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樹立“航標”依法治安

——蒲縣安全生產工作綜述

    臨汾新聞網訊 安全生產責任體系全覆蓋，安全生產管理實現“清單化”，“三幫扶”模式全面落實，建立完善閉環化安全隱患排查治理體系，安全生產宣傳教育效果明顯，形成強大的隊伍支撐和制度保障……過去的一年，蒲縣圍繞“14495”安全生產工作思路，突出“依法治安”這條主線，健全安全生產責任落實、隱患排查治理、事故預防、應急管理4個體系，夯實安全生產信息化建設、企業標準化建設、安全教育培訓管理、“知責履責、依法治安”活動4項基礎，打造專項整治、打非治違、分類監管、班組建設、綜合執法、督查檢查、職業健康、“三幫扶”、安全文化9大平臺，為全年的安全生產工作樹立了航標，有效地促進了全縣安全生產形勢持續穩定好轉。

　　理清思路，完善安全生產管理措施

　　全力推進安全生產責任體系建設。全縣56個安委會成員單位、9個鄉鎮、一個社區、93個行政村、121個生產經營單位實現黨政同責全覆蓋，9個鄉鎮、一個社區成立安全生產委員會，93個行政村建立安全管理機構，修訂完善了安委會成員單位的職責，每季度向縣委上報安全生產工作情況。持續推進“網格化監管”模式，建立了1689個責任人的橫向到邊、縱向到底，全覆蓋、無縫隙，全員、全過程、全方位的五級監管網格。

　　建立規范的安全生產法治秩序。加大日常監督檢查力度，大力實施聯合執法，重拳打擊非法違法，突出重點、點面結合、整體推進，全面開展隱患排查治理工作。按照“全覆蓋、嚴執法、零容忍、重實效”的要求，全面開展安全生產大檢查，找準、盯緊安全風險大的行業領域，扎實開展重點行業、重點時節、關鍵環節安全隱患排查整治，對排查出的隱患，實行臺賬式管理，能立即整改的隱患，立即整改銷號，對限期整改的確定專人督促企業整改隱患，隱患的整改做到整改措施、責任、資金、時限、預案“五落實”，逐步建立了隱患排查、登記、上報、監控、整改、評價、銷號、統計、檢查和考核的閉環化安全隱患排查治理體系。去年全年，煤礦、金屬及非金屬礦山等工礦企業安全生產事故隱患共查出隱患3864條，整改3864條，整改率100%;交通運輸等重點行業的企業和單位安全生產事故隱患共查出1463條，整改1463條，整改率100%;安全生產領域“打非治違”共57起。

　　銳意進取，深化安全生產領域改革

　　蒲縣始終堅持深化安全生產領域改革創新，從建立安全生產長效機制入手，堅持做到正確推進、準確推進、有序推進、協調推進，在體制機制創新、方法手段、思路理念等方面取得了一系列新突破。

　　從建立安全生產長效機制入手，嚴格執行“PDCA”的工作機制，即計劃、實施、檢查、改進4個步驟。利用已出臺的60項工作制度、159種表單，全面實施過程管理與記錄控制，從硬件到軟件、從監督管理到優質服務、從制度建設到規范管理，利用表單和環節規范化的控制，減少工作失誤、防止行為失范，做到了“工作要求具體化、具體要求標準化、標準要求流程化、流程要求表單化、表單要求習慣化”。

　　實行安全生產“清單化”管理。鄉鎮、社區、部門建立“監管責任清單、檢查巡查清單、隱患排查治理清單、失職追責清單”，企業建立“主體責任清單、隱患排查治理清單、安全風險防控清單、違法違規懲處清單”。在安全生產監管責任清單中，明確了縣域4383家工商登記企業、110項重點工程的監管部門，明確了監管領導、股室、站所責任人以及具體監管責任人，共分40個行業領域，涉及監管責任單位35個、監管責任人2350個。

　　在加強對企業監管的同時，蒲縣實施“行業部門專業幫扶、企業單位互動幫扶、技術指導專家幫扶”模式，主動上門為企業提供安全生產相關政策、法律法規、技術標準等方面的知識，幫助企業建立完善的規章制度、檔案體系和技術指導。組織同行業、跨行業之間進行相互交流學習，各行業領域樹立標桿企業、示范企業，學習先進的管理經驗和做法。對企業需要重點解決的技術復雜、困難較大的問題，聘請專家、大專院校專業人才進行幫扶整改，“實打實”在基層解決問題、“心貼心”為企業搞好服務，做到了“責任一體化、幫扶同步化”監管與服務并重，去年共出動幫扶人員346人次，聘請相關專家13人次，幫助企業解決實際問題185條。

　　夯實基礎，狠抓宣傳和隊伍建設

　　蒲縣始終把安全生產宣傳教育培訓工作作為第一道預防關口，依托縣安監局教育培訓中心開展全員教育培訓、特種作業人員培訓、專題培訓，提升從業人員的安全意識和事故防范能力。全年共組織各類培訓班58次，培訓人員7000余人次。同步組織開展好“安全生產月”活動，6月16日開展了咨詢日活動，現場向群眾發放宣傳資料5000余份、解答群眾提問120余條。注重發揮微信公眾號、政府部門門戶網站等新媒體作用，引導廣大群眾參與到安全生產工作中。

　　推行“能制訂工作方案，能推動工作落實，能帶好隊伍，有良好的廉潔素養”的“三能一有”工作方法;提出“業績上要勤，辦法上要新，解決問題上要準，廉潔自律上要好”的“三要一好”工作要求，培養執法人員做到“腳勤、手勤、口勤、身到、心到、眼到、手到、口到”。扎緊權力運行的籠子，以抓黨風廉政為根本點，以抓考勤紀律為切入點，堅持監督執紀嚴起來，對違紀問題敢于亮劍;堅持作風建設嚴起來，樹立執法檢查隊伍良好形象;堅持以實為行，內塑隊伍守紀正氣。

　　安全生產工作只有起點、沒有終點。一年來，蒲縣切實做到了把責任落實到每個崗位、每個人身上，不放過任何環節、任何流程、任何步驟，真正把不安全因素、事故苗頭消除在萌芽狀態，防患于未然。（張鵬）