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集思廣議 共謀良策

市政府召開重污染天氣應對和大氣污染防治工作座談會

　　臨汾新聞網訊 (記者 鄭靜 張浩)1月9日下午，副市長閆建國主持召開重污染天氣應對和大氣污染防治座談會，通報有關情況，研究我市霧霾成因，特別是二氧化硫在部分時段出現嚴重超標問題的原因，共謀治理的措施和辦法。

　　中央電視臺、山西日報駐臨汾記者站、山西新聞網駐臨汾記者站、黃河新聞網駐臨汾記者站、山西經濟日報駐臨汾記者站、山西晚報駐臨汾記者站、山西法制報駐臨汾記者站、臨汾日報、臨汾電視臺9家新聞媒體;部分市人大代表、政協委員、企業代表和市直有關部門的負責同志參加了會議。

　　自2016年11月份以來，受華北大范圍重污染天氣過程影響和我市特殊的地理地形、產業結構、傳統的燃煤取暖方式和不利氣候條件的制約，我市持續出現重霧霾天氣。截至目前，我市共經歷了6次重污染天氣過程，歷時48天，先后發布重污染天氣預警13次。特別是1月4日，我市各監測點空氣質量指數持續升高，個別點位、個別時段二氧化硫濃度高達1300微克/立方米以上。對此，我市嚴格落實“冬十條”“控硫十條”，采取了劣質煤(焦)專項整治、加大工業企業停產限產等一系列措施。

　　座談會上，市環保局負責人介紹：1月4日23時，市區二氧化硫濃度小時均值一度達到1303微克/立方米峰值，1月5日凌晨我市市區東部和南部部分縣(市、區)有小雨，市區微量降雨和微風，至早上7時二氧化硫濃度降至337微克/立方米。

　　為了了解二氧化硫個別點位、個別時段突然升高的原因，我市做了三個方面的工作：一是市環保局與中國環境科學院、省環境監測總站、省環科院聯系，請求技術指導。在專家們的幫助下，我市組織技術人員以市區155平方公里規劃區、市區周邊20公里和沿汾河盆地南北170公里、東西10公里三個地理單元，調閱有關資料，進行初步成因分析;二是市 縣兩級環境監測、監察執法人員對上述三個地理單元內的企業和居民的煤質進行采樣分析，調查統計燃煤情況，并對所有工業企業脫硫除塵設施進行逐一排查。同時，立即購買了1輛移動監測走航車，對“一城三區”污染源進行實時移動監測，動態掌握二氧化硫變化情況。三是質監部門對市區配送的潔凈焦進行了加密抽樣檢測分析。這些工作，需要一定的時間，所有原因分析，都必須建立在真實的數據、科學的方法上。1月8日下午3時得出了初步結論。

　　經初步排查，我市二氧化硫指數超標主要有三方面原因：一是居民燃用散煤，占到了市區燃煤二氧化硫總排量的70%以上。盡管我市2016年投資3.1億元對城中村和城周村4.2萬戶居民配送了潔凈焦，對9個城中村實施100萬平方米集中供熱改造，但市規劃區及周邊20公里范圍內包括堯都區、襄汾縣、洪洞縣的部分鄉鎮仍有大約10萬戶居民采暖燃用散煤。二是工業燃煤排放。市區周邊20公里范圍內有2個火力電廠、6個焦化廠和4個鋼鐵企業，盡管各類環保設施齊全，進行了達標升級改造，并且在應對重污染天氣時，采取了停產限產措施，焦化企業限產50%，鋼鐵企業全部停產，火電企業降到保障供電的最低負荷，但燃料主要以煤為主，二氧化硫排放總量還是偏大。三是我市處于汾河盆地的平川7個縣(市、區)占全市總面積的32%，集中了全市70%的煤、焦、鐵、電力等重污染工業。因為市區“兩川加一河”的地形地貌，在靜穩天氣等不利氣象條件時，污染物不易擴散，提高了市區二氧化硫濃度。

　　對市區二氧化硫濃度峰值出現時間進行分析，大多在每天20時至23時，符合居民燃煤采暖的規律。可見，居民散煤燃燒對二氧化硫的影響較大。

　　會上，市衛計委醫療專家回答了山西日報記者提出的“二氧化硫對人體會造成哪些傷害?”的問題，他說，我們從 2016年12月20日起，對平川7個縣(市、區)人民醫院和市直5個醫院的門診人次以及呼吸系統門診數、心血管系統門診數進行了統計;同時，將市人民醫院、市第四人民醫院、市婦幼保健院2015年12月每周相關病例就診人次同2016年12月每周就診人次進行了對比分析。根據相關數據分析顯示：從呼吸系統門診數和心血管系統門診數占門診量總數的比例進行比較，變化幅度不大，上下幅度不超過10個百分點，人數也沒有驟增，變化在正常范圍內;從2015年12月每周呼吸道門診與2016年12月每周呼吸道門診人數比較，占門診總量比例變化幅度不大，屬正常范圍;從2015年12月每周呼吸系統門診數占總門診量比較，幅度變化在8個百分點內，屬正常范圍。

　　“產業布局不合理是造成臨汾市區大氣污染的一個重要原因，環保部門從環保角度準備怎么解決這個問題?”市環保局環評科負責人回答了臨汾日報記者關心的問題。他說：由于產業布局不合理造成的市區大氣污染，從環保角度講，主要采取以下三個方面的措施：一是要在“一城三區”新建的經濟開發區和產業園區中，開展規劃環評，嚴格落實生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和環境準入負面清單的“三線一單”。從產業準入和產業布局上合理控制污染。二是要嚴格控制“一城三區”的“兩高一資”和產能嚴重過剩的高污染項目環保準入。從污染物排放總量上有效控制污染。三是要綜合整治現有工業園區，推進園區規范化建設和管理，真正發揮園區的集中處置、資源循環利用等作用。從現有工業污染源大力消減污染物排放。

　　會上，部分市人大代表、政協委員也進行了發言。

　　市人大代表刁士琦發言說，作為一名工作在一線的醫務工作者，面對霧霾，感到責任的重大，入冬以來的幾場霧霾給人們的生活和工作帶來了諸多的不便，我市采取了一系列的措施來減少霧霾給人們造成的影響，也受到了廣大市民的擁護和配合，我在這里談兩點建議，一是要加大宣傳力度，讓人們真正了解霧霾防護的相關知識，科學防范。二是要加大對一些防護用品的監管力度，比如口罩等，不能讓偽劣產品流入市場。

　　市政協委員張建華發言說：臨汾市大氣污染從上世紀90年代起污染嚴重，經歷屆政府壯士斷腕整治環境污染，近年來，臨汾的大氣環境逐漸好轉，政府所做的工作是有目共睹的：加大對國控、省控工業企業排污的信息化監督力度，大力發展節能環保能源產業，利用天然氣公交、純電動環保公交車替代傳統公交車，減少污染排放，投資發展綠色環保節能自行車，為城中村及周邊鄉鎮提供潔凈焦，及時采取機動車單雙號限行、乘坐環保公交車免費政策等都取得了很好效果。面對這次北方區域大面積污染，我建議：一是加大環保執法力度，徹底改善產業結構，關停并轉落后產業，大力發展節能環保產業，徹底杜絕污染源頭;二是加大環保資金投入，提升環保監測技術手段，為社會提供快捷的氣候服務。

　　閆建國表示，對我市近期持續重污染天氣給廣大市民生活帶來的影響和不便深表歉意，對各位媒體朋友和社會各界的關切、批評誠懇接受。目前，我們請中國環境科學院的專家團隊對我市霧霾天氣的成因進行了分析，提出了霧霾治理的初步意見，相信通過我們加強組織領導、加強環保監管、強化工作措施、層層壓實責任、全民監督參與，霧鎖平陽、十面霾伏的重污染天氣一定能夠得到有效治理。這次因為我們未及時發布二氧化硫超標信息，引起網絡媒體及社會各界的廣泛關注。下一步，我們將及時公布各類信息數據，加大二氧化硫危害和預防的宣傳，不惜一切代價保障公眾健康，采取有效措施，積極應對，重點抓好燃煤鍋爐改造、擴大集中供熱面積等十個方面的工作，扎實開展“春季行動”“冬病夏治”“百日會戰”“冬季攻堅”四個專項行動，采取“鐵腕治污、精準治污、科學治污、依法治污、綜合治污、聯動治污、全民治污、產業治污”八項措施，堅決打好打勝“大氣、水、土壤”三大戰役，實現全市生態環境質量今年比去年好，一年比一年好。