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　　臨汾新聞網訊 襄汾縣大鄧鄉神坡搬遷移民工作開始至今已有一個年頭了，這一年多來，我們在上級的正確領導下，緊緊依靠群眾，基本完成了搬遷任務。現在，回首走過的這段歲月，我們記憶猶新、感悟頗深，給人啟迪，耐人思索。

　　背景與原因

　　大鄧鄉神坡村，位于襄汾縣東北部邊遠山區，東與浮山縣、南與翼城縣接壤，下轄6個自然村。隨著上世紀60年代末山西省四家灣金銅礦的建址、投產、為國家貢獻了大量優質的礦產資源而廣為人知。但多年的資源開采，嚴重破壞了當地的地質結構，形成了大面積的采空區，加之多年的雨水滲透、采礦放炮等，導致礦區及周邊多處出現崩塌、地裂縫、地面塌陷、山體滑坡等地質災害，造成溝北、溝南等自然村道路中斷、耕地塌陷、民房拉裂垮塌。礦區內發現有一處大型滑坡體，滑坡后緣是溝南自然村居民區。該滑坡為現代滑坡，正處于蠕滑變形階段，在降水、地下開采等因素的作用下，再次滑動的可能性較大，所有這些嚴重威脅了溝南自然村居民的人身財產安全。礦區內地面多處發生沉陷、塌陷，且有不斷加重之勢。2010年11月17日，溝北29號銅礦體北100米處，突然出現了出現了東西長約500米，南北約300米,深約15米的塌陷區。2011年4月28日，在溝北21號礦井附近，有7名村民上午在地里播種玉米，還在地里的楊樹下休息，等他們下午再去，一株10米高的楊樹已經塌陷的不見蹤影。多年來，鄉村干部與廣大群眾多次向上級反映，始終沒有得到妥善徹底解決。受災村民有的投親靠友、有的外出租房、有的對已嚴重變形的房屋進行支撐加固。搬遷之前，仍有大部分村民居住在災害區的危房中，生命財產安全時刻都處于突如其來的地質災害威脅中，整日提心吊膽，苦不堪言，地質災害問題成了歷屆鄉黨委、政府和災害區廣大干部群眾的的一塊心病。

　　2014年12月12日，襄汾縣政府常務會議專題研究了大鄧鄉東山地質災害問題，在縣上可用財力捉襟見肘的情況下，決定撥付專項資金對神坡村災害區68戶村民實施整體搬遷，并寫入了《政府工作報告》，列為了2015年度全縣十件實事之一。得知這一消息，廣大村民奔走相告，喜悅之情溢于言表，由此也就拉開了神坡搬遷移民工作的序幕。

　　決戰與過程

　　搬遷移民工作對我們來說是一個全新的課題，沒有現成的經驗和思路可以借鑒，但為了實現汛期來臨前基本搬遷完工的目標。我們一班人在鄉黨委、政府的直接領導下，不分晝夜，邊摸索邊前進，在否定了聘請專業機構評估的方案后，神坡村黨支部、村委會提出了根據每個院落內房屋建筑質量及居住情況由高到低劃分為六類標準進行補償辦法，在征求群眾意見的時候，有部分群眾認為分類補償人為因素大、不易操作，群眾難以接受。

　　在綜合各類因素的基礎上，鄉黨委、政府及時拿出了更為具體、更切實可行、更便于操作的補充方案，將補償標準進一步做到了細化量化，以當時平川地區建房、山區打窯洞費用為標準，以搬遷戶房屋類型、數量進行換算。這一方案的出臺，得到了搬遷群眾的普遍認可。在具體的工作實踐中，我們主要是把握了以下五個方面，確保了移民搬遷工作的順利實施。

　　一是強化領導。為了貫徹落實縣政府常務會議精神，鄉黨委、政府第一時間成立了搬遷移民工作領導機構和工作機構，下設辦公室、受理審核組、監督管理組、房屋拆除及后勤保障組，職責到位、分工明確、各負其責，并多次召開專題會議，反復研討，確立了“調查摸底—征求意見—制訂方案—代表為主—紀委監督”的總體工作思路。我們多次深入到溝南、溝北村組61座院落的68戶群眾家中，挨家挨戶、一對一進行座談，了解村民的所思所想所盼，并對每家每戶的房屋、窯洞等建筑進行現場拍照、登記造冊，讓農戶當事人簽字認可，為后期工作提供詳實可靠的第一手資料。

　　二是深入宣傳。對于搬遷工作，剛開始群眾反應冷淡，通過我們多次走訪，才了解到群眾對補償標準不滿意，不少人參照城市棚戶區拆遷補償和開發商品樓標準，從內心感到每戶至少能補償幾十萬;還有部分群眾私下傳言，是當地礦山出資進行搬遷，因此，覺得基層政府截留了部分資金，鼓動不明真相的群眾抵制搬遷。當了解到群眾的真實想法后，我們在及時給上級領導做好匯報的同時，分組深入農戶有針對性地、耐心細致地對其進行宣傳解釋，才基本打消了群眾的疑慮，從而打開了工作局面。

　　三是嚴把政策。為了確保搬遷政策的統 一性和公平性，工作中，我們嚴格按照上級政策的要求，堅持做到“五個一”，即一個政策、一個標準、一把尺子、一套人馬、一包到底。我們一方面通過進村入戶做群眾的思想工作，促進大家思想認識轉變，對群眾提出的某些不合理要求，做到動之以情、曉之以理;另一方面堅持搬遷政策執行的一致性和公平性。在入戶調查、簽訂協議、發放補償資金等環節都做到了公平、公開、公正。

　　四是規范程序。先是由搬遷戶自愿提出申請，再由工作組成員與搬遷核實組成員共同對擬拆遷房屋數量、類型及質量進行確認，并召開專門會議評估。評估結束后，當場向搬遷戶解釋評估結果，群眾無異議的填寫搬遷登記審核表，審核表經工作組成員、搬遷核實組成員和搬遷戶共同復核簽字后生效;有異議的當場提出，工作組在對異議進行研究之后向群眾耐心解釋，充分尊重群眾意愿，做到不強求、不強迫。

　　五是完善資料。搬遷工作是一項既繁瑣而又來不得絲毫馬虎的事情，我們本著對群眾負責、對上級負責、對歷史負責的態度和精神，不怕麻煩、不圖一時輕快，對每個搬遷戶都建立了檔案，實行一戶一檔。

　　六是善后處理。針對群眾搬遷后的土地耕種問題，根據當地的實際情況和歷年平均產量，縣里每畝地每年補償農戶250公斤小麥(享受國家退耕還林政策的地除外)，按小麥價列入財政預算，消除了群眾后顧之憂。針對群眾搬遷后居住分散，參加合作醫療、養老保險等極不方便的實情，我們根據鄉里安排，實行村干部分片包聯責任制，對居住在翼城、曲沃、侯馬一帶的群眾由村委主任馬紅珍負責;對居住在堯都區、襄汾一帶的由支部書記孫兆河負責，確保不漏一戶。對孩子在外打工、行動不便的老人還安排專人上門服務，確保搬遷群眾生活穩定。

　　思考與啟示

　　“住在山上白天晚上焦心，尤其連雨天，總擔心房子塌了陷了，多少年吵搬遷總也沒動靜，這回遷下來住，總算能睡上囫圇覺了”“就是沒地種菜、夏天太熱、不好串門，慢慢適應吧，總比不要命強!”神坡村溝南自然村的王希蓮老人和鄰居們嘮著家常如是說。去年4月，她領到了政府16萬余元搬遷補助款、得以從四家灣金銅礦地質災害區遷至翼城縣下高村定居，告別了擔驚受怕的日子。

　　神坡移民工程雖然是一項災害區內群眾早就期盼的民心工程，然而，要讓災害區內的68戶、200余群眾告別故土、搬遷家園，遇到的抵觸和阻力可想而知。我們工作組能在短短的三個多月用心用力用情工作，“啃”下這塊“硬骨頭”，完成移民和房屋拆遷。它的成功經驗，啟示我們作為黨的基層干部在面對各項艱巨、復雜、繁重的攻堅任務時，應著重把握好以下四個方面：

　　1、領導重視是做好搬遷工作的核心。鄉黨委、政府自始至終把搬遷移民工作擺在各項工作的重要位置，黨政主要領導親自部署、親自協調、親自督戰，分管領導具體負責、具體主抓、具體落實，工作組成員齊心協力、撲下身子、合力推進。具體工作中，對能在一線解決的問題馬上解決，對一些不好把握的情況及時向上級匯報，召開專門會議商討處理。

　　2、陽光操作是做好搬遷工作的關鍵。搬遷工作堅持按照“政府主導、群眾自愿、陽光操作”和“公平、公正、公開”的原則進行實施。在入戶核查、會議評議中，對群眾有異議的，堅持張榜公示，接受群眾和社會公開監督，做到了實施方案、鼓勵辦法、評定結果全程公開，讓搬遷群眾有充分的知情權、參與 權和監督權。

　　3、心系群眾是做好搬遷工作的源泉。神坡村地處山區，位置偏僻、交通不便，工作組成員面對艱苦的工作條件和環境，帶著對移民群眾的深厚感情，心系群眾，無怨無悔，積極投入到移民搬遷工作中。工作中，大伙兒放棄雙休日和節假日，吃住在村里，頂著烈日、冒著酷暑，和隨時有塌陷、崩塌、滑坡等危險發生的可能，爬山涉溝，深入農戶危窯中，一尺一尺量、一項一項記，憑著手勤、腿勤、嘴勤和誠心、細心、暖心，推動了搬遷移民工作健康有序進行。

　　4、認真執著是做好搬遷工作的保障。要想辦成一件事，尤其是在遇到不理解不配合的時候，只要有一種認真執著的工作態度和一股求實創新的開拓精神，就會千方百計動腦筋想辦法、一心一意下工夫干成事。從這次搬遷的實踐來看，工作之初，移民不理不睬不簽字、不冷不熱不外遷，甚至個別群眾網上發布個人言論，一時出現了工作組同群眾“貼不上身、說不上話、坐不到一塊”的被動局面，但工作組的成員靠認真、靠執著、靠舍我其誰的責任意識，帶著讓災害區群眾盡早遠離危險的緊迫感，苦口婆心、逐戶逐人、面對面地做政策宣傳解釋，換來了廣大群眾的理解和支持，贏得了寶貴的時間，保證了在汛期前安全搬遷。

　　搬遷工作任道遠，群眾利益無小事。神坡移民搬遷工作只是一個開始，東山地質災害區移民搬遷工作還遠沒有完成，還需要持之以恒、堅持不懈、耐心細致地做好群眾的思想工作，按照上級規劃完成搬遷任務，確保廣大人民群眾生命財產安全。（丁華 鄧新年 毛曙 峰張立）