臨汾新聞網訊 普法宣傳、治安巡邏、隱患排查、矛盾糾紛調處……侯馬普法志愿服務團隊，常年活躍在基層，零距離服務百姓，已成為侯馬法治政府建設的一支重要力量。近年來，侯馬市在踐行新時代“楓橋經驗”，創新基層治理模式的實踐中，對“普法志愿者+家事糾紛調解”機制進行了有益嘗試，形成了社會矛盾糾紛依法有效化解，社會持續和諧穩定的良好局面。
創新機制 著力化解矛盾糾紛
在推進法治中國、法治政府建設進程中，如何發揮好普法志愿者的集群優勢，更好地為“法治侯馬”“平安侯馬”建設服務，成為擺在政府面前的一道課題。
實踐中，針對近年來婚姻家庭類矛盾糾紛日益增多，且矛盾問題復雜多樣，僅僅通過民事訴訟手段，往往難以達到法理與情理相兼顧的效果。因此，侯馬市開拓思路，探索多元化解矛盾糾紛新路徑，創新志愿者參與調解新模式，鼓勵引導普法志愿者就近發現矛盾、提前介入矛盾、快速化解矛盾，達到“身邊人參與身邊事、草根力量化解民間矛盾”的效果。2019年，在侯馬市政府的大力支持下，侯馬市家事糾紛人民調解委員會成立，這也是全國首家志愿者專業調解組織。
在長期調解工作中，侯馬市家事糾紛人民調解委員會總結出“4步8字”親民調解法，4步即：背對背調查、心對心疏導、面對面調解、熱對熱簽約;8字即：換位、理法、優劣、互讓。群眾不但易于接受，矛盾也更容易化解，大大提升了調解效能。在一起四兄妹關于父母遺產繼承糾紛中，親友、律師多次調解3年未達成一致意見，“志愿調解團隊”10多次前往家庭調查調解，充分發揮親民調解法的作用，20天便定分止爭，當事人激動地拿出1000元感謝調解員，調解員說：“我們是志愿調解，免費服務的。”當事人感動地豎起大拇指說：“志愿服務調解機制真好!不僅我家矛盾糾紛解決了，我們還學到了很多法律知識。”
關口前移 打造普法宣傳陣地
九層之臺，起于累土。為深入推進人民調解工作向基層延伸，2019年以來，侯馬市組織普法志愿者深入侯馬全市農村、社區、學校、企業等地開展各類普法宣傳活動150余場，服務群眾5萬余人次，開展矛盾糾紛調解368件，調解率100%，成功率98%以上，打通了服務群眾的最后一公里。
侯馬市家事糾紛人民調解委員會嚴把選人用人入口，充分發揮普法志愿者隊伍資源優勢，在320名普法志愿者中，遴選出政治素質高、有一定法律基礎、熱心調解的20名志愿者，充實到家事糾紛調解組織，為家事糾紛調解提供了有力的人才支撐。按照《全國人民調解工作規范》要求，侯馬市政府集中財力、物力、人力推進家事調委會“五落實六統一”規范化建設。侯馬市政府在澮濱街道秦村北社區專門提供了100平米的辦公場所;侯馬市司法局為調委會配備了電腦、打印機等必要辦公設備，做到有固定的調解室，有專職調解員，有統一的標牌標識，有配套的上墻制度，有人民調解的印章、徽章，有規范的調解文書與統計臺賬，并嚴格落實“以案定補”，確保了調解工作規范有序。
與此同時，侯馬市政府定期組織相關部門和社會團體開展人民調解業務輪訓，吸納司法行政干警、法官、檢察官、律師、優秀調解員組成專家庫，建立宣講團，開展以業務指導、案例分析、調解技巧等為主要內容的培訓交流，有力提高家事糾紛調解員的法律素養和調解能力。2020年，侯馬市家事糾紛人民調解委員會榮獲了司法部“全國模范人民調解委員會”稱號，先后有兩篇案例入選司法部調解案例庫，得到社會各界廣泛關注和普遍認可。
聯調聯動 提升基層治理效能
有效防范風險、化解信訪問題，是法治政府建設的重要內容。侯馬市注重“三調聯動、部門協作”，信訪、人社、民政、公安、法院等重點單位加強與家事糾紛調解組織的及時對接，規范機制、合力攻堅、系統化解。侯馬市家事糾紛人民調解委員會，認真落實“誰值班、誰接案、誰調解”責任制，做到小糾紛7天結案、中糾紛15天結案、大糾紛不超過30天結案，推動調解工作常態化、專業化、規范化開展。
在一起因保險理賠款引發的家庭糾紛信訪案件中，家事糾紛調委會及時介入，上門調解，各有關部門有效配合，快速取證，10天達成78萬的“理賠調解協議”，就地化解信訪案件，減輕了政府的信訪壓力。3年來，侯馬市家事糾紛調委會共調解來自信訪渠道的家事糾紛82起，極大地緩解了各部門信訪工作壓力，推動了法治政府建設進程。“經過我們的調解，一件件糾紛化干戈為玉帛、一個個家庭消除矛盾、一對對夫妻化解爭端和好如初，這就是我們最愿意看到的。”侯馬市家事糾紛人民調解委員會主任耿紅英說，“普法志愿者在普法宣傳過程中摸排化解矛盾糾紛，家事糾紛調解委員會在調解糾紛過程中，以案釋法開展普法宣傳教育，普法和調解在基層治理中呈現出1+1>2的社會效果和法治效果。”
站在新的起點，侯馬市將繼續深耕法治土壤，繼續答好“法治政府建設”這張答卷，用不斷提升的法治水平為侯馬市高質量發展注入澎湃動力。
記者 白潔
責任編輯：暢任杰
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