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“打造百里汾河平安法治帶”是市委政法委提出的服務(wù)和保障市委、市政府實(shí)施的“百里汾河新型經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的重要舉措，作為審判機(jī)關(guān)的人民法院更是責(zé)無旁貸，活動(dòng)開展以來，曲沃縣人民法院高度重視，迅速部署，召開全體干警大會(huì)及時(shí)傳達(dá)上級(jí)文件精神，制訂了內(nèi)容翔實(shí)，責(zé)任明確的“打造百里汾河平安法治帶”工作方案，并全面鋪開迅速實(shí)施，成效明顯。

創(chuàng)新理念 建立服務(wù)保障機(jī)制

曲沃法院始終將服務(wù)理念融通貫穿于審判工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)涉及全縣中小企業(yè)案件的立案、審理、執(zhí)行程序等多方面進(jìn)行優(yōu)化，形成了一條措施明確、保障有力、效果到位的服務(wù)和促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的保護(hù)鏈。一是建立訴訟“綠色”通道，實(shí)行了遠(yuǎn)程立案、電話立案、上門立案、預(yù)約立案等多樣化的立案方式，為中小企業(yè)辦理立案手續(xù)給予便利。二是充分發(fā)揮執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制作用，對(duì)于中小企業(yè)的執(zhí)行案件優(yōu)先立案、優(yōu)先執(zhí)結(jié)，根據(jù)具體情況采取妥善靈活方式執(zhí)行。三是在財(cái)產(chǎn)保全方面，采取較為靈活的方式，對(duì)起訴并申請(qǐng)保全涉及中小企業(yè)的案件，在充分保障其正常生產(chǎn)的基礎(chǔ)上盡量做好申請(qǐng)方的說服工作，不予保全，對(duì)中小企業(yè)起訴外地當(dāng)事人的案件，則盡量予以保全，維護(hù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。四是在審判質(zhì)量方面，對(duì)涉及中小企業(yè)的案件，嚴(yán)格審查證據(jù)，合理做出裁判，并在不違背法律原則的基礎(chǔ)上適當(dāng)予以傾斜，做到依法快審快結(jié)，有效地保護(hù)了企業(yè)的合法權(quán)益。五是建立涉企糾紛防范機(jī)制，制訂應(yīng)急處置預(yù)案。一旦發(fā)生涉案人數(shù)眾多，矛盾突出尖銳的集團(tuán)訴訟案件和群體性訴訟案件，及時(shí)向上級(jí)法院和當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)，積極與相關(guān)部門溝通，探索提前介入、多方聯(lián)動(dòng)、促進(jìn)和諧的工作機(jī)制，切實(shí)減少損失，鈍化矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

依托審判 創(chuàng)造良好司法環(huán)境

近年來，該院針對(duì)中小企業(yè)特點(diǎn)，充分發(fā)揮審判職能作用，為企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展創(chuàng)造了良好的司法環(huán)境。刑事審判始終堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，依法從重從快嚴(yán)厲打擊侵犯企業(yè)和業(yè)主人身、財(cái)產(chǎn)安全的搶劫、綁架、敲詐勒索和哄搶、盜竊、破壞企業(yè)生產(chǎn)、電力和通訊設(shè)施等方面的犯罪。加大對(duì)贓款贓物和違法所得的追繳力度，切實(shí)保護(hù)好公民和企業(yè)的勞動(dòng)經(jīng)營成果，維護(hù)正常的生產(chǎn)生活秩序。依法加大對(duì)各種職務(wù)犯罪的打擊力度，維護(hù)縣委、縣政府的清廉、勤政、執(zhí)政為民的良好形象，以公平正義取信于企業(yè)和社會(huì)。民商事審判始終堅(jiān)持將“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合、案結(jié)事了”原則貫穿案件審理始終，依托人民調(diào)解、訴訟調(diào)解、行政調(diào)解“三位一體”的大調(diào)解機(jī)制，多做有利于雙贏的調(diào)解工作，為企業(yè)發(fā)展消除不穩(wěn)定因素，緩解企業(yè)生存壓力。執(zhí)行工作始終堅(jiān)持“放水養(yǎng)魚”的和諧執(zhí)行策略，對(duì)于中小企業(yè)為被執(zhí)行人的案件，該院將在多做執(zhí)行和解工作的前提下，一般不采取查封、扣押、凍結(jié)等執(zhí)行措施和罰款、拘留等強(qiáng)制措施。對(duì)中小企業(yè)為申請(qǐng)人的案件，想方設(shè)法幫助企業(yè)追回欠款，以最大限度地減少企業(yè)損失。

能動(dòng)司法 延伸司法服務(wù)功能

該院充分發(fā)揮和延伸駐村法官化解矛盾、訴前調(diào)解、法制宣傳作用，結(jié)合今年以來開展的“一村一警、一企一警”活動(dòng)，堅(jiān)持能動(dòng)司法，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，傾聽企業(yè)呼聲，讓法官與企業(yè)結(jié)成“對(duì)子”，定期與企業(yè)電話聯(lián)系、定期到企業(yè)走訪、定期送法進(jìn)企業(yè)，一方面及時(shí)掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況和民情民意，幫助企業(yè)處理各種涉法問題，逐漸變“被動(dòng)審判”為“主動(dòng)服務(wù)”。一方面在走訪中，收集企業(yè)對(duì)法院工作的意見和建議，必要時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同為企業(yè)解決難題提供服務(wù)和保障，還將及時(shí)總結(jié)梳理在服務(wù)企業(yè)過程中所發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真分析原因，提出可行性建議，幫助企業(yè)堵塞管理漏洞。兩年來，該院駐企業(yè)法官案外調(diào)解案件60余件，為各企業(yè)提出司法建議5份，極大地保護(hù)了企業(yè)的合法權(quán)益，為企業(yè)創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。積極開展送法“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村”五進(jìn)活動(dòng)，使企業(yè)干部職工掌握在簽訂合同、履行合同、預(yù)防商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和出現(xiàn)糾紛后及時(shí)行使訴權(quán)和抗辯權(quán)，用法律武器保護(hù)自身合法權(quán)益的知識(shí)，從根本上維護(hù)企業(yè)的利益不受侵害，受到廣大干部職工的熱烈歡迎。

創(chuàng)新管理 不斷提升案件質(zhì)效

該院創(chuàng)新管理，結(jié)合審判實(shí)際，先后制定和修訂了多項(xiàng)制度，使各項(xiàng)工作都步入了規(guī)范化軌道。制定《庭審行為紀(jì)律處分辦法》，要求出庭的干警要注重司法禮儀，要準(zhǔn)時(shí)出庭，做到不遲到、不早退、不中間離席、不抽煙、不接打電話，按規(guī)定著裝，注重儀表。嚴(yán)禁酒后出庭，違者一次批評(píng)教育，二次通報(bào)批評(píng)，三次紀(jì)律處分。制定了《錯(cuò)案責(zé)任追究辦法》，針對(duì)二審改判、發(fā)回重審、通過審判監(jiān)督程序改判以及審判委員會(huì)確認(rèn)為錯(cuò)案的四種情形，進(jìn)行倒查責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和法官的責(zé)任，并詳細(xì)規(guī)定了責(zé)任追究的方式方法，努力促進(jìn)審判質(zhì)量和效率的提高，減少和避免錯(cuò)案的發(fā)生。建立了職責(zé)明晰、程序嚴(yán)密、運(yùn)行有序的審判績(jī)效考核制度，把結(jié)案率、調(diào)解率、服判息訴率等辦案數(shù)量、質(zhì)量指標(biāo)分解落實(shí)到每個(gè)庭室、每名法官，實(shí)行月考核，季通報(bào)，年底總評(píng)，表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，并作為選任干部、晉職晉級(jí)的重要依據(jù)，提高了廣大干警工作責(zé)任心和積極性。出臺(tái)了《案件質(zhì)量評(píng)查細(xì)則》，從案卷移送、認(rèn)定事實(shí)、適用程序、法律文書及案卷裝訂五大方面明確了33項(xiàng)計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)。案卷評(píng)查由審監(jiān)庭負(fù)責(zé)，案件評(píng)查采取“一月一評(píng)一通報(bào)”的形式。辦案補(bǔ)助與案卷質(zhì)量掛鉤，達(dá)不到優(yōu)秀案卷的，相應(yīng)扣除辦案補(bǔ)助。全院干警牢固樹立了“案件質(zhì)量第一”意識(shí)，辦案質(zhì)量不斷提高，優(yōu)秀案卷率達(dá)到98%以上。通過以上制度的實(shí)施，進(jìn)一步規(guī)范了執(zhí)法行為。同時(shí)，根據(jù)相關(guān)制度要求，該院為每位干警建立了執(zhí)法檔案，做到“一人一檔”、“一案一卡”。執(zhí)法情況及考核結(jié)果均記入檔案，作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、晉升提拔的重要依據(jù)。對(duì)出現(xiàn)錯(cuò)案、案件質(zhì)量有問題的，視情況責(zé)令整改、離崗培訓(xùn)直至調(diào)離執(zhí)法崗位，情節(jié)嚴(yán)重的，交由紀(jì)檢監(jiān)察部門處理。執(zhí)法檔案規(guī)范了干警的司法行為，提高了辦案水平，在全院樹立了“零差錯(cuò)”、“辦鐵案”、“案結(jié)事了”的司法理念，大大增強(qiáng)了干警的工作責(zé)任心，有力促進(jìn)了該院審判工作的效率和質(zhì)量的提升。

服務(wù)和保障“百里汾河新型經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)，全力“打造百里汾河平安法治帶”任重道遠(yuǎn)，在今后的工作中，曲沃法院將以百倍的信心，十足的精神，求真務(wù)實(shí)，克難奮進(jìn)，充分發(fā)揮審判職能作用，全力為推進(jìn)“百里汾河新型經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)作出積極的貢獻(xiàn)。

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              記者 白潔