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念好“農”字經 譜寫富民曲

——全市農業綜合開發工作綜述

　　臨汾新聞網訊 高標準農田建設、生態綜合治理項目、現代農業示范園區建設、產業化經營項目……伴隨著改革創新的步伐，一個個實實在在的變化，記錄了我市2015年農業綜合開發工作鏗鏘前行的足音。

　　農業綜合開發是“三農”工作的重要內容，也是改善農業生產條件、提高農業綜合生產能力、推動農業產業化發展的重大戰略舉措。去年以來，我市農業綜合開發以項目建設為平臺，以農業增效、農民增收為目標，強化農業基礎設施建設、產業培育與扶持、項目與資金監管，推進管理體制創新，建設了一批優質、高效的項目工程。

　　提質增效——擴大財政資金乘數效應

　　2015年，我市不斷加大農業綜合開發資金投入，著力提高項目建設質量，為發展現代農業、推進社會主義新農村建設做出了積極貢獻。

　　工作中，全市農業綜合開發系統堅持“爭取上級的、配套地方的、落實自籌的、統籌社會的”原則，積極探索涉農資金整合的新路子，努力提高財政資金使用效益，實現了項目資金投入的持續增長。2015年完成農業綜合開發項目總投資27137.36萬元，其中：中央財政資金13863萬元，省財政資金6986.6萬元，市級財政配套資金499.5萬元，縣級財政配套資金776.9萬元，自籌資金5011.36萬元。土地治理項目計劃資金19886.38萬元，產業化經營項目計劃資金7250.98萬元。在增加資金投入的同時，我市嚴格落實一系列制度要求，探索建立了資金使用與管理的預警風險機制。在資金使用管理上，嚴格遵循“資金跟著項目走”的原則，通過國庫支付渠道進行資金撥付，按照縣級資金報賬制規定進行報賬管理，確保每一筆資金都用在“刀刃”上。

　　2015年，我市完成農業綜合開發土地治理項目總面積13.85萬畝，其中高標準農田示范項目7.06萬畝、生態綜合治理5.07萬畝、現代農業示范面積1.32萬畝、適度規模經營項目0.4萬畝。在土地治理項目建設中，我市堅持把提升農業綜合生產能力作為主攻目標，堅持把高標準農田、生態綜合治理和現代農業園區作為重點，加強農業基礎設施建設，把好施工建設關口，破除了農業經濟發展“瓶頸”，有效實現了項目建設的目標效益，提高了項目區土地產出率、資源利用率、勞動生產率。

　　創新機制——推動產業結構升級

　　本著當前農業綜合開發要順應農業、農村的發展趨勢，2015年，我市重點培育龍頭企業、壯大主導產業，推動產業結構升級。圍繞農業支柱產業，全市加大對農業龍頭企業和農民合作社的扶持力度，全年重點扶持了27個產業化經營項目，扶持龍頭企業9個、農民專業合作社18個，落實中央和省財政資金產業化經營項目扶持資金3486.6萬元。通過重點扶持，打造了一批富有地方特色、科技含量高、輻射帶動力和市場競爭力強的龍頭企業，培育了一批設施完備、運行良好、制度規范、效益顯著的農民專業合作社。通過打造特色優勢產業和特色農業品牌，狠抓市場流通、產品儲藏、農產品加工環節，我市推進了項目區產業結構調整，增加了主要農產品有效供給，延長了農業產業鏈條，推動了農民持續增收，加速了農村經濟發展。

　　創建隊伍——突出黨建示范性

　　去年以來，我市農業綜合開發工作將黨風廉政建設納入重要議事日程，認真落實黨組主體責任和“一崗雙責”的要求，全面執行黨和國家各項強農惠農方針政策，除按要求召開專題民主生活會和黨員組織生活會外，還對副科級以上黨員干部進行了《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》考試，組織集中學習，全面加強機關黨建工作，領導班子駕馭全局的能力明顯提高，團結力、凝聚力、戰斗力進一步增強，黨員干部保持了奮發有為的精神狀態，政治素養、擔當精神、宗旨意識得到進一步增強。

　　在學習討論落實活動中，全市農業綜合開發系統呈現出領導干部帶頭示范、黨員干部積極參與的良好局面，干部職工的積極性、主動性和創造性得到了調動和發揮，促進了農業綜合開發事業的持續發展。此外，通過持續開展“三嚴三實”專題教育、全面落實“八項規定”精神，全市農業綜合開發系統干部職工進一步端正了世界觀、人生觀、價值觀，達到了補足精神之鈣、筑牢信念根基的目的。

　　強化管理——規避風險提能力

　　2015年，我市農業綜合開發系統堅持用制度管人、管事、管資金、管項目，嚴格落實項目與工程招投標制、縣級資金報賬制、工程監理制等一整套制度規定。為了保證制度落實，全市農業綜合開發系統積極開展管理工作綜合考核，并配合省財監處、市紀委、市審計局、市財政局等部門，對項目資金管理進行了專項檢查，以保證工程達標達效和資金安全有效使用。有效監督手段的構建，不僅拓寬了農業綜合開發監督渠道，強化了項目與資金的內部管控，規避了項目與資金管理的不良風險。

　　同時，去年11月至12月份，我市農業綜合開發系統聘請專家，集中時間精力，分4批對全市農業綜合開發系統工作人員進行了業務輪訓，培訓覆蓋率達到100%，培訓內容涵蓋了農業綜合開發項目與資金管理的各個層面，有效提高了廣大干部職工的政策理論水平和綜合能力。

　　記者 段小婷