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　　開欄語：今年以來，隨著全市應急管理系統機構改革工作逐步完成，各縣(市、區)應急管理局已全部成立，新到崗的部門和新就位的局領導重任在肩，如何建立起統一高效的應急管理體系，成為擺在各級應急管理部門面前的首要問題。從本期開始，我們將對各縣(市、區)應急管理局局長進行采訪，就如何抓好應急管理工作、安全生產工作及重點行業領域安全監管工作談想法、擺做法、論方法。

　　記者：常局長，應急管理局是適應改革今年剛成立的部門，能給我們介紹一下這個新單位嗎?

　　常青：是的，按照新一輪深化黨和國家機構改革要求，我們侯馬市應急管理局應運而生，以從事多年安全生產監管工作的主力軍為主體，全面承接應急管理工作第一棒，標志著我市應急管理工作在新的歷史時期已鳴笛起航。這對我們無疑是一次思想認識、精神狀態、能力本領的挑戰和考驗。面對這樣一個千帆競發、百舸爭流、創業干事的新時代，應急管理人要進一步增強憂患意識、堅持底線思維，完善體制機制、強化應急準備，加強能力建設，譜寫全市安全生產防災減災應急管理事業新篇章。

　　記者：應急管理局的工作面特別廣泛，責任非常重大，請你給讀者介紹一下應急管理局具體負責哪些方面工作?

　　常青：這一輪機構改革，堅持“一件事由一個部門管，一類事由一個部門統籌”的原則，我們應急管理局是整合了原市安監局、市政府應急辦、市公安局消防管理、市民政局救災、市國土局地質災害防治、市水務局水旱災害防治、市農林委草原森林防火、市地震局防災減災8個部門相關職責及市政府安全生產委員會、市防汛抗旱指揮部、市減災委員會、市防震減災指揮部、市護林防火指揮部等5個議事協調機構職能，主要承擔侯馬市應急管理、消防、防災減災救災、安全生產非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹行業安全生產監督管理、宣傳教育培訓等5大類職責，我認為要有序承接和履行好這些職責，就是要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，自覺把應急管理工作擺進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局中謀劃推進，加快推動應急管理工作轉型升級、換道超車，實現跨越式發展。

　　記者：具體應急管理工作中，我們將如何有效落實?

　　常青：工作中，我們要把握和處理好以下4個關系：

　　一是正確理解“應急”和“管理”的關系。應急為管理提供導向，每次應急救援、應急處置、應急出動后，都要總結反思，認真查找出事故根源、前端責任的落實、應急響應處置程序的有效等各方面問題，通過解決反映出的問題，來促進管理水平的提升;管理為應急提供保障，通過應急準備、應急能力、制度建設等日常積累工作，保障發生事故、自然災害、突發事件等情況，能夠有力有序有效開展應急處置。二是準確把握“防”與“救”的關系。按照機構改革要求，“防”是各部門的共同責任，“救”是應急管理部門的主要職責。各相關職能部門將繼續按照“守土有責、守土盡責”要求，做好各自行業領域的風險隱患排查、災害監測預報預警、防災減災項目建設等工作，支持和配合我們開展相關工作。這里，作為非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹的監管部門，我們也有“防”的責任;而更多的、更大的職責就是要統一指揮調度，發揮職能作用和專業優勢，及時高效的牽頭組織應對各類自然災害、地質災害、安全事故的應急救援、災害評估、事故調查等工作。同時，要對應急救援、評估調查反映的問題和缺陷，及時督促相關部門按照職責分工，開展風險管控和隱患治理，對沒有落實前端風險管控、隱患治理責任的，依法依規開展調查問責。三是突出把握“安全生產”與“應急管理”的關系。安全生產工作當前及以后都還是應急管理局最重要的一項工作，從流程上說，安全生產涵蓋了事前、事中、事后的“全流程”，是我們熟悉的工作內容，而應急管理按照術語解釋，要應對的是自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件，從職責上來說，應急管理外延更大，安全生產就是為了預防和減少事故災難，屬于應急管理的一部分。所以，在工作安排上一方面要守住安全生產的基本盤，確保城市安全穩定和安全發展;另一方面要構建應急救援、防治責任、減災救災和應急基礎四大體系，建立整體的應急工作體系。四是妥善把握“抓大事”和“辦急事”的關系。一方面我們要善于理順職責，拓寬視野，主動協調，著眼長遠加強侯馬市應急管理頂層設計，持續推進應急能力建設，抓好應急預案和法規標準體系建設，做好防災減災救災工作，不斷推進應急管理事業發展;另一方面，我們應急管理干部認真學習貫徹總書記訓詞精神，將“對黨忠誠、紀律嚴明、赴湯蹈火、竭誠為民”四句話方針植入靈魂，強化使命擔當、責任擔當。

　　記者 賀軍澤