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　　臨汾新聞網訊 永固鄉是襄汾縣典型的農業鄉鎮，下轄的16個行政村中，有10個沒有集體收入，村級組織“無錢辦事”的問題比較突出，嚴重制約了農村經濟社會的發展。為此，永固鄉黨委堅持把發展壯大農村集體經濟作為踐行“兩學一做”學習教育的切入點，精心部署、扎實推進，取得了明顯成效。

　　壓實責任 嚴格獎懲激活力

　　發展壯大農村集體經濟，是提升農村基層組織服務能力的必然選擇。該鄉黨委堅持把發展壯大村集體經濟作為破解基層難題的關鍵，樹立鮮明的干事導向，提升農村干部全力攻堅的積極性和主動性。一是簽署“軍令狀”明責。與10名村支部書記簽訂責任書，明確破零標準和追責底線，對年底集體經濟達不到1萬元標準的，鄉黨委將嚴肅問責，必要時進行組織調整。二是獎優罰劣促動。把發展村級集體經濟情況納入了村干部的目標綜合考評范圍，把任務完成情況與崗位報酬績效部分的發放掛鉤，按業績細化發放檔次，多勞多得。三是表彰優秀帶動。以建黨95周年表彰為契機，將破零工作成效突出的東毛村、西賈村等4個黨組織和個人推薦為縣委表彰對象，有效發揮了典型的示范引領作用，營造了濃厚的社會氛圍。

　　摸清“家底” 分類推進求實效

　　盤活農村“三資”是發展集體經濟的第一步。永固鄉7個村沿汾河有灘涂地，4個村緊鄰企業，兩個村有集體果園。去年，借助農村“三資”專項清理工作，全面準確澄清了各村的底數。針對各村經濟發展的實際，形成了四種不同的發展模式。一是規范集體土地的承包管理增收。集體土地承包是該鄉村集體經濟收入的主要來源，集體經濟的發展壯大效益如何，與承包地的管理有著直接關系。針對部分村將集體機動地一次性低價長期發包出去、坐吃山空的問題，由鄉經管站牽頭完善合同。在南姚村，工作組按照“四議兩公開”程序，依法采取“長包短定”的辦法，以租金一年一定的方式承包集體機動地，改變了原先5年定一期租金的方式，機動地承包由原先的平均每年80元/畝，變為現在平均每年300元/畝的價格，今年全村承包出150畝機動地，共獲得4.5萬元承包款，比以前增收3.3萬元;針對有的集體機動地沒有合同的問題，由各村在經管站查清往來賬目、摸清底數。西吉村400余畝集體機動地，其中有200畝就用來抵干部、教師工資和賬目欠款，在鄉工作組的主持下，召開兩委干部會議，提出初步意見，按本村承包最低價折算欠款，結清后，土地依法采取競標重新發包，并完善土地合同，通過以上辦法，10個村集體經濟一舉“破零”，全鄉的村集體經濟增加了23.3萬元，僅西吉村集體收入每年就增加了兩萬余元。二是分類盤活集體資產資源增收。依托集體資源引進廠企，變資源優勢為經濟優勢。北眾村充分利用集體果園，積極引進孝和林文化公司，采取“公司+基地”模式，成立了襄汾縣孝和林種植專業合作社，由合作社為入社群眾的生產、銷售、技術支持等提供服務，通過統一生產、銷售，既保證了產品品質，又提高了農民收入，每年集體收入就達到5.5萬元;充分利用現有集體資產設備，通過合理經營獲得集體收益。如萬寧村加強了對集體提灌站的維護與管理，經過村民代表大會制定了合理的使用與收費制度，既改善了全村水利條件，也增加了村集體經濟收入。三是挖掘資源優勢增收。他們注重挖掘本地資源優勢，充分開發復墾村集體的“三邊四荒(路邊、溝邊、渠邊、荒坡、荒地、荒灘、荒溝)”，再進行承包、租賃等，提高土地利用率，增加農業效益和村集體經濟收入。在永固、南姚、車回東、續村4個村共開墾300余畝灘地、荒坡、荒溝，大大增加了村集體可利用資源;南五村搬遷后，對大量舊屋或宅基地進行復墾，整理耕地100余畝，通過發包，每年收益1.5萬余元。四是為企業提供優質服務增收。永固鄉境內有中升、鴻達兩個鋼鐵企業，臨企的村黨組織積極為企業協調關系，提供優質服務，實現了實事聯辦、互惠共贏。仁佑村利用集體水井，安排專人全天為鴻達鋼鐵提供生活用水，企業不僅每年給村集體3萬元，還參與該村文化、衛生、道路、水利等設施建設，促進公共服務和社會事業發展。

　　借助外力 攥指為拳促發展

　　發展村集體經濟，上級部門的扶持是關鍵。鄉黨委積極與涉農部門協調，積極爭取資金、技術、資源，幫助辦理相關審批手續，為農村集體經濟發展創造良好的外部條件。一是加大財政扶持力度。鄉黨委、政府加大了涉農項目資金對村級集體經濟的扶持力度，安排土地整理、扶貧攻堅、農業開發等涉農項目時，在政策允許范圍內優先支持發展集體經濟。如在建設萬寧提灌站，永固、車回東等村土地復墾上，鄉黨委、政府都給予了資金支持。二是加大政策扶持力度。對村級集體經濟需要辦證、審批的，鄉有關職能部門要開通“綠色通道”優先辦理，并在政策法律允許的范圍內給予支持。三是加大結對幫扶力度。鄉領導干部與集體經濟“破零”后進村結成對子，幫助聯系村制定集體經濟發展規劃，幫助協調項目、資金，強化信息、服務技術和工作指導，加強對聯系村發展集體經濟的幫扶。深化強村與弱村之間結對幫扶活動，積極為聯系村發展集體經濟提供資金、技術、市場、管理、信息等方面的支持。

　　截至目前，全鄉村集體經濟收入達到40.3萬元，其中承包集體土地2049畝，收入28.6萬元，占71%;集體資產資源經營收入10.5萬元，占26.1%;其他收入1.2萬元，占2.9%。村級黨組織的凝聚力、戰斗力和號召力得到進一步增強。（尉振龍 侯錄艷）