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　　臨汾新聞網(wǎng)訊 將連片特困地區(qū)作為扶貧攻堅主戰(zhàn)場，是黨中央、國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略決策。

　　2014年3月6日，中國人民銀行、財政部等7部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于全面做好扶貧開發(fā)金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》。同年10月28日，全省金融扶貧富民工程貧困戶現(xiàn)場貸款發(fā)放啟動儀式在吉縣蘭村舉行。

　　2015年4月14日，全省扶貧開發(fā)現(xiàn)場推進(jìn)會在隰縣召開，對該縣實施金融富民扶貧工程試點的經(jīng)驗和做法給予充分肯定，并在全省進(jìn)行推廣。

　　2016年，全市扶貧再貸款投放額已達(dá)到5億元，惠及9838戶建檔立卡貧困戶。

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　　黨的十八大以來，我市堅持精準(zhǔn)扶貧、開發(fā)式扶貧的工作理念，以制度創(chuàng)建為先導(dǎo)，以創(chuàng)新服務(wù)為主線，以脫貧致富為根本，不斷加強信貸政策指導(dǎo)，切實改進(jìn)和提高金融服務(wù)，探索出一條具有區(qū)域特色的金融扶貧道路，助推貧困戶脫貧致富，構(gòu)建幸福美好家園。

　　構(gòu)建制度“總框架” 厘清思路重引導(dǎo)

　　建章立制是落實金融扶貧政策的根本保障。為使金融扶貧政策在轄區(qū)落地生根，我市先后建立了部門聯(lián)動、精準(zhǔn)檔案、定點包聯(lián)、主辦行、專項統(tǒng)計、考核通報6項制度，研究出臺了《金融助推脫貧攻堅聯(lián)動協(xié)調(diào)機制工作方案》等3個文件，設(shè)計了8張扶貧報表，按旬編發(fā)《金融扶貧簡報》，用科學(xué)的機制抓好情況匯總與協(xié)調(diào)推動工作。在一系列制度的引導(dǎo)和推動下，10個市級金融機構(gòu)均明確了，由本單位一名負(fù)責(zé)人“掛帥”，組成扶貧工作組，制訂工作方案，積極主動對包聯(lián)縣的重大項目、公共設(shè)施、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等開展幫扶。市農(nóng)發(fā)行為包聯(lián)縣——古縣綠色辦公太陽能光伏發(fā)電項目辦理貸款9000萬元，已到位4500萬元。2016年，全市金融機構(gòu)在扶貧領(lǐng)域累計投放的貸款達(dá)到23.24億元，全力推動了脫貧攻堅工作順利開展。

　　立下責(zé)任“軍令狀” 層層加壓保脫貧

　　脫貧攻堅，責(zé)任如天，軍令如山。為切實把“一把手”的主體責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)和金融管理股長的直接責(zé)任、金融機構(gòu)的社會責(zé)任落到實處，人民銀行臨汾市中心支行充分發(fā)揮考核倒逼作用，嚴(yán)格考核問責(zé)，與各貧困縣人民銀行縣支行簽訂了金融扶貧責(zé)任書，立下了“軍令狀”。一是10個貧困縣人民銀行縣支行與涉農(nóng)金融機構(gòu)分別簽訂了扶貧再貸款發(fā)放目標(biāo)責(zé)任書，明確要求使用扶貧再貸款發(fā)放的貸款，原則上按每貸款100萬元，帶動5戶至10戶貧困戶發(fā)展，以此擴大扶貧再貸款效應(yīng)，確保扶到點上、扶到根上、扶出效果;二是與16個人民銀行縣支行分別簽訂了“農(nóng)村綜合服務(wù)站”行政村全覆蓋責(zé)任狀，一個村都不能少;三是與3家涉農(nóng)金融機構(gòu)簽訂了“農(nóng)村綜合服務(wù)站”行政村全覆蓋責(zé)任狀，做到了層層壓實責(zé)任、層層傳遞壓力。與此同時，全市出臺“十天一通報、一月一分析”考評通報制度，要求扶貧再貸款發(fā)放最慢的3名縣支行行長，在每月召開的脫貧攻堅座談會上做剖析發(fā)言和約見談話，使脫貧攻堅責(zé)任真正成為帶“高壓電”的“高壓線”。目前，我市已建成農(nóng)村“金融綜合服務(wù)站”1213個，實現(xiàn)了10個貧困縣所有行政村100%全覆蓋，扶貧再貸款發(fā)放額呈現(xiàn)出跨越式增長，堅決啃下了扶貧再貸款發(fā)放這塊“硬骨頭”。

　　開啟創(chuàng)新“金鑰匙” 精準(zhǔn)滴灌顯成效

　　創(chuàng)新是貨幣信貸政策有效實施的重要載體，是放大扶貧信貸資金效益的有效途徑。我市積極推動金融產(chǎn)品創(chuàng)新，指導(dǎo)幫助金融機構(gòu)針對貧困戶設(shè)計開發(fā)了“扶果貸”、“惠農(nóng)貸”、“惠企貸”、“能人寶”等10余種新型信貸產(chǎn)品，突出體現(xiàn)對扶貧對象的精準(zhǔn)“滴灌”。人民銀行臨汾市中心支行引導(dǎo)吉縣聯(lián)社推出的“扶果貸”產(chǎn)品，累計發(fā)放46筆、金額292萬元，扶持貧困人口485戶，支持種植蘋果700余畝，經(jīng)銷蘋果副產(chǎn)品門市51戶;引導(dǎo)汾西村鎮(zhèn)銀行發(fā)放“惠農(nóng)貸”，在永安鎮(zhèn)一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)就為1000個信用戶發(fā)放小額農(nóng)貸983萬元，其中建檔立卡貧困戶占到40%;引導(dǎo)鄉(xiāng)寧農(nóng)商行推出的“股加貸”產(chǎn)品，以財政資金形成的資產(chǎn)股權(quán)量化為突破口，將扶貧貸款發(fā)放給經(jīng)濟效益好的產(chǎn)業(yè)項目，覆蓋了全縣所有2974戶建檔立卡貧困戶;引導(dǎo)大寧聯(lián)社采取“政銀企”+建檔立卡貧困戶的“3+1”貸款模式，促進(jìn)了陽煤集團大寧縣農(nóng)業(yè)開發(fā)公司貸款3000萬元，一期已與41名建檔立卡貧困戶簽訂了用工協(xié)議，正式投產(chǎn)后，將對周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)300余名建檔立卡貧困戶提供就業(yè)崗位，幫助貧困農(nóng)戶致富。

　　打好政策“組合拳” 形成合力引活水

　　面對扶貧再貸款利差小、利潤低、風(fēng)險大、基層發(fā)放緩慢的現(xiàn)實困難，人民銀行臨汾市中心支行主動作為，靈活施策，緊緊依靠地方政府力量，推行“扶貧再貸款+”的方式，打好政策“組合拳”，與地方政府形成了高度結(jié)盟，以此放大扶貧再貸款政策效應(yīng)。

　　“扶貧再貸款+財政”。我市出臺《關(guān)于推動貨幣政策與財政政策良性互動，支持實體經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的意見》，重點推動地方政府加大財政貼息力度，推動金融機構(gòu)解決好追求商業(yè)利益和履行社會責(zé)任之間的關(guān)系。目前，古縣、吉縣等縣政府對使用扶貧再貸款的金融機構(gòu)給予一定的獎勵;鄉(xiāng)寧縣由縣財政向鄉(xiāng)寧農(nóng)商行注入風(fēng)險補償金300萬元，若發(fā)生貸款損失，在保證涉及的2974戶建檔立卡戶獲得按季穩(wěn)定分紅收益的情況下，優(yōu)先償還金融機構(gòu)貸款，從幫扶范圍和資金使用上提升了扶貧再貸款的放大效應(yīng)。

　　“扶貧再貸款+保險”。人民銀行臨汾市中心支行積極推動汾西人行、村鎮(zhèn)銀行與人保財產(chǎn)汾西公司，就扶貧再貸款農(nóng)戶入意外保險事宜達(dá)成合作框架。截至目前，已發(fā)放扶貧再貸款84筆，金額258萬元，受到了金融機構(gòu)、貸款農(nóng)戶的歡迎和認(rèn)可;蒲縣人行和保險公司研究推出了“快易貸”保險保證貸款合作協(xié)議，保證保險費率為貸款金額的3%左右，最大化降低扶貧再貸款可能出現(xiàn)的損失，無抵押、無擔(dān)保，極大地提高扶貧再貸款的使用積極性。

　　“扶貧再貸款+擔(dān)保”。人民銀行臨汾市中心支行積極與堯信擔(dān)保公司溝通協(xié)調(diào)，爭取擔(dān)保優(yōu)惠政策，把具有扶貧帶動作用的中小企業(yè)的擔(dān)保費率由原來的3%下調(diào)到1%，有效緩解了實體經(jīng)濟擔(dān)保難的問題，使其可以享受到扶貧再貸款的幫扶。做對了“扶貧再貸款+”的算術(shù)題，為破解再貸款落地難、匯聚資金活水提供了有力支撐。

　　不積跬步無以至千里。合力聯(lián)動，是做好金融扶持的重要保障;找準(zhǔn)特色，是金融扶貧的有效途徑;強化“貸”動，是扶貧工作的動力引擎;完善服務(wù)，是金融扶貧的根本保證。下一步，全市上下將克難前行、砥礪跨越，開拓創(chuàng)新、勇于爭先，全力打好金融脫貧攻堅戰(zhàn)，為臨汾決勝全面小康、實現(xiàn)振興崛起做出更大貢獻(xiàn)!

　　記者 范韶華