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臨汾新聞網訊  治理有效是實施鄉村振興戰略的五大要求之一。去年以來，襄汾縣以提升黨建引領基層治理水平為主線，探索實踐“三方議事”治理模式，著力構建簡約高效的基層管理體制，有力提升了鄉村民主管理水平。

　　劍指“三大癥結”，聚焦問題開“藥方”。襄汾縣在2017年底農村“兩委”換屆之時，信訪量較大，反映的問題主要集中在村級財務支出混亂、村級管理不民主等方面。鑒此，縣委組織部組織專人進行了專題調研，認為引發信訪問題的原因主要有三個方面：一是農村“兩委”主干關系緊張。從實際情況看，村“兩委”主干“一強一弱”或者“一肩挑”的村，班子比較和諧，村情穩定。相反，“兩委”主干“兩強”或“兩弱”的村，黨組織缺乏凝聚力，村里的矛盾比較突出；二是村務監督委員會作用發揮不充分。換屆后，雖然村一級都按要求成立了監督委員會，但缺乏行之有效的運行機制，村務監督委員會形同虛設，應有的職能無法落到實處，群眾的知情權得不到尊重，對農村“兩委”的管理不信任，甚至有抵觸情緒；三是村級管理缺乏制度規范。面對縣鄉兩級部署的各項工作任務，鄉鎮黨委從完成任務的角度出發，在用人方面出現了三種情況：一是只用強人。“兩委”主干誰工作能力強，就用誰，冷落了另一方；二是輪流坐莊。對于“兩委”主干都比較強勢的村，實行“一事一方”的做法，形不成合力；三是另擇他人。“兩委”主干都比較弱，索性拋開雙方，在村里尋找能人落實工作，“兩委”意見比較大。不管是哪一種情況，都沒有把黨的領導地位體現出來，都沒有把“三委”的職能作用發揮出來。為此，縣委組織部聚焦問題“集體會診”，決定探索推行“三方議事”工作法，村里的重大事情在進入“四議兩公開”程序前，由村“兩委”和村務監督委員會三方負責人進行三方商議。

　　細化工作流程，融入經常抓規范。“三方議事”工作法構建了由村“兩委”和村務監督委員會共同參與村級治理的“三駕馬車”。村級事務，特別是涉及村級財務收支、集體資產處置等重大事項決策前，先由村黨支部書記、村委主任、村務監督委員會主任3人組成“三方議事組”討論研究，統一思想。“三方議事”一般每月一次，如工作需要，隨時召開，會議采取反復協商、全員通過的辦法進行，不存在請假或少數服從多數的問題，如有一方不同意就繼續協商，最終要達成三方共識。會議記錄由“三方”親自審核簽名按手印，然后提交黨支部按“四議兩公開”程序進行，最終形成決議。

　　精準發力施策，結合工作抓成效。“三方議事”工作法的推行，有效解決了很多鄉村治理的難題，農村基層呈現出黨組織領導有力、村民自治有效、干群齊心協力的良好生態。一是發揮“潤滑劑”作用，促進農村改革發展。“三方議事”制度的推行，有效解決了“兩委”班子關系緊張、 管理不民主、群眾不信任的難題。趙康鎮豐盈村以前是一個軟弱渙散村，村“兩委”主干關系緊張，各行其是，沒人理事。“三方議事”的推行，讓“兩委”主干重新坐到“一條板凳”上，經過反復商議，采取“干部墊一點、企業捐一點、政府補一點”辦法，籌資20余萬元，以便民服務中心為重點，高標準建設活動場所；二是發揮“減壓閥”作用，促進美麗鄉村建設。“三方議事”的實行，充分發揮了村務監督委員會的作用。監督委員會成員把了解和掌握的群眾訴求，及時提交會議研究，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態，監督委員會不再是群眾心中的“擺設”。三是發揮“生力軍”作用，促進干部奮發有為。2018年，面對困難，晉城村黨支部書記堅持大家的事情大家定的原則，召開村民代表參加的“三方議事”擴大會議，制定了收費管理辦法，村民代表主動入戶宣傳，得到大家一致認同，如今的晉城村環境宜人、村風文明。

　　“三方議事”猶如一把“鑰匙”破解了鄉村治理的癥結，推動了鄉村治理科學化體系的形成，構建了鄉村治理新格局。大家都說：三方議事就是好，如果每個村都能實行，干群之間就沒有隔閡，黨群關系也能更加密切，鄉村振興有希望了。（尉振龍）