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打破格局鑄就繁華氣象

——全市發展和改革工作綜述

　　臨汾新聞網訊 “百里汾河生態經濟帶”建設支撐起我市“沿汾崛起，兩翼齊飛”整體轉型發展新格局;積極推進節能減排財政政策綜合示范工作，成功實現經濟增長方式的轉變;臨汾西站的正式運營、臨汾民航機場的通航讓我市的交通實現從質變到量變的突破;支持科教文衛等社會事業發展，積極組織申報社會事業領域的中央和省預算內投資項目，推動了我市社會事業健康發展……“十二五”期間，全市全社會固定資產投資累計完成5135億元，年均增長20.8%以上，超額完成“五年五千億”的規劃目標。一次次突破性的轉變、一幅幅繁華的場面，一個個令人欣喜的數字，離不開市委、市政府的正確領導和全市上下的不懈努力。

　　扎穩地基 拓寬資金來源

　　面對全市固定資產投資增速放緩、增長乏力的嚴峻形勢，市發展與改革委員會采取周報告、月調度、市政府常務會專題分析、部門聯合辦公、上墻公示、專項督查、對重點項目跟蹤協調服務等一系列行之有效的措施，持續加大抓項目、抓投資工作力度，促使全市固定資產投資增速逐年回升，為穩增長提供了關鍵支撐。

　　僅2015年一年全市固定資產投資完成1401億元，同比增長14%，達到全省平均水平，高于全國平均水平。“十二五”期間，我市共爭取到國省投資68.4億元，年均超過13.6億元，有力地支持了我市農林水、交通基礎設施、城建環保、保障性住房、社會事業、產業轉型等領域項目建設。截至2015年末，全市省級儲備項目359個，儲備項目總投資15897億，完成省定目標11558億元的138%，位居全省第二。市級儲備項目2142個，儲備項目總投資28803億元，完成市定目標任務20000億元的144%。

　　同時，我市積極申報國家專項建設基金，按照國家確定的五大領域、33個專項的申報范圍，我市有9個項目得到國家2.12億元專項建設基金支持，占全省的24%，一定程度上緩解了項目資本金緊張問題。積極推動民間投資，2015年全市民間投資完成853.9億元，同比增長34.4%，高于固定資產投資增速20.4個百分點，占全部投資的60.9%，同比提高9.2個百分點，超省定任務11.6個百分點。

　　堅持綜改 做好兩篇文章

　　我市堅持轉方式、調結構，以綜合能源基地建設為重點，加快推進煤炭“六型”轉變，以七大非煤產業為重點培育壯大新的經濟增長點，促進經濟提質增效升級。

　　農業是國民經濟的基礎，我市始終對農業發展大力支持。“十二五”期間，我市認真落實強農、惠農、富農政策，全年共爭取到中央、省資金3.1億元，支持高標準農田建設、新增糧食產能田間工程、大型節水灌區、水網建設、天然林保護、水土流失治理、小流域治理等。

　　穩步推進鋼鐵、焦化、水泥等行業產能過剩化解工作。認真研究國家政策，結合我市實際，制訂工作方案，全面清理、分類處置在建違規項目。

　　在認真執行國家、省有關化解產能過剩政策的同時，積極與省發改委溝通，對山西通才有限責任公司的1×1860立方米高爐、襄汾新金山特鋼有限公司2×100噸轉爐、山西中升鋼鐵有限公司2×100噸轉爐及配套工程項目依法依規完善補辦了相關手續。

　　大力發展新能源等新興產業。光伏發電方面，2015年，我市在地面光伏電站和光伏精準扶貧方面都取得較大突破。我市汾西、大寧、吉縣被確定為全國光伏扶貧試點縣，占全國30個試點縣的十分之一、全省的三分之二，爭取回光伏扶貧發電指標123兆瓦，占到全省總規模205兆瓦的60%。在地面光伏電站建設方面，爭取回指標160兆瓦，占到全省總規模450兆瓦的36%。風力發電方面，爭取到國、省下達風電核準項目2個，總規模22萬千瓦，填補了我市風力發電項目建設的空白。生物質綜合利用方面，努力推進襄汾縣浦新發電有限公司2×15兆瓦生物質(秸稈)發電、吉縣堯鑫生物發電有限公司2×6兆瓦生物質發電等項目加快建設，對減少秸稈焚燒，改善農村環境、增加農民收入將發揮積極作用。這些項目的建設，將使我市由單一火電基地向綜合能源基地轉變。

　　加快服務業發展。扎實推進商貿服務、電子商務、文化旅游等現代服務業項目建設，促進了全市服務業的快速發展。

　　持續轉型 踐行綠色發展理念

　　2014年，我市被確定為“節能減排財政政策綜合示范城市”，一直以來，我市扎實做好節能減排、資源節約、環境保護等相關工作，促進生態文明建設。2015年，全市萬元GDP二氧化碳排放量完成下降3%的目標，積極推進節能減排財政政策綜合示范工作，啟動實施典型示范項目38個，完成投資18.68億元，下撥中央獎勵資金1.7億元。全市淘汰黃標車及老舊車3.8萬輛，市區新增供熱面積60.6萬平方米，完成煤改氣鍋爐56臺，更換環保爐5679臺，累計改造天然氣10.4萬戶。特別是我市新購純電動公交車223輛，建設了7座公交快速充電站，實現了市區主干線純電動公交車全覆蓋，走在了全省乃至全國前列。

　　認真組織開展循環經濟和低碳經濟等試點示范。浮山縣作為國家第二批資源綜合利用“雙百工程”示范基地，已建成尾礦新型材料項目3個、尾礦新型建材項目3個、尾礦再選回收項目2個，正在籌劃中的項目2個。組織古縣成功申報了低碳試點縣。積極推進西山主體功能區建設，研究提出了區域發展負面清單。積極推進百里汾河生態建設，組建了百里汾河生態文明保護區管委會，成立了管委會辦公室，制訂了《百里汾河生態文明保護區規劃工作方案》。

　　穩定民生 扎實推進社會事業發展

　　推行居民階梯電價制度、居民階梯水價制度、居民生活用氣階梯價格制度，初步核定了我市電動汽車用電價格和充換電服務費標準，加快推進供熱計量改革，穩定了民生。取消收費許可證制度，取消放開部分服務價格21項。開展打擊價格欺詐、涉企價費、教育收費、涉煤收費和旅游行業價格及節假日價格等專項檢查，積極辦理群眾價格投訴和舉報。

　　扎實開展以工代賑和采煤沉陷區綜合治理工作，有序推進城區老工業區搬遷改造工作，認真抓好油氣管道保護、新能源行業安全生產。同時，對新能源行業安全生產高度重視，建立了市、縣及企業長輸管道安全保護管理體制，明確了各級的安全責任;組織開展油氣管道、安全生產檢查抽查，對存在的安全隱患進行了徹底排查并督促整改，推進了社會事業全面發展改革。

　　記者 安月琦