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沒有高唱的贊歌，沒有鮮花與掌聲，沒有沖鋒陷陣的奮勇，也沒有感人肺腑的動人事跡，他卻在平凡的崗位上憑著對工作的執著、對百姓的熱情，無悔奉獻于基層工作，為人民調解事業奉獻了全部精力，為尉莊鄉的社會穩定、和諧發展做出了積極貢獻。他就是鄉寧縣司法局尉莊司法所司法助理員馮國民。2013年，馮國民被評為“全國模范人民調解員”。

完善規章制度 為科學調解保駕護航

尉莊鄉總面積247平方公里，轄21個村委，147個自然村。尉莊鄉人民調解委員會就分管著轄區21個行政村和3個煤炭企業。近年來，針對轄區流動人口多、弱勢群體多、民間糾紛矛盾多的特性和所帶來的壓力，為了適應人民調解工作的需要，馮國民秉承“凡事都要有章可循”的原則，爭取建設資金20萬元建立了尉莊鄉社會管理服務中心和司法調解辦公室，建立了治安巡邏隊、10戶聯防組織，使尉莊鄉司法所工作走上正規化軌道;他提倡實行的“矛盾聯調、治安聯防、問題聯治、平安聯創”的四聯機制以及“矛盾糾紛、治安問題、不穩定因素不間斷排查”的三排查機制，真正解決影響社會穩定和社會治安的突出問題;他要求完善了具體工作規章制度，真正確保了調解工作制度化、調解程序規范化、回訪制度經常化，做到了調解工作有始有終，受到了群眾的稱贊和好評。

熱心服務村民 做群眾滿意的調解員

通過多年的民調工作實踐，馮國民深知要做好人民調解工作就必須深刻認識人民調解工作的性質和任務，掌握人民調解工作的業務知識和工作技巧，熟悉相關的法律法規。他一有時間就走村串戶，和村民聊聊家長禮短，增進感情。“只有和群眾關系搞好了，干群打成一片了，調解工作才能做好。只有平時多接觸、多溝通，才能隨時掌握村民的心理狀態，了解村民的需求，才能掌握解決村民矛盾的主動權。俗話說‘知己知彼，百戰不殆’，深入群眾和糾紛當事人中去，是提高糾紛調解成功率的重要保障。”這是馮國民多年總結的調解心得。

2009年，蒿圪垛村里有一起長時間沒有解決的宅基地老舊糾紛，雙方當事人訴諸法院也沒有成功解決。

由于多種原因該糾紛長期未被解決，導致一方當事人的房屋長期處于危房狀態，隨時有倒塌的危險。馮國民了解情況后帶領鄉調委會成員通過調查了解發現：此糾紛是因房后鄰居私自把自家門前走道墊高，致使前院房后流水不暢而引發的具有相鄰關系內容的宅基地糾紛。馮國民在了解了雙方矛盾焦點和各自的需求后，便把雙方叫到一起，闡明了調委會的職責和權限，講解了有關的法律法規，分析并指出了他們各自的錯誤認識，馮國民用事實和法律引導雙方認識了自己行為的不足，說服了當事人各退一步，最終促使雙方達成了調解協議。至此，困擾多年的歷史糾紛得到了圓滿化解。

虛心學習 用工作業績贏得威信

通過多年對民間糾紛的調解，馮國民深感作為一名合格的人民調解員，必須具備相關的法律知識，否則就不能很好地化解矛盾。為此，他結合本鄉鎮實際情況和多發糾紛特點，系統地學習了《人民調解教程》、《人民調解概論》和《人民調解基本方法、技巧以及典型案例》等專業書籍，掌握了一定的理論知識和調解技巧。從而在調解糾紛時，始終能夠做到以事實為根據、以法律為準繩，依法調解、以理服人、依法教人。通過幾年的摸索學習，馮國民總結出了做好人民調解工作要做到“四心五勤”：即真心實意為村民排憂解難，公心公正對待糾紛雙方當事人，熱心民調工作、耐心化解群眾糾紛;調查問題多走動腿勤，解答問題多溝通嘴勤，排查取證多記錄手勤，發現問題多觀察眼勤，處理問題多分析腦勤。現在，村里只要有矛盾糾紛了，當事人總愿意聽他說兩句公道話，他也越來越受到村民群眾的愛戴。

2009年，山水村兩兄弟因分家而鬧矛盾，老父親為此氣得臥床不起。馮國民在得知這一情況后，主動前去斷這個家務事。在了解了所有家產后，馮國民先說了這樣的話“兄弟親情血脈相連，家產是雙手掙來的財富。

財富沒有了可以再掙，血脈斷了，還能回來嗎?”兄弟倆聽后都特別愧疚，也不好意思再說分家之類的的話了。馮國民主動給他們承擔起分家這個艱巨的任務，把“一碗水端平”詮釋得淋漓盡致。之后，他又勸老父親：“你年紀也大了，分開好，分開后他們誰有能力就自己給自己掙，你也管不了他們一輩子，他們輪流照顧你，你就心安理得地安享晚年。”老父親聽著這質樸卻真實的話，拉著馮國民的手感動得落淚了。一個差點出現的家庭矛盾及時化解了。

無論是入冬取暖糾紛，還是鄰里矛盾糾紛，馮國民始終做到認真履行職責，堅持嚴格調解與靈活處理相結合，努力做到小事不擴大、大事不激化，力爭給每個當事人一個公正公平的說法和交待。

多年來，尉莊鄉人民調解工作有力地維護了社會穩定，維護了人民群眾的合法權益。經過多年基層工作的艱苦磨練，馮國民獲得的不僅是自身調解業務素質的提高，更加值得肯定的是，他獲得了領導的高度認可，同事的尊重敬佩和百姓的真誠愛戴。從馮國民的身上，我們感受到了一種力量，一種扎根于基層20載卻仍然不急不躁、默默奉獻、無怨無悔、甘做百姓解憂人的精神。

■通訊員 劉紅輝 賈聰