寒冬時節(jié)，代縣雁弘紡織公司幫扶車間里的機器聲不絕于耳，工人們正在織襪生產(chǎn)線上緊張地忙碌著。工作間隙，57歲的王秀平微笑著說：“我和丈夫身體不好，都在幫扶車間找到了合適工作，每月有4500多元的收入。”4年前，王秀平夫妻倆從30公里外的灘上鎮(zhèn)下寺村搬到縣里的安置點，和鄰居們開啟了就近上班掙錢模式，日子越過越開心。
36.2萬脫貧群眾搬入新家園只是幸福生活的第一步，后續(xù)扶持更重要、更艱巨。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)以來，我省把易地扶貧搬遷后續(xù)扶持與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接，多渠道促進就業(yè)、大力度發(fā)展產(chǎn)業(yè)、全覆蓋抓好配套、全方位加強管理、常態(tài)化形成機制，全力以赴鞏固住、拓展好搬遷脫貧成果，促進搬遷群眾生產(chǎn)有門路、生活有質(zhì)量、融入新生活、過上好日子。
出政策促進紓困解難
“后續(xù)扶持政策執(zhí)行是否到位?”“服務(wù)入駐企業(yè)的承諾是否落實?”“招商引資培育產(chǎn)業(yè)的措施是否兌現(xiàn)?”……
這些關(guān)乎鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的問題，無時不牽動著各級干部的心。天鎮(zhèn)縣委書記文曉東帶著一系列問題多次深入“萬家樂幫扶產(chǎn)業(yè)城”，實地查看標(biāo)準(zhǔn)化廠房的實際利用情況，詳細(xì)了解入駐企業(yè)的經(jīng)營狀況，仔細(xì)詢問招商引資具體進展。他叮囑相關(guān)部門負(fù)責(zé)人要用好中央和省里出臺的“33條”“46條”紓困利企措施，對入駐企業(yè)逐一分析，一企一策針對性主動服務(wù)，幫助企業(yè)做強做大、拉長鏈條，帶動更多群眾就業(yè)增收。
天鎮(zhèn)縣曾是我省的深度貧困縣，易地扶貧搬遷政策讓上萬人從不同的鄉(xiāng)村搬遷到縣城的萬家樂移民新區(qū)。得益于后續(xù)扶持政策的落地落細(xì)，更多的搬遷脫貧群眾在“萬家樂幫扶產(chǎn)業(yè)城”實現(xiàn)就業(yè)。
在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的新征程中，我省把易地扶貧搬遷安置區(qū)和搬遷群眾作為防止規(guī)模性返貧重點區(qū)域、特殊群體，2021年以來，我省出臺《關(guān)于做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作鞏固拓展脫貧攻堅成果的實施意見》《做好易地扶貧搬遷集中安置社區(qū)治理工作的實施意見》等政策文件，有關(guān)部門全面系統(tǒng)梳理文件，延續(xù)、優(yōu)化、調(diào)整、新增后續(xù)扶持政策，形成了“責(zé)任、政策、幫扶、監(jiān)管”工作體系，確保易地扶貧搬遷各項政策措施落實到位。
同時，省鄉(xiāng)村振興局會同22個部門聯(lián)合出臺交通補貼、穩(wěn)崗補助、吸納就業(yè)獎補等就業(yè)幫扶優(yōu)惠政策，對經(jīng)營主體一次性吸納就業(yè)補助由每人1200元提高至1500元，按照吸納脫貧勞動力人數(shù)分別給予5萬元至25萬元階梯式獎補，崗前培訓(xùn)每人補貼1000元;對幫扶車間購買設(shè)備等生產(chǎn)性投資給予貸款貼息，落實水電補貼、用地保障等優(yōu)惠政策。
省鄉(xiāng)村振興局局長張玉宏說：“今年我省進一步印發(fā)指導(dǎo)意見，制定了支持發(fā)展就業(yè)幫扶車間政策措施和幫扶車間考核辦法，1122個集中安置區(qū)全部制定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，608個搬遷后扶項目納入鞏固脫貧成果銜接鄉(xiāng)村振興項目庫，帶動18.7萬搬遷脫貧勞動力穩(wěn)定就業(yè)。”
抓主體增加就業(yè)規(guī)模
走進石樓縣易地扶貧搬遷安置點“石樓小鎮(zhèn)”的皮具箱包幫扶車間，45臺嶄新的縫紉機“嗒嗒”作響，工人們正在趕制箱包訂單。在車間上班的以周邊參加過免費技能培訓(xùn)的搬遷婦女居多，工資按計件發(fā)放，每月有2000元到4000元不等的收入。
“不能讓參加過培訓(xùn)的人白白浪費了手藝，新車間運營3個多月，已吸納35名參加過免費技能培訓(xùn)的工人就業(yè)。”車間負(fù)責(zé)人劉艷紅告訴記者。
在易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作中，我省緊緊扭住產(chǎn)業(yè)就業(yè)這個重點，將安置區(qū)1090個發(fā)展項目優(yōu)先納入銜接鄉(xiāng)村振興項目庫給予扶持，800人以上安置區(qū)配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)430個，800人以下配套車間工坊519個，50%以上就業(yè)崗位優(yōu)先安排搬遷勞動力，通過訂單生產(chǎn)、生產(chǎn)托管、產(chǎn)品代銷、保價收購等方式，多渠道帶動增收。
抓經(jīng)營主體促就業(yè)。我省將用工在1000人以上，吸納脫貧戶、監(jiān)測戶勞動力比例達到職工總數(shù)30%的勞動密集型企業(yè)，以及從事集貿(mào)市場、冷鏈物流等生產(chǎn)經(jīng)營主體認(rèn)定為幫扶車間;對政府投資建設(shè)或產(chǎn)權(quán)歸集體所有的就業(yè)幫扶車間吸納脫貧戶和監(jiān)測戶勞動力的比例，由30%提高到60%，增加帶動0.2萬脫貧勞動力就業(yè)增收;將幫扶車間吸納脫貧戶、監(jiān)測戶、搬遷戶勞動力門檻由10人降低到5人，促進更多市場主體帶動脫貧勞動力就業(yè)增收。
今年以來，面對新冠肺炎疫情多點散發(fā)、經(jīng)濟下行壓力加大等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我省把就業(yè)幫扶車間作為實現(xiàn)脫貧勞動力穩(wěn)崗就業(yè)的重要支撐，深入開展外出務(wù)工輸送、就地就近安置、幫扶車間吸納、公益崗位援助、自主創(chuàng)業(yè)扶持、技能培訓(xùn)提升“六個一批”就業(yè)幫扶行動，送崗穩(wěn)崗?fù)貚?0.4萬個、培訓(xùn)11.8萬人次，實現(xiàn)有勞動能力搬遷家庭就業(yè)幫扶的全覆蓋。
以小車間撬動大產(chǎn)業(yè)。今年我省實現(xiàn)幫扶車間數(shù)量、吸納脫貧勞動力人數(shù)、務(wù)工就業(yè)工資“三個增長”。截至目前，全省共有幫扶車間1764個，較去年底增長26個，就業(yè)總?cè)藬?shù)7.21萬人，增幅28.9%，其中脫貧勞動力2.83萬人，增幅35.4%;來自統(tǒng)計部門的數(shù)據(jù)也顯示，2022年第二季度農(nóng)村居民人均可支配收入為7099元，同比增長6.11%。
促融入提升幸福指數(shù)
走進坐落于保德縣城易地扶貧搬遷安置區(qū)的惠民家園，映入眼簾的是一棟棟漂亮的高樓，小區(qū)內(nèi)景觀樹錯落有致，三三兩兩的老人坐在木質(zhì)涼亭內(nèi)悠閑地聊天，附近幼兒園傳來孩子們的嬉戲聲……處處濃郁的生活氣息呈現(xiàn)出一派欣欣向榮的景象。
70歲的搬遷群眾劉光提臉上洋溢著藏不住的笑容：“多少年面朝黃土背朝天，以為一輩子就那樣過了，哪能想到老了還過上這好日子!”為了使搬遷群眾盡快融入新社區(qū)的生活，保德縣結(jié)合縣情制定從“搬”到“富”的一攬子政策，配套出臺了4類44項產(chǎn)業(yè)扶貧、3類8項就業(yè)扶貧、4類21項社會保障政策，讓搬遷群眾吃下“定心丸”，便利地享受看病、托養(yǎng)、購物、休閑、乘車、辦事及孩子上學(xué)“七個一出門”服務(wù)。
完善設(shè)施促服務(wù)。按照“五有六便利”的標(biāo)準(zhǔn)，各個安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)有供排水管網(wǎng)、垃圾污水處理設(shè)施、供氣供暖設(shè)施、生產(chǎn)用電設(shè)備和5G網(wǎng)絡(luò)，公共服務(wù)實現(xiàn)生活購物、上學(xué)入托、就醫(yī)報銷、養(yǎng)老保障、物業(yè)維修、紅白理事便利。全省1122個集中安置區(qū)配建及共享幼兒園719所、義務(wù)教育(小學(xué)、初中)1147所、衛(wèi)生室(站)1132個、養(yǎng)老服務(wù)中心(站)521個、農(nóng)貿(mào)市場401個、室內(nèi)外活動場地2312個。
黨建引領(lǐng)抓治理。全省120個800人以上大中型安置點全部成立了獨立的基層黨組織，其他1002個集中安置點通過單建、聯(lián)建、派建、掛靠等方式，實現(xiàn)1122個集中安置點基層黨組織全覆蓋。依托836個“一站式”公共服務(wù)中心和3642名社區(qū)干部，落實就業(yè)幫扶、權(quán)益保障、養(yǎng)老銜接、信訪調(diào)解、應(yīng)急管理、志愿服務(wù)“六個到位”。
移風(fēng)易俗促融入。各安置點結(jié)合實際開展了質(zhì)量安全排查和產(chǎn)業(yè)就業(yè)保障等專項行動，以及就業(yè)幫扶好、產(chǎn)業(yè)帶動好、社區(qū)治理好、權(quán)益保障好、融入環(huán)境好“五好”社區(qū)創(chuàng)建活動;制定村規(guī)民約，開展感恩奮進教育，治理高價彩禮、大操大辦等陳規(guī)陋習(xí)，抵制封建迷信活動，推動移風(fēng)易俗，讓精神引領(lǐng)和道德力量深度融入搬遷家庭;健全居民教育、矛盾調(diào)處、約束和激勵機制，不斷提高搬遷群眾的法治意識、公民意識、公共責(zé)任意識和道德水準(zhǔn)，建立熱心公益、樂于奉獻、守望相助、幸福和諧的人際關(guān)系。
從“一方水土養(yǎng)不好一方人”到“換一方水土富一方人”。如今，在三晉大地上，干凈整潔的易地搬遷小區(qū)、蓬勃發(fā)展的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、欣欣向榮的就業(yè)幫扶車間、書聲瑯瑯的校園、寬敞的道路、便捷的服務(wù)中心一應(yīng)俱全，實現(xiàn)了需要幾代人才能完成的歷史性跨越，“人心思變、人心思進、人心思富”的氛圍愈加濃厚，廣大干部群眾正奮力譜寫鞏固拓展脫貧攻堅成果、加快全面推進鄉(xiāng)村振興的新篇章。
本報記者李全宏
責(zé)任編輯： 吉政
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