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　　臨汾新聞網訊 環保是臨汾的切膚之痛。去冬今春，受多重因素影響，我市多次出現重污染天氣，市區二氧化硫指標嚴重超標，受到媒體和社會的廣泛關注，被環保部約談并實施了限批。對此，市委、市政府高度重視，鐵腕治污，采取企業限產、建筑工地停工、機動車單雙號限行等一系列積極措施，舉全市之力抗硫治污。特別是在全市大力推進聯動治污，縣(市、區)之間、部門之間聯防聯動，協同作戰，大力實施“八大工程”，扎實開展生態環境治理攻堅行動，努力闖出環保“臨汾品牌”，取得了較好的治污效果。目前，全市空氣質量穩步好轉，群眾的滿意度極大提升。

　　在我市積極應對重污染天氣、推進生態環境治理的同時，煤焦鐵等工業品出廠價格持續大幅上漲，市場環境對企業生產十分有利。但受重污染天氣防治影響，我市工業企業一度大面積停產限產、重點項目一度大面積停工，全市工業經濟經受了陣痛。據保守估算，我市工業增加值累計減少30多億元，固定資產投資累計減少100多億元。工業經濟增速受到的影響更為巨大，一季度全市規模以上工業增加值下降10.9%，二季度逐漸回升，截至6月底增長1.6%，7月底增長3.8%，8月底增長3.%，進入了合理區間，但增速排名居全省第10，排在全省后位。

　　今年冬季取暖季即將來臨，據環保部通報，今年秋冬季天氣形勢不容樂觀，重污染天氣過程相對提前。為應對重污染天氣，環保部、發改委等10部委聯合北京、天津、河北、山西等地發布了《京津冀及周邊地區2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》，進一步加大了大氣污染防治工作力度。就我市來講，作為山西省下轄的地級市，面對環保嚴峻形勢，以及剛剛進入合理區間的工業經濟，如何加強秋冬季大氣污染治理，如何處理好環境保護與經濟增長之間的關系，如何實現二者的“共贏”?筆者認為，必須進一步完善聯動治污工作機制，結合我市環保工作實際，實施差別化限產措施。

　　一、要因地施策，平川與山區差別化對待

　　臨汾地域寬廣，總面積20275平方公里，東倚太岳，西靠呂梁，中間是汾河谷地，為“兩山夾一川”的自然地貌。2016年，臨汾重污染天氣過程主要集中在平川縣(市、區)，東西兩山10個縣除古縣出現一次紅色預警天氣外，其余縣均未出現重污染天氣。而且，東西兩山靜風天氣較少，有利于大氣污染物擴散;平川靜風天氣較多，污染物擴散不易。所以，在秋冬季大氣污染防治工作中，應將平川與山區區別開來，實行差別化對待。平川7縣(市、區)應加大一體化治理力度，在秋冬季特別是取暖季對焦化、鋼鐵等企業實行停產限產措施，對建筑工地實行停工措施，確保市區及平川7縣(市、區)空氣質量不出現大的反彈。東西兩山10個山區縣應分別視東山、西山大氣污染情況和預警情況，確定應急響應級別，一般情況下不對企業和建筑工地實施限產停工措施。這樣一方面能確保全市環境污染治理的科學化、精準化;另一方面能夠全市“一盤棋”，由山區縣加強企業生產，彌補因平川7縣聯動治污造成的工業經濟損失和財稅減收損失。

　　二、要因縣施策，好縣與差縣差別化對待

　　今年以來，全市上下認真落實市委、市政府對環保工作的決策部署，環境污染治理取得了顯著成果。但17個縣(市、區)在工作落實上并不是齊頭并進，而是有相當大的差別。主要是，一些縣環保“八大工程”搞得較為扎實，各項工程能夠完成或超額完成年度任務;一些縣對環保“八大工程”落實不力，不作為、慢作為，重點工業企業深度改造不力，散亂污企業肆無忌憚、隨意生產，道路揚塵、建筑工地揚塵隨處可見。鑒于此，在秋冬季大氣污染防治工作中，應該將環保工作落實較好的縣與較差的縣區別開來，實行差別化對待。對環保工作落實較好的縣，要視大氣污染情況和預警情況，對企業和建筑工地實施限產停工等措施，在抓好這些縣環保工作的同時，促進這些縣經濟發展和財稅增收。對環保工作落實不力、任務完成不好的縣，要在整改提高的同時，切實采取企業停產限產、建筑工地停工等措施，全面補上環保治理欠賬。

　　三、要因企施策，好企業與差企業差別化對待

　　在我市生態環境治理攻堅行動中，涌現出了一批負責任、有擔當的工業企業。如山西永鑫煤焦化有限責任公司，近年來不斷加大環保投資力度，僅2015-2017年就累計投資3.7億元，先后完成了兩期焦爐煤氣脫硫脫硝、焦化廢水深度處理回用、一期焦爐無煙裝煤及二期焦爐煙氣側倒改造等工程，特別是今年永鑫公司積極推進工業企業深度治理，投資近億元，先后完成了精煤場全封閉、焦場全封閉、兩期焦爐煙氣余熱回收技改、清潔下水“三法一體”回用等工程。目前，永鑫公司環保設施已達到省內甚至國內一流水平，公司各類環保設施穩定運行，環保指標達標排放，取得了良好的經濟效益、社會效益和生態效益。但同時，也有一些企業重生產、輕環保，置企業應負的社會責任于不顧，在工業企業深度治理上“耍滑頭”“搞小動作”，有的環保設施遲遲不上，能拖一天算一天;有的雖然每天在干，但進度緩慢;有的該上兩條線的上一條線，企圖蒙混過關。針對這兩類企業，在秋冬季大氣污染防治上，要區分開來，實行差別化對待。對環保意識強、環保設施先進、環保工作扎實的企業，要鼓勵企業生產，促進企業營利;對環保工作不到位、不環保生產的企業，要嚴厲督促其整改，并對其實行限產、停產，倒逼企業落實環保要求，優化生產工藝，推進清潔生產。

　　總之，在今年秋冬季大氣污染防治工作中，我市應該就聯動治污機制進行調整完善，因地、因縣、因企制定污染防治措施，既全力做好環保工作，打好“臨汾品牌”，確保空氣質量不反彈;又盡可能地為環保工作較好的縣、環保工作突出的企業創造條件，保證企業正常生產，實現環境保護和經濟增長的“雙贏”。(郭龍飛)