法治清風潤山城 營商沃土育新機
——浮山縣創新涉企執法構建高質量發展新格局
浮山縣委書記趙晨偉在園區調研
浮山縣委副書記、縣長王興在企業調研
規范涉企行政執法專項督察座談
工作部署
入企宣講
檢查食品安全
講解政策
法稅同行 精準助企
深入一線
講解法律法規
“法治管家”入企
臨汾新聞網訊 曾幾何時，“執法擾企”“檢查任性”“多頭執法”等詞語，是橫亙在政府與企業之間的一堵“無形之墻”。
在浮山縣，隨著縣委、縣政府以“一盤棋”的格局、“規范化”的準繩、“清單化”的智慧、“服務化”的溫度和“立體化”的監督這“五點發力”系統舉措，涉企執法實現了從“治亂”到“疏堵”再到“賦能”的深刻轉變。
今年以來，浮山縣從高處謀劃、從細處落地，持續擦亮了法治化營商環境的鮮明底色，讓法治的清風拂過山城，催生出蓬勃的發展新機。
高位推動下好全縣“一盤棋”
“法治是最好的營商環境，規范涉企執法是為了更精準、更高效地服務市場主體，推動浮山經濟高質量發展全面提質提速。”浮山縣委書記趙晨偉擲地有聲。
浮山縣將規范涉企行政執法專項行動融入“優化法治化營商環境”的大局中進行謀劃。縣委、縣政府主要負責人先后作出10余次批示，在思路謀劃、方案審定、具體措施等方面一抓到底;縣政府常務會議定期將涉企行政檢查情況作為專題議題進行研判和調度。
由縣級分管領導掛帥的全縣規范涉企行政檢查專項行動領導專班迅速成立。在縣司法局的統籌推進下，各行政執法主體“一把手”對本領域涉企檢查工作負總責，分管領導具體抓落實，形成了縣、部門、鄉鎮三級聯動、同頻共振的責任閉環體系，徹底打破過去“各吹各的號、各唱各的調”的分散局面，形成了“一盤棋”推進的工作格局。
縣司法局牽頭，密集出臺了《浮山縣規范涉企行政執法 推進群眾身邊具體實事專項行動工作方案》《浮山縣規范涉企行政檢查流程圖》《浮山縣行政執法文書格式范本》等40余份配套文件，成了執法人員的“行動指南”。從檢查發起的前提、流程的規范，到文書的格式、行為的邊界，都有了清晰明確的界定。
執法隊伍的能力直接決定執法效能。浮山縣握住關鍵要素，實施了一場執法力量的“供給側改革”。
——嚴把“入口關”。組織開展行政檢查主體資格全面清理，最終確認并向社會公布縣本級行政檢查主體32個，堅決將不具備資格的主體擋在“門外”。
——暢通“出口關”。實行執法隊伍“準入+退出”動態化管理，今年組織25人參加資格考試的同時，對23名不符合資質的行政執法人員予以注銷執法證。目前，全縣276名持證執法人員，成為法治化營商環境建設的中堅力量。
——提升“能力關”。組織全縣執法人員圍繞“行政程序”“規范涉企行政檢查的政策要求與實務操作”等主題開展7次專題培訓。
通過這一系列組合拳，浮山縣成功將分散的執法力量整合重塑，形成了一支指揮高效、行為規范、能力過硬的“執法鐵軍”，為法治化營商環境建設奠定了堅實的組織基礎和制度根基。
天壇鎮創新實施“網格管理+綜合執法”模式，構建鎮村兩級執法閉環體系。“通過培訓，我們不僅懂執法，更懂服務，知道如何幫助企業防范風險。”該鎮執法人員表示，該鎮規范開展行政檢查50次、聯合執法15次，實現了執法效能與群眾滿意度的雙提升。
固本強基鍛造執法“生力軍”
作為山西省綜合行政執法改革首批試點，浮山縣整合7個行業主管部門的2804項執法事項，成立實體化運行的縣綜合行政執法局，催生了“綜合查一次”創新模式。
縣司法局牽頭梳理出370項涉企行政檢查事項，形成清單并制定年度聯合檢查計劃。通過“雙隨機、一公開”監管平臺，將過去的多頭檢查歸并為一次性“全身體檢”。
2025年以來，全縣涉企行政檢查次數同比銳減47.4%，累計開展“綜合查一次”聯合抽查24次，檢查市場主體76家次。“進一次門、查多項事”從愿景變為現實，企業迎檢負擔顯著減輕。
縣委副書記、縣長王興強調：“執法規范化，不僅要做‘減法’，更要做‘加法’。我們推動執法理念從‘管理者’向‘服務者’轉變，實現了從被動執法到主動服務的跨越。”
縣司法局組建了一支由執法骨干、律師、公證員構成的“法治管家”團隊，正成為企業的“貼心人”。他們不再是等著企業“出事”后上門處罰，而是主動針對精細化工、中新材料、特色種植等縣域主導產業，開展“一企一策”的上門“法治體檢”。
“多虧了‘法治管家’提前幫我們排查出用工合同上的風險點，讓我們及時規避了一場潛在的勞動糾紛，避免了經濟損失。”浮山縣一家新材料企業的負責人感激地說。
截至目前，“法治管家”團隊已累計為企業排查合同糾紛、用工風險等隱患20余個，避免經濟損失100余萬元，真正成了企業身邊的“法律守護神”。
縣文旅局對景區、民宿的輕微違法行為優先指導整改;響水河鎮對首次輕微違法行為實施“行政指導+容錯糾正”;縣農業農村和水利局在執法中同步開展政策解讀……這些場景正是浮山縣推行包容審慎監管的生動實踐。
全縣推動制定“三張清單”141項，明確從輕、減輕、免罰事項，對于非主觀故意、首次輕微且未造成嚴重后果的違法行為，執法部門優先采取警示告誡、指導約談等柔性措施，避免“一刀切”的簡單處罰，給企業特別是新生企業提供了寶貴的成長空間。同時，實施“信用修復”助力行動，通過簡化材料、全程網辦等措施，已幫助12家企業、6戶農業專業合作社、418家個體移出經營異常名錄，讓誠信企業重獲新生。
“清單化”的精準與“服務化”的溫暖，讓浮山的涉企執法既有“牙齒”又不失“溫度”，構建起“無事不擾、有求必應”的親清政商關系。
農藥經營許可證是規范農資市場秩序、保障農產品質量安全的重要準入憑證。浮山縣部分農資經營戶因對審批流程不熟悉、材料準備不規范等問題，遲遲未能完成許可證辦理。
縣農業農村和水利局在日常監管走訪中了解到這一情況后，立即召開專題會議研究部署，將其列為重點民生實事全力推進。該局組織服務隊上門指導，詳細解讀法律法規，逐一梳理申請條件、材料清單和審批流程，安排專人負責材料審核和跟蹤督辦，圍繞農藥安全使用、進銷貨臺賬管理等內容進行專題授課。通過“三步走”的精準服務，成功為4家農資經營門店辦結農藥經營許可證。
浮山縣亞軒農資經銷部經營戶說：“沒想到工作人員會上門服務，全程指導，幫助我們解了燃眉之急。”
模式創新實現監管“一體化”
今年2月，浮山縣應急管理局接到泰源選礦廠和圪塔嶺金礦選礦廠的培訓求助。2月26日、3月3日，該局組織培訓團隊分別走進兩家企業開展安全生產培訓，幫企業筑牢了復工復產的安全防線。
在尾礦庫汛期安全監管上，縣應急管理局采取“診斷+幫扶+督導+服務”一體化模式，深入15家尾礦庫“把脈問診”，排查隱患136個。一家礦山企業負責人說：“檢查組不僅指出問題，還幫我們制定整改方案，這樣的服務很暖心。”
浮山縣綜合行政執法局通過“雙隨機、一公開”監管平臺，精準安排檢查計劃，最大限度減少對企業干擾。今年以來，該局通過平臺實施檢查19次，覆蓋經營主體329家次，對37起輕微違法案件依法免予處罰。
縣農業農村和水利局探索非現場監管模式，利用5套在線監測設備實時監測企業行為，讓監管更加精準高效，實現了對守法企業“無事不擾”。
今年國慶中秋“雙節”期間，寨圪塔康養景區游人如織。縣綜合行政執法局組織應急小組全天候值守，開展食品安全檢查、價格監管和消費維權，對景區20家餐飲經營戶、22家食品銷售商實現全覆蓋檢查，抽檢食品135批次，確保假日市場安全。
在民生領域，國網浮山縣供電公司太行黎明共產黨員服務隊以“電管家+安全宣傳員”雙重身份，深入居民家中排查清潔取暖用電隱患，開展安全宣教，確保群眾溫暖過冬。
浮山縣建立了一套線上線下結合、內外聯動、剛柔并濟的立體化執法監督體系，讓執法權力在陽光下運行。
縣司法局每月對各執法主體的檢查情況進行梳理匯總，通過“通報+約談”的方式，對違規檢查行為及時亮劍，建立了與紀檢監察部門的協同聯動機制，對重點領域開展專項督導，已向紀檢監察部門移交問題線索1條，嚴肅查處違規異地執法、趨利性執法等企業深惡痛絕的問題。
浮山縣廣泛發布問題線索征集公告，暢通“12345”熱線等投訴舉報渠道，重點整治亂收費、亂罰款、亂檢查等“頑疾”，讓每一家企業都成為營商環境的監督員。
同時，創新建立涉企復議糾錯和訴訟敗訴案件復盤分析制度，通過對已發生的問題“回頭看”，查擺出3個深層次問題，制定了10項整改措施，推動執法行為從“事后糾錯”向“事前預防”轉變，從源頭上提升了執法質量。
法治是最好的營商環境。浮山縣以“五點發力”的系統性變革，成功地將涉企行政執法從企業的“痛點”轉變為營商環境的“亮點”，從政府的“管理職能”轉變為核心“競爭力”。
浮山縣司法局局長劉亙峰說：“我們將持續深化‘三項制度’改革，建立信息動態更新機制;推廣‘綜合查一次’模式，整合更多部門檢查事項;探索‘信用+智慧監管’新路徑，對守信企業減少干擾，對失信企業精準監管。”
法治清風拂山城，營商沃土育新機。浮山縣以法治化營商環境建設為抓手，正朝著“無事不擾、有求必應”的目標堅定前行，為縣域經濟高質量發展提供堅強法治保障。在這片充滿希望的沃土上，更多企業將在法治的陽光雨露中茁壯成長，努力推動浮山縣在資源型經濟轉型發展上邁出新步伐，奮力譜寫神山大地推進中國式現代化新篇章。
記者 柴云祥
圖片：柴云祥 浮山縣融媒體中心
責任編輯：暢任杰
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