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  • 新華視點:高考制度改革如何突圍

    2009-06-19 09:19:00 來源:臨汾新聞網

    新華網濟南6月17日電(“新華視點”記者張曉晶)高考結束后,高校招生錄取工作即將開始。高考制度怎樣才能既有利于選拔優秀人才,又有利于維護教育公平,再次成為社會關注的熱點話題。 

    我國高考制度一直面臨兩難的選擇。如不改革,其“一考定終身”的弊端越來越明顯;如果改革,每一項新政策出臺,都伴隨著懷疑與爭議。 

    在選拔優秀人才與體現教育公平之間,高考制度改革如何突圍? 

    “一考定終身”:廢立之爭 

    “一考定終身”是我國高考制度的鮮明特征,也是其廣受詬病的突出弊端。雖然社會各界就高考改革早已達成共識,但是在怎么改的問題上,又一直眾說紛紜,甚至各方觀點產生了激烈交鋒。 

    有人痛感高考分數至上的諸多弊端,極而言之應廢除高考。因為這種只認分不認人的高考招生制度,導致中學教育過于偏重知識性、技巧性訓練,抹殺學生的個性和差異,在一個個鮮活的學生個體面前,這一制度顯得過于冰冷和僵化,使我們錯失很多綜合素質高或學有專長的可造之材。 

    越來越多的教育界人士承認,學生只有差異,并沒有優劣之分,一張再好的試卷也考不出學生的綜合素質,在學生能力多元化、社會人才需求多樣化的今天,用分數這一把尺子衡量個性、專長各異的人才最不公平。 

    前幾年,曾經有媒體發問:“假如郭沫若參加高考,還會有后來的國學大師嗎?”“錢鐘書、吳晗等大師級人物,如果放在今天的高考制度下,還能有后來的成就嗎?”更受抨擊的是,這個以分數論高下的“指揮棒”近年來不斷向中小學甚至幼兒園傳導,以致應試壓力并沒有隨著我國高等教育大眾化時代的到來而減緩,反而愈演愈烈。 

    但也有一些專家學者反對廢除統一高考招生制度。他們認為,統一高考制度不僅承擔著一定的選拔、教育功能,還肩負著維護社會公平與穩定的功能,在當前國情下,“分數面前人人平等”的統一高考、集中錄取是“最好的制度”。 

    山東省教育廳廳長齊濤認為,高考是保障教育公平、維護社會公平最重要的一個基石。盡管有這樣那樣的問題,但如果沒有了高考,教育公平和社會公平就無從談起。在其他國家,大學的入學也都有種種的測試、考核、評估辦法,有的國家有統一的高考,有的國家有聯考,還有的是申請入學,但是總要通過一定的考核途徑入學。 

    他說,很多人喜歡拿愛迪生來反證中學教育不行,用比爾·蓋茨說明大學教育有問題,用韓寒否定和抨擊現行的教育制度不可取。高考制度設計應該是面向大多數人,被多數人所接受的,只有適應多數人需求的制度才是公平公正的制度。 

    由單一考試向多元評價如何轉變? 

    有關專家介紹,自1977年恢復高考以來,我國高考制度大的改革就有20多次,但每次都難以取得實質性進展。高考改革并不是想像中那樣簡單,每一項新措施的出臺,其利弊同時產生,比如高考統一性和靈活性如何兼顧?不拘一格選才與社會公平如何統一?多考多取與操作便捷的矛盾如何解決?在這些問題當中,公平是高考改革面臨的最大難點。 

    早在1984年,我國就開始實行保送生制度。目的就是給部分有特殊才能或特別優秀的學生敞開高校大門,彌補統一招考的不足。但問題很快顯現,為了提高升學率,中學普遍對保送生“推良不推優”,弄虛作假現象層出不窮。1999年,教育部不得不重新規定,所有保送生必須參加綜合能力測試。2001年,每年約2萬人的保送生規模被壓縮至5000人,同時保送的“軟條件”都變成了“硬指標”。 

    還有名目繁多的高考加分和所謂特長生政策,本意都是為了促進學生個性化發展,但很快就在執行過程中走了樣,一些權勢家庭或教師子女被指享受了不應有的加分。今年有關浙江高考航模加分的報道將這一政策再次推到了風口浪尖。很多家長認為:政策是好政策,但如果沒有好的保障制度,加分政策不如取消。 

    再說自主招生政策。2003年,教育界人士呼吁多年的高校自主招生制度終于破冰,北京大學、中國人民大學等22所高校被賦予5%的自主招生權,高考“大一統”的格局開始打破,為高校不拘一格選拔人才拓展了空間。與此同時,對自主招生是否公平、公正的質疑又不斷出現。 

    北京一位高三學生家長對記者說,且不說自主招生帶來的巨大的招生成本和社會成本,每年高考都會曝出替考、移民、舞弊等弄虛作假事件,在這么嚴格的高考制度之下,居然也有人可以打通層層關節,如果大學自主招生權力過大,非得天下大亂不可。 

    今年全國10個省份進行新課改后的高考,再次引發輿論對打破高考“一考定終身”的高度關注。有專家認為,這種“高考成績+學業水平測試+綜合評價”的新高考模式,嘗試由單一考試向多元評價轉變,體現了人才培養和選拔的規律。 

    但記者調查發現,所謂的綜合素質評價目前還處于“空轉”階段,并未與高校招生錄取實現硬性掛鉤,問及原因,很多教育界人士認為,“非不為也,是不能也。” 

    因為綜合素質評價沒有標準答案,主觀性太強,眾多考生和家長對其可行性、客觀性表示擔憂。許多人擔心這種改革沒得到實質性公平,連最基本的程序公平也失去了。 

    曾經當過10年高中班主任的山東省淄博市教科所副主任魏耕祥說,其實早在上世紀八九十年代,我國高考考生的檔案中就有考生社會活動記錄,然而其真實性大打折扣。他甚至認為,缺乏客觀標準的人為評價,在社會公信充分構建以前,一旦操作必將引起社會混亂。 

    改革:在選拔人才與體現公平之間如何突圍? 

    一次考試不能也不應該決定一個人的終身,這已經成為教育界人士的共識,但是破除分數一元標準的改革探索又屢屢引發公眾質疑。高考制度如何在選拔人才與體現公平之間實現突圍成為一個難題。 

    北京理工大學教授楊東平說,教育改革不僅需要理想和熱情,尤其需要對教育國情的充分了解和把握,需要縝密的、具有操作性的具體設計,以及配套的措施和政策等等。他認為,高考改革可以“放開兩頭”,對于那些辦學水平較高的研究型大學,可以逐步賦予它們更多的自主招生權;高職院校由于供求關系已經比較寬松,完全可以更大程度地發揮市場機制的調配作用,實行不同形式的自主招生。 

    他說,公眾對擴大高校自主權的最大擔憂,就是高考腐敗。最近剛發生的吉林松原令人震驚的高考舞弊事件,證明這種擔心完全不是多余的,對當前的道德環境和法制環境,絕對不能理想化。但是,如果止于這種顧慮,我們就會停留于現狀,無所作為。比較積極的做法是,通過改革高校管理體制、改革招生錄取方式,實行全程信息公開和公眾參與,接受社會監督,實行嚴格的問責制,從而建立高校招生的公信力。在此基礎之上,實現了這一變革的高校,才向它賦權,擴大其自主招生的改革。 

    記者采訪的部分學生家長認為,無論是大學的自主招生還是中學的綜合素質評價,都要建立健全一系列配套制度,盡可能壓縮人為操作和權力尋租空間,同時加大對徇私舞弊行為的查處力度,實現全過程公開,既要保證程序上的公平,又要取得實質內容的公平。 

    齊濤認為,高考最終的方向是多考多取,多考就是既有全國統一的高考,又有高校自行組織的考試,還有只是依靠學業水平考試就能夠進入大學的,對于各種考試,學校分別承認;多取就是既有統一考試錄取,又有學校自主招生錄取,還有學生注冊入學錄取。 

    “最終目標是給每一個孩子都提供發展空間,讓大家走自己的路,發揮自己的個性。”齊濤說。 

     

      【責任編輯: 付基恒】

    責任編輯:臨汾新聞網編輯

     
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