【2021年地方兩會觀察】
【編者按】一年一度的省級兩會，是觀察各地經濟社會發展的重要窗口。2021年，是中國共產黨成立100周年，是“十四五”開局之年，也是全面建設社會主義現代化國家新征程開啟之年。站在新的歷史起點，各地將如何規劃新一年的重點工作？如何繪制未來五年經濟社會的發展藍圖？人民網記者走進2021年省級兩會，帶您一同了解。
“晉”心“晉”力，玉汝于成。
1月19日至1月23日，山西省政協十二屆四次會議、山西省十三屆人大四次會議在太原召開。山西997名代表委員精神飽滿信心百倍，一次次審議討論，一個個表決通過，建真言，謀良策，聚共識，促發展。
時代出卷，人民問卷。兩會之上，山西鏗鏘答卷：2020年主要經濟指標基本實現“正增長指標增幅高于全國，負增長指標降幅低于全國”。全省GDP增長3.6%，城鄉居民人均可支配收入分別增長4.6%和7.6%。糧食產量達到142.4億公斤，創歷史新高。
展望“十四五”，山西省委書記、省人大常委會主任樓陽生響亮作答，“久久為功、綿綿用力，以‘功成不必在我、功成必定有我’的胸襟氣魄，努力實現‘十四五’轉型出雛型、‘十五五’基本實現轉型、‘十六五’全面實現轉型的宏偉目標，完成好習近平總書記賦予我們的‘在轉型發展上率先蹚出一條新路來’的歷史使命。”
新答卷、新目標、新征程。山西已在闊步壯行。
新答卷：全省高質量轉型發展呈現強勁態勢
在山西綜改示范區，錦波生物聯合復旦大學、中國科學院生物物理研究所在國際范圍內首次解析了人源膠原蛋白原子結構，成功實現了大規模工業化生產。
在大運新能源汽車集團，每兩分鐘，就有一輛新能源汽車從這里下線。組裝線上忙碌的機械臂，發出舒肢展臂的聲音。2020年這里創造了超過500億元的產值。
在華為山西（呂梁）大數據中心，900多臺服務器機柜同時運行，超快的計算速度、超大的存儲功能，讓數據中心的年產值達到5億元。
……
三晉大地，從北到南，寒潮下熱火朝天的項目建設是縮影，是典范，是引擎。
2020年，面對艱巨繁重的轉型發展任務，山西統籌推進疫情防控和經濟社會發展，克服重重困難，實現了經濟穩步向好、轉型態勢強勁、社會和諧穩定。
披荊斬棘，山西交出一份新的“優秀答卷”：從扎實做好“六穩”工作，到全面落實“六保”任務；從強力推動“六新”突破，到著力打造一流創新生態；從加快發展14個戰略性新興產業集群，到全面推進“改革開路、制度開放”，全省高質量轉型發展呈現強勁態勢。
大同市天鎮縣晉能清潔能源有限公司光伏電站。
在山西省政府工作報告中，山西省省長林武說，一年來，山西人民牢牢把握疫情防控主動權，以戰略之舉推動創新生態建設和“六新”突破，以持久之功推進轉型項目建設，以果敢之策攻堅改革“深水區”“硬骨頭”，以最嚴監管推動安全生產形勢穩定好轉。
“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，是山西發展進程中極不尋常的五年。
五年來，山西經濟在爬坡過坎中奮力前行，轉型在夯基壘臺中積厚成勢，與全國同步全面建成小康社會勝利在望，全省經濟社會發展呈現新氣象，邁上新臺階。全省經濟增長實現趨穩向好；新動能加快成長；發展動力活力顯著增強；三大攻堅戰取得決定性成就，58個貧困縣全部摘帽，7993個貧困村全部退出，329萬貧困人口全部達到脫貧標準；三晉面貌煥然一新；基本公共服務水平明顯提高，民生支出占財政支出比例持續保持在80%以上；政府效能不斷提升。
時代是出卷人，我們是答卷人。進入新發展階段，如何加快構建新發展格局？山西省政協委員、省工商聯常委陳浪華有著自己的見解。他認為，一方面要提升企業的科技創新能力，另一方面要創優政府的營商環境。山西民營企業目前與沿海發達地區相比，占比還比較小，話語權還比較弱，科技含量還不高。民營企業應搶抓機遇，順勢而為，發揮自身優勢，以科技創新搶占國內大循環的中高端。
新目標：八個聚焦高質量高速度發展興省、強省
山西政府工作報告中，“轉型”高頻出現37次，這一關鍵詞也成為人大代表、政協委員熱議的焦點。
作為傳統資源大省，長期以來，山西積攢了巨大的轉型勢能。“轉型發展”已成為山西全省上下的共識。
“大地控股成立以來，利潤連續3年保持50%以上的高速增長。”山西省政協委員、大地控股集團董事長屈忠讓認為，“山西國企要搶抓時代機遇，積極融入新發展格局，推動山西更多產業產品進入國內大循環的中高端，更多技術、裝備、材料成為國內大循環的關鍵環。”
大地控股集團是山西國資國企改革的縮影。2020年，從4月成立華遠國際陸港集團起，到10月30日晉能控股集團掛牌止，山西僅用了6個月時間就完成了省屬國企戰略性重組，省屬企業從28家優化調整至19家，涉及資產達2.6萬億元。
華陽新材料科技集團恒通化工烯烴廠罐區一角。
在國資國企改革帶動下，山西主要經濟指標加快恢復向好，國有經濟加快從“一煤獨大”到“八柱擎天”轉變。
事實上，國資國企改革，是決定山西轉型前途的關鍵一招；而以國資國企改革為代表的一批標志性、牽引性、重塑性改革正是山西“十四五”著力所在。
山西省的“十四五”規劃《綱要》（草案）提出，實施創新驅動、科教興省、人才強省戰略，山西的目標一以貫之：以持久之功推動轉型升級，以戰略之舉打造創新生態，以果敢之策攻堅改革重任。到“十四五”末，山西轉型發展蹚新路形成重大標志性成果，經濟總量和省域經濟綜合競爭力全國位次穩步前移。
轉型之途，艱辛異常。踏上“十四五”新征程，新目標如何打開？
山西省的“十四五”規劃《綱要》（草案）將重點任務濃縮成“八個聚焦”：聚焦融入新發展格局、聚焦打造一流創新生態、聚焦培育現代產業體系、聚焦重塑轉型綜改新優勢、聚焦城鄉融合發展、聚焦建設美麗山西、聚焦創造高品質生活、聚焦治理體系和治理能力現代化。
其核心要義一言以蔽之：山西要以追趕超越精神加快高質量高速度發展！
“目標明確、任務清晰、重點突出。下一步，就是凝心聚力、貫徹實踐。” 山西省政協委員陳忠輝說：“在轉型蹚新路這一壯麗實踐中，全省政協委員一定能夠聚焦不‘散光’，貫徹不走樣，緊跟不掉隊，交上一份合格答卷。”
新征程：GDP預計增長8% 展示山西效率、山西速度
1月1日上午10時55分許，伴著一聲汽笛聲響，滿載著600余噸高鐵輪對（機車車輛上與鋼軌相接觸的部分，由左右兩個車輪牢固地壓裝在同一根車軸上所組成）及太陽能光伏板等貨物的山西首趟晉浙鐵海聯運班列發出，由中鼎物流園駛往浙江寧波舟山港，再由舟山港發往南亞和澳洲等地。由此，山西通過鐵海聯運開辟出了一條出海新通道。
當天，在參加完全省開發區2021年第一期“三個一批”活動集中簽約儀式之后，華遠國際陸港集團便和浙江海港集團立即啟動“一帶一路”晉浙物流大通道建設暨“中鼎物流園—寧波舟山港”鐵海聯運班列首發儀式，實現現場簽約、立即啟動、當下運營。華遠國際陸港集團朝著既定的打造國內現代物流產業旗艦勁旅的目標奮蹄揚鞭，奔向遠方。
山西中歐班列首開波蘭。
在新征程的第一天邁好第一步、見到新氣象。眼下，全省各地正以“時不我待、只爭朝夕”的干勁，持續掀起項目建設熱潮，展示著“轉型發展蹚新路”的山西效率、山西速度和山西形象。
2021年，是山西轉型出雛型的開局之年，政府工作報告確定了預期目標：今年全省地區生產總值增長8%，一般公共預算收入增長5%以上，固定資產投資增長8.5%，社會消費品零售總額增長10%，城鄉居民人均可支配收入分別增長8%和8%以上，城鎮新增就業45萬人，城鎮登記失業率控制在4.5%以內、調查失業率控制在5.5%以內，居民消費價格漲幅控制在3%左右，規上工業企業研發經費投入增長20%以上，制造業增加值占規上工業比重比上年提升2個百分點。
新征程有新期望。2020年山西天寶集團逆勢增長成績喜人，全年銷售收入達8.1億元。今年他們又定下了更高的發展目標。“政府工作報告指出，融入新發展格局要做強產業鏈，做優供應鏈。這激發了民營企業的信心和決心，也為我們帶來前所未有的活力。”聽完政府工作報告，山西省人大代表、山西天寶集團董事長胡全喜極為振奮。
未來已來，遠方不遠。圍繞目標，山西將堅持不懈抓好常態化疫情防控，為轉型出雛型創造良好條件。突出創新核心地位，加快產業高質量發展。把握擴大內需戰略基點，主動融入國內國際雙循環。堅定不移深化重點領域改革，持續釋放蹚新路動力活力。深入實施鄉村振興戰略，加快農業農村現代化。推進以人為核心的新型城鎮化，不斷提升城市品質和競爭力。推動經濟社會全面綠色轉型，加快建設美麗山西。持續用力改善民生，讓人民群眾擁有高品質生活。深化“三零”創建和依法治理，為高質量轉型發展提供保障。全面加強政府自身建設，推動營商環境持續優化。
答卷與開局，蹚路不停歇。
征程萬里風正勁，重任千鈞再奮蹄。山西，正以2021年兩會為起點，揮別大寒，揚帆遠航。無論是跨越立春節氣、農歷新年，還是迎來大地的冰消雪融，我們終將相聚在一個生機勃勃充滿希望的明天！ （圖片由山西省委宣傳部提供）
責任編輯：付基恒
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