本“地板”越來越高；四是畜牧業發展的制約因素變化。規模化養殖進入到用地環保雙重制約、日益趨緊的狀況，融資難、融資貴，資金短缺日益顯現；五是畜牧業經營主體變化。表現為散養戶退出加快，規模化發展速度放緩，合作組織、家庭牧場不斷增加；六是畜產品的經銷方式發生新變化。畜產品及其加工品的銷售進入到直銷、電子交易、期貨、網購多元化發展新狀態；七是重大動物疫病防控形勢依然嚴峻。新型病毒種類增多，混合感染較為普遍，外來疫病引入風險增加。同時基層防疫體系人員不足及老化、經費短缺等問題依然存在。

    三、新常態下推進現代畜牧業的途徑

    深刻思考新常態下畜牧業發展呈現的新特點，適應和引領新常態下全市現代畜牧業發展，必須堅持“產出高效、產品安全、資源節約、環境友好”的發展方向。以加快轉變發展方式為主線，以提高質量效益和競爭力為重點，以“果畜循環、過腹還田、‘三品’開發”為抓手，建立以布局區域化、養殖規模化、生產標準化、經營產業化、服務社會化為基本的現代畜牧產業生產體系。

    1、以“果畜循環”為抓手，推進布局區域化。全市圍繞“西山百萬畝有機水果”基地建設，匹配布局“百萬頭豬、百萬只羊”建設，走“豬-沼-果”“果園種草-種草養羊-羊糞肥果”循環生態發展模式，為果業生產提供充足的有機肥料，實現糞污資源化利用。

    2、以“過腹還田”為抓手，加快農業三元結構轉變。圍繞農業增效、農民增收，按照飼料化、基料化、肥料化的要求，大力實施農作物秸稈“過腹還田”工程，著力建設東山、平川肉牛肉羊發展帶。同時，加快農業由“糧-經”二元結構向“糧-經-飼”三元結構轉變，打造“利用高效、布局合理、生態環保、效益明顯”具有臨汾特色的秸稈綜合開發利用，生態牛羊發展帶。

    3、以“‘三品’開發”為抓手，確保畜產品質量安全。大力推進畜牧業標準化生產，在無公害、綠色、有機畜產品開發上下功夫，引領畜牧業生產實現品牌化、名優化，提升畜產品質量水平，保證群眾消費的多樣性和“舌尖上的安全”。

    4、以“培育新型經營主體”為抓手，推進經營產業化。要發展多種形式規模經營，在培育專業大戶、家庭農場等新型農業主體上下功夫。同時注重龍頭企業和農民專業合作組織建設，形成“龍頭企業+專業合作組織+基地+農戶”穩定的產、加、銷一體化經營新格局，真正使農民和組織之間形成風險降低、效益增加、利益共享的新模式。

    5、以“體制機制創新”為抓手，推進服務社會化。一是加快推進畜禽繁育體系建設。二是全面推進動物疫病防控體系建設。三是強化科技培訓和獸醫技術推廣體系建設。通過開展公司化服務、技物結合的放心畜牧投入品下鄉專業化服務和扶持專合組織開展自我服務等方式，加速畜牧獸醫新技術成果的推廣應用。同時，鼓勵科技人員走向生產一線，采取技術承包、技術入股等方式，把科技直接轉化成現實生產力。四是加強畜牧經濟信息網絡建設。大力實施“互聯網+”戰略，通過“互聯網+畜牧生產+畜牧經營+畜牧服務”，開展規模化養殖大數據建設，更好地保障動物福利，增加市場終端銷量，解決服務群眾“最后一公里”問題。

    王曉民(作者系臨汾市畜牧獸醫局局長)