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　　惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強，惟改革創(chuàng)新者勝。
　　創(chuàng)新生態(tài)激活力，科研攻關(guān)開新篇。“十三五”期間，特別是2020年以來，我省著力打造一流創(chuàng)新生態(tài)，聚焦“六新”突破，在“新”字上下功夫，在“改”字上做文章，探索出機制活、人才聚、平臺起、項目新的科技創(chuàng)新山西路徑，新發(fā)展動能日益增強，轉(zhuǎn)型雛型開始顯現(xiàn)，為我省“十四五”開新局、起好步奠定了良好基礎(chǔ)。

不拘一格引人才 減負(fù)放權(quán)用人才

　　“科研過程可以設(shè)計和規(guī)劃，但絕不應(yīng)該固化和僵化。近年來，山西為科技創(chuàng)新‘松綁’減負(fù)，讓科研人員擁有更大技術(shù)路線決策權(quán)，這無疑激發(fā)了科研人員的主人翁意識，增強了工作激情和創(chuàng)新活力，必將產(chǎn)生更多的創(chuàng)新成果。”談起山西創(chuàng)新生態(tài)的改善，中科院山西煤化所炭材料國家實驗室研究員陳成猛深有感觸。
　　功以才成，業(yè)由才廣，創(chuàng)新是第一動力，而人才則是創(chuàng)新發(fā)展的第一資源。
　　“十三五”期間，我省先后出臺《山西省科研項目經(jīng)費和科技活動經(jīng)費管理辦法（試行）》《山西省科研項目經(jīng)費和科技活動經(jīng)費管理辦法（試行）補充規(guī)定》《關(guān)于落實賦予科研機構(gòu)和人員更大自主權(quán)有關(guān)措施的通知》等多項政策，簡化項目預(yù)算編制，擴大經(jīng)費使用自主權(quán)，優(yōu)化預(yù)算評審與執(zhí)行考核機制，提高科研項目間接經(jīng)費比例，為科技創(chuàng)新賦能減負(fù)。
　　2020年，《山西省創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展條例》獲得通過，在全國各省區(qū)市中率先出臺創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展地方性法規(guī)，從科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、人才支撐、環(huán)境優(yōu)化和體系建設(shè)等方面，為調(diào)動科研人員積極性、釋放科技創(chuàng)新活力提供了解決方案和法律保障。同時，我省出臺了《關(guān)于加快構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)的指導(dǎo)意見》，從五個維度、八個方面全力打造創(chuàng)新生態(tài)，戰(zhàn)略謀劃和推進(jìn)力度前所未有；開展院士專家山西行活動，為山西高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展把脈問診、支招出力，提供鼎力支持，創(chuàng)造有利條件；省領(lǐng)導(dǎo)帶隊赴北京大學(xué)、清華大學(xué)、中科院和長三角地區(qū)招才引智，年度引進(jìn)博士首次破千。
　　由于我省打出了一套科技體制改革的“組合拳”，形成了較為完整的政策設(shè)計和改革方案，強化放權(quán)、減負(fù)、激勵，科研人員獲得感和積極性顯著增強。“填表少了、審批快了、跑腿少了，報銷簡單了。自從經(jīng)費調(diào)整審批權(quán)下放，再也不用把大量精力放在經(jīng)費預(yù)算和報銷上，有更多時間做研究。”太原理工大學(xué)青年教師戴文娟告訴記者，由于預(yù)算申報條條框框多，且不同類別的經(jīng)費不能混用，科研人員修改技術(shù)路線引起經(jīng)費使用變化，需要層層審批，耗費了很多時間和精力。“這次改革找準(zhǔn)了為科研人員松綁的‘痛點’。”
　　體制機制改革帶來科研成果的突破。2020年度國家科學(xué)技術(shù)獎初評結(jié)果，經(jīng)初步梳理，我省項目共通過12項，牽頭完成3項、參與完成9項，為五年來最多的一次，其中主持完成自然科學(xué)獎二等獎、科技進(jìn)步獎一等獎。

“揭榜掛帥”補短板 項目攻關(guān)新樣本

　　2021年1月27日，我國自主研發(fā)的首臺氫燃料電池混合動力機車，在中車大同電力機車有限公司成功下線，標(biāo)志著我國氫能利用技術(shù)取得關(guān)鍵突破，中國鐵路機車裝備駛?cè)肴驓淠芗夹g(shù)高地，這項成果是2020年度山西省科技計劃揭榜招標(biāo)項目的階段性進(jìn)展之一。
　　中車大同公司總經(jīng)理助理高超告訴記者：“在不用改變?nèi)魏舞F路基礎(chǔ)線路條件下，機車可在各類機務(wù)段、車輛段、編組站以及大型工廠、礦山、港口等場所執(zhí)行運轉(zhuǎn)、調(diào)車、救援等多用途的任務(wù)。由于沒有任何污染物的排放，也不用重新架設(shè)取電網(wǎng)，相較傳統(tǒng)燃油和電力機車，氫燃料電池混合動力機車在相對密閉的地鐵、隧道、礦山等環(huán)境下使用優(yōu)勢更加明顯，應(yīng)用和維護(hù)成本也更低。”
　　長期以來，由于對資源型經(jīng)濟的路徑依賴，忽視了對創(chuàng)新要素的挖掘與倚重，創(chuàng)新主體偏少、創(chuàng)新機制不活、科技人才總量不足等問題一直是制約我省科技創(chuàng)新的短板。為此，從2019年開始，為助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我省探索建立“揭榜掛帥”的人才使用體制機制，面向天下英才廣發(fā)“招賢令”，借助“全球大腦”幫助企業(yè)解決一批“卡脖子”技術(shù)難題，研發(fā)一批高附加值的創(chuàng)新產(chǎn)品，建設(shè)一批高水平科研平臺。通過“揭榜掛帥”，遴選出更加符合山西產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展需求的高端人才，利用先發(fā)地區(qū)已形成的科學(xué)和技術(shù)資源，縮短研發(fā)周期，實現(xiàn)高端人才不為所有、但為所用。
　　2020年，為解決產(chǎn)業(yè)所面臨的技術(shù)瓶頸，讓技術(shù)創(chuàng)新的指向更加精準(zhǔn)，山西省第三批21項專解制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)重點攻關(guān)項目，通過揭榜招標(biāo)完成立項。自3月底張榜發(fā)布后，中國科學(xué)院、清華大學(xué)、同濟大學(xué)等37所省外知名高校、科研機構(gòu)、科技型企業(yè)和省內(nèi)21家單位（團(tuán)隊）熱烈響應(yīng)，聯(lián)手參與揭榜，他們將圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)進(jìn)行重點突破，產(chǎn)學(xué)研用一體化通過破除地域和機制藩籬，聯(lián)合提升原始創(chuàng)新能力，共同搭建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，著力打通科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的通道。
　　截至目前，我省已支持了3批40項“揭榜掛帥”重點項目，省財政引導(dǎo)資金2億元，帶動企業(yè)投資7億元。與此同時，涵蓋能源、大數(shù)據(jù)、煤機智能制造、通用航空等領(lǐng)域45個關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)攻關(guān)項目指南已對外發(fā)布，正組織研發(fā)團(tuán)隊開展技術(shù)攻關(guān)。

腳踏實地建平臺 創(chuàng)新為上再發(fā)力

　　焊接、搬運、碼垛、稱重分揀……總投資近600萬元的機器人事業(yè)部，工業(yè)、特種、民用三大類新產(chǎn)品“火力全開”，以生產(chǎn)電子秤為主的山西國強科技發(fā)展有限責(zé)任公司對工業(yè)機器人“著了魔”。
　　圍繞國家智能制造發(fā)展規(guī)劃，該公司成立了工程技術(shù)研究中心，每年享受國家100萬元的資金支持，致力于工業(yè)5G模塊的設(shè)計和研發(fā)、工業(yè)大數(shù)據(jù)的應(yīng)用、工業(yè)云平臺的建設(shè)與推廣。“受疫情影響，電子秤的銷量同比下降30%至40%。”國強科技技術(shù)人員說，“東方不亮西方亮，研發(fā)工業(yè)生產(chǎn)機器人成了我們新的增長點。”
　　創(chuàng)新平臺是提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力的“壓艙石”。在項目攻關(guān)快馬加鞭的同時，我省圍繞培育一流的產(chǎn)業(yè)生態(tài)和創(chuàng)新高地，突出抓好重大創(chuàng)新平臺建設(shè)，強化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，著力引進(jìn)一流核心人才研發(fā)團(tuán)隊，努力在專業(yè)細(xì)分領(lǐng)域聚焦發(fā)力，在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)上加快突破，搶占全球前沿性科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化制高點，一批創(chuàng)新平臺基地建設(shè)也謀劃啟動。目前，全省開發(fā)區(qū)數(shù)量增至88個，工業(yè)類開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積達(dá)到2881平方公里，占全省面積的1.85%，工業(yè)增加值占全省比重達(dá)到35%。創(chuàng)造性實施“111”“1331”“136”創(chuàng)新工程，國家重點實驗室、企業(yè)技術(shù)中心分別達(dá)到6個和31個，院士工作站達(dá)到114個，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量比2015年增長3.5倍。
　　記者在山西綜改示范區(qū)采訪中了解到，2020年，示范區(qū)全面完成創(chuàng)新全覆蓋，165家規(guī)上工業(yè)企業(yè)，85%建立了研發(fā)平臺機構(gòu)，實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新活動100%全覆蓋。建成了39個院士工作站、4家國家級重點實驗室、16個國家級眾創(chuàng)空間，以及山西北京大學(xué)科技創(chuàng)新基地、山西粵港澳大灣區(qū)異地孵化中心、京晉電子信息產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心等20余個協(xié)同創(chuàng)新中心。
　　2020年，我省聚焦國家戰(zhàn)略需求，謀篇布局未來產(chǎn)業(yè)，籌劃與清華大學(xué)、北京大學(xué)、浙江大學(xué)共建研發(fā)機構(gòu)，著眼我省未來產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，加快科技攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)升級。目前，山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)已從中國科學(xué)院、中國工程院、清華大學(xué)等科研院校引進(jìn)20多家國內(nèi)頂級研究院，鼓勵園區(qū)企業(yè)與各研究院加強合作，并支持企業(yè)自身創(chuàng)立研究院。通過培育創(chuàng)新生態(tài)，打造自主創(chuàng)新體系，轉(zhuǎn)型動能明顯增強。示范區(qū)內(nèi)的太原經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和太原高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)兩個國家級開發(fā)區(qū)的排名，在一年時間內(nèi)分別提高68名和10名，并在合成生物新材料、重組人源膠原蛋白技術(shù)領(lǐng)域培育出全球領(lǐng)跑企業(yè)。
　　7.8%，這是山西省在剛剛過去一年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的增長速度，在這一亮眼數(shù)字背后，反映出山西已經(jīng)踏上從要素驅(qū)動向創(chuàng)新型驅(qū)動轉(zhuǎn)型的征程，新發(fā)展動能正在持續(xù)發(fā)力、不斷優(yōu)化。
　　茍日新，日日新。面對“十四五”開新局、起好步，聚焦打造一流創(chuàng)新生態(tài)依然是我省戰(zhàn)略部署的一項重點任務(wù)，我們堅信，隨著創(chuàng)新發(fā)展水平不斷提升，山西的轉(zhuǎn)型之路一定會越走越寬。

本報記者沈佳