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　　鼓勵保險機構(gòu)提供健康、護理、生育等綜合保障服務(wù)，激發(fā)教育、育幼、家政、文化、旅游、體育等領(lǐng)域保險需求……5月11日，山西銀保監(jiān)局聯(lián)合省發(fā)改委、省教育廳、省民政廳、省司法廳、省財政廳、省人社廳、省自然資源廳、省住建廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)健委、省稅務(wù)局、省醫(yī)保局等12部門，印發(fā)《促進社會服務(wù)領(lǐng)域商業(yè)保險發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。《實施意見》明確，到2025年，山西商業(yè)健康保險市場規(guī)模力爭超過400億元，商業(yè)保險機構(gòu)廣泛參與長期護理保險、醫(yī)療救助、基本醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)，保險資金投資山西社會服務(wù)領(lǐng)域的比例顯著提高，社會服務(wù)領(lǐng)域的商業(yè)保險消費潛力充分釋放。

豐富商業(yè)保險供給

　　《實施意見》提出，堅持健康保險保障屬性，鼓勵商業(yè)保險機構(gòu)創(chuàng)新完善保障內(nèi)容，并通過有效管理和市場競爭降低健康保險價格和經(jīng)營成本，不斷提升保障水平和服務(wù)能力。
　　記者了解到，近年來，保險業(yè)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在創(chuàng)新社會服務(wù)領(lǐng)域產(chǎn)品，增加養(yǎng)老、健康產(chǎn)品供給方面，展開了許多探索。國內(nèi)商業(yè)保險產(chǎn)品種類日漸豐富，服務(wù)范圍不斷拓寬。目前，商業(yè)健康保險包括疾病保險、醫(yī)療保險、醫(yī)療意外保險、護理保險和失能收入損失保險，有五大類共5000多種產(chǎn)品，在滿足人民群眾多樣化、多層次和個性化的健康保障需求方面發(fā)揮了積極的作用。但總體來看，社會服務(wù)領(lǐng)域商業(yè)保險仍存在優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品服務(wù)供給不足的問題。
　　山西銀保監(jiān)局相關(guān)負責(zé)人表示，這次出臺的《實施意見》，對于貫徹落實國家相關(guān)政策、豐富我省商業(yè)保險供給提出了具體目標(biāo)。例如，在醫(yī)療保險方面，推進醫(yī)療責(zé)任、醫(yī)療意外、醫(yī)護人員執(zhí)業(yè)責(zé)任等保險發(fā)展。結(jié)合公共衛(wèi)生防疫實際，積極提供醫(yī)護和疾控人員專屬醫(yī)療保險產(chǎn)品。同時，鼓勵商業(yè)保險機構(gòu)經(jīng)辦基本醫(yī)保、醫(yī)療救助，鼓勵其參與國家長期護理保險試點，為消費者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。《實施意見》還提出落實商業(yè)長期護理保險監(jiān)管政策，規(guī)范產(chǎn)品和服務(wù)，確保被保險人在失能時提前獲得保險金給付，用于護理費用支出。積極探索利用高齡津貼，購買商業(yè)長期護理保險。

提升“老幼”保障質(zhì)效

　　老年人、兒童等群體保險產(chǎn)品不足，是商業(yè)保險發(fā)展中存在的短板。據(jù)初步統(tǒng)計，目前絕大多數(shù)向老年人銷售的保險產(chǎn)品只是在普通產(chǎn)品基礎(chǔ)上，放寬了投保年齡和投保條件的限制。真正量身訂制的專屬產(chǎn)品仍然較少。同時，6歲以下兒童的專屬產(chǎn)品也很少。
　　針對“一老一幼”保險消費，我省提出了多項目標(biāo)任務(wù)。如，強化商業(yè)養(yǎng)老保險保障功能，創(chuàng)新激勵措施，鼓勵有條件的企業(yè)建立商業(yè)養(yǎng)老健康保障計劃，鼓勵個人購買商業(yè)養(yǎng)老保險。山西銀保監(jiān)局相關(guān)負責(zé)人表示，這些舉措，對于發(fā)揮養(yǎng)老保險第三支柱功能具有積極促進作用。同時，《實施意見》提出，細分保障責(zé)任、科學(xué)厘定價格，增加60歲以上老年人專屬保險產(chǎn)品供給，為老年人提供保費相對低廉、保障更加全面、服務(wù)更加貼心的產(chǎn)品，滿足老年人疾病、醫(yī)療、意外等風(fēng)險保障需求。鼓勵有條件的市統(tǒng)一為60歲以上老年人購買意外保險。我省還將推動保險機構(gòu)積極參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開發(fā)適應(yīng)養(yǎng)老機構(gòu)風(fēng)險管理需求的責(zé)任保險和意外保險，增加多樣化養(yǎng)老服務(wù)供給。該負責(zé)人介紹，在幼兒保險市場方面，商業(yè)保險發(fā)展目標(biāo)是在產(chǎn)品供給的量和質(zhì)上下功夫，著力提高6歲以下幼兒保險保障水平。

助力文旅體育等發(fā)展

　　推動商業(yè)保險機構(gòu)積極參與文化、旅游、體育等領(lǐng)域發(fā)展，是我省推動商業(yè)保險發(fā)展的一大亮點。
　　山西銀保監(jiān)局相關(guān)負責(zé)人表示，近年來，我省將文化旅游業(yè)作為推動高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要抓手，著力打造黃河、長城、太行三大旅游板塊。這次下發(fā)的《實施意見》明確提出，積極提供促進旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展的公眾責(zé)任保險和意外保險。另外，我省大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)、體育事業(yè)，建設(shè)“體育山西、健康山西、幸福山西”。這為商業(yè)保險發(fā)展帶來了新的機遇、提出了新的要求。對此，《實施意見》提出，加大對體育用品制造企業(yè)的保險保障力度，鼓勵參加體育健身者購買意外傷害保險。
　　教育、育幼、家政是商業(yè)保險發(fā)展的重點領(lǐng)域。該負責(zé)人表示，我省將鼓勵嬰幼兒托育機構(gòu)積極投保校方責(zé)任險。支持商業(yè)保險機構(gòu)有序發(fā)展面向農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)低收入人群、殘疾人的普惠保險，創(chuàng)新開發(fā)符合初創(chuàng)企業(yè)、科創(chuàng)企業(yè)及相關(guān)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員保障需求的保險產(chǎn)品和業(yè)務(wù)，推動轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進充分就業(yè)。

加大險資投資力度

　　近年來，險資入晉規(guī)模不斷增長，為我省經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力支持。此次下發(fā)的《實施意見》再次強調(diào)，要用足用好有關(guān)保險資金運用政策，進一步完善保險資金引進機制。
　　當(dāng)前，做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)，更需要險資進一步發(fā)力。《實施意見》提出，開展社會服務(wù)領(lǐng)域項目庫建設(shè)，引導(dǎo)保險資金為社會服務(wù)領(lǐng)域重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供更多長期股本融資，降低融資成本，更好服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及民營、中小微企業(yè)發(fā)展。同時，在風(fēng)險可控前提下，引導(dǎo)保險資金加大養(yǎng)老機構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施以及公辦養(yǎng)老機構(gòu)改造等投資力度，充分發(fā)揮保險資金長期穩(wěn)健優(yōu)勢。
　　引導(dǎo)險資入晉，需要營造良好投資環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。山西銀保監(jiān)局相關(guān)負責(zé)人介紹，《實施意見》對此作了一系列安排。例如，商業(yè)保險機構(gòu)投資設(shè)立養(yǎng)老、護理等服務(wù)機構(gòu)，按規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。支持設(shè)立區(qū)域性的健康、養(yǎng)老保險法人機構(gòu)，積極為保險機構(gòu)探索產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新提供政策支持和辦事便利等。

本報記者張巨峰