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各位代表：現在，我代表臨汾市人民檢察院向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見或建議。

2013年，在中共臨汾市委和省檢察院的正確領導下，在市人大及其常委會有力監督下，全市檢察機關認真學習貫徹市委三屆四次全會精神，全面落實市三屆人大四次會議決議，緊緊圍繞全市中心工作，忠實履行法律監督職責，各項檢察工作取得新進展。

一、充分發揮檢察職能，積極服務全市發展大局堅持把服務大局作為檢察工作的根本任務，立足本職，用心把握，找準定位，服務發展。

一是著力優化發展環境。圍繞臨汾綜改試驗區建設和“百里汾河新型經濟帶”建設的戰略決策，市檢察院出臺了服務和保障綜改試驗區建設的25條意見，各基層檢察院全部制定實施方案，細化措施，明確責任，針對性地服務產業園區、新型城鎮化、民生事業等建設，努力為臨汾產業結構調整和轉型升級創造優質高效的司法環境。

二是著力化解社會矛盾。認真履行維護社會和諧穩定的責任，共批捕各類刑事犯罪嫌疑人1634人，提起公訴3238人。在嚴懲各種嚴重刑事犯罪的同時，積極貫徹寬嚴相濟等刑事政策，努力在檢察環節化解矛盾。認真落實新刑訴法關于“未成年人刑事案件特別訴訟程序”的規定，設立機構或指定專人，采取分案起訴、親情會見、合適成年人在場等保護性措施，辦理未成年人刑事案件77件184人。暢通群眾訴求渠道，共依法妥善處理群眾來信1458件、來訪1512人(次)。依法辦理國家賠償案件7件，賠償金額7.4萬元。注重司法人文關懷，積極救助37名刑事被害人，發放救助金81萬余元。

三是著力保護民生民利。深入開展查辦發生在群眾身邊、損害群眾利益的職務犯罪專項工作，共查辦涉農資金、專項補貼、社會保障等民生領域的貪污賄賂案件71件118人、瀆職侵權案件24件32人。

二、加大查辦和預防職務犯罪力度，推進反腐倡廉建設堅決貫徹市委、省檢察院關于反腐敗斗爭的決策部署，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，懲治預防兩手抓，努力遏制和減少職務犯罪。

嚴肅查辦職務犯罪案件。以黨委政府重視、群眾反映強烈、影響發展穩定的大案要案為重點，進一步加大辦案力度。立案偵查貪污賄賂案件96件155人，立案人數同比上升2%。立案偵查瀆職侵權案件56件67人，立案人數同比上升4.6%。

強化預防職務犯罪工作。積極實踐“預防職務犯罪出生產力”的理念，深入開展預防職務犯罪工作。認真落實職務犯罪懲防年度報告制度。加強預防基地建設，深入開展預防宣傳，共舉辦各類預防宣傳和警示教育講座近300場(次)，受教育人數達3萬余人，大力營造廉榮貪恥的社會氛圍。

三、全面加強訴訟監督，努力維護司法公正認真貫徹落實修改后的刑訴法、民訴法，單獨或聯合其他機關新制定規范性文件15件，全面加強對立案、偵查、審判、執行等各環節的法律監督，促進嚴格執法、公正司法。

一是刑事立案和偵查活動監督效果明顯。重點監督糾正有案不立、以罰代刑、違法立案等問題。與市公安局建立了命案現場勘驗檢察官介入機制，從源頭上防止出現冤假錯案。開展了“對派出所辦案情況專項檢查”活動，對全市182個派出所辦理的9495起案件進行了檢查。曲沃縣檢察院成立了駐公安派出所偵查監督聯絡室，洪洞、大寧檢察院探索采用了“建議變更辦案人”的監督措施，這些做法均受到最高人民檢察院肯定。

二是刑事和民事審判活動監督穩步推進。針對量刑畸輕畸重、違反法定程序等問題，共提出刑事抗訴50件，改判和發還重審11件;糾正刑事審判活動違法156件(次)。多元開展民事行政檢察工作，重點加強對錯誤裁判、違法調解以及執行不作為的監督，共審查處理各類民事行政申訴案件183件。

三是刑罰執行和監管活動監督創新開展。加強對刑罰變更執行的同步監督，糾正減刑、假釋、暫予監外執行不當53人;糾正刑罰執行和監管活動中的違法情形737人(次);查辦監管活動中的職務犯罪案件7件10人。創新社區矯正法律監督工作，探索并運用了“把三關、兩配合、一檢查”的“321”監督模式，促進社區服刑人員教育轉化，保障刑罰依法正確執行。

四、切實加強自身監督，確保嚴格公正文明執法始終銘記檢察權來源于人民，向人民負責，受人民監督。切實加強內外部監督，進一步把檢察權關進“制度的籠子”。

自覺接受人大監督。認真學習貫徹市三屆人大四次會議精神，逐條研究落實代表審議意見。兩級檢察院共向同級人大及其常委會報告工作59次，召開人大代表座談會46次，邀請人大代表視察工作44次。

各級人大及其常委會交辦、轉辦的19起案件全部辦結并及時答復。

誠懇接受民主監督和社會監督。主動向政協通報檢察工作情況。市檢察院增聘4名政協委員為檢風監督員，進一步加強監督。全面推行人民監督員制度，人民監督員共監督職務犯罪案件28件。以堯都區檢察院為試點，積極探索“陽光檢察”工作，其做法得到省檢察院的高度認可。市檢察院開通了“臨汾市檢”微信公眾平臺，向社會各界通報檢察工作情況。

切實加強內部監督制約。嚴格執行訊問職務犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度，認真落實職務犯罪嫌疑人審查逮捕上提一級的改革措施，共審查基層院報捕案件26件32人，經審查，不批準逮捕6人。深化案件集中管理和案件質量機制建設，堅持每季度對檢察業務運行情況進行分析，加強案件的流程監控和動態監督，共分流各類案件5042件，發出辦案期限預警和催辦通知40次，處置違規涉案財物33件(次)，評查案件169件，提高了辦案質量。

五、加強隊伍自身建設，著力提高執法辦案水平始終把隊伍建設作為基礎性、戰略性工程，召開了全市檢察隊伍建設工作會議，全面加強檢察隊伍建設。

一是加強思想政治建設。深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和習近平總書記系列講話精神，加強機關黨的建設，組織開展了“五星黨支部”創建、優秀復轉軍人評選、革命傳統教育等一系列活動，統一檢察人員的思想和行動。制定了具體實施意見，從六個方面加強和改進思想政治工作。根據市委統一部署，開展了“夯實基礎管理、落實工作責任”集中教育整頓活動。在全市活動總結大會上，市檢察院作了經驗介紹。大力開展爭先創優活動，全市共有18個集體、20名干警受到市級以上表彰。

二是加強業務能力建設。深入推進大規模教育培訓;與浙江大學等三所知名高校聯合舉辦檢察業務培訓班，全市223名干警參加了培訓;運用視頻會議系統，對全市檢察人員進行了計算機知識培訓和保密安全知識教育;組織全市85名檢察新聞通訊員進行了寫作技巧培訓。組建了由71名干警參加的全市反貪偵查的預審、查賬等“五個人才庫”。廣泛開展崗位練兵和業務競賽活動，以評促練，以賽促才，3名干警分別在全國監所檢察、預防知識素能比武和全省偵查監督業務競賽中獲獎。

三是加強紀律作風建設。認真貫徹落實中央八項規定、六條禁令和市委、省檢察院的相關規定，制定了具體實施細則，切實精簡會議、文件，規范公務接待和公車使用，機關文風、會風和工作作風明顯好轉。認真落實黨風廉政建設責任制，兩級院層層簽訂了黨風廉政建設責任狀。扎實開展了為期一個月的紀律作風專項教育整頓活動，組織干警學習違法違紀典型案例，促進廣大檢察人員增強廉潔從檢意識。開展檢務督察活動25次，及時通報并跟蹤督促糾正發現的問題，促進檢風檢紀持續改進。對5名違紀干警給予黨政紀處分。

四是加強基層基礎建設。市檢察院班子成員認真落實包點聯系基層院制度，定期深入包聯點檢查、指導、督促工作。市檢察院加大協管力度，加強與地方黨委的溝通，幫助6個基層院充實17名班子成員，指導9個基層院調整了中層干部，激發了干警活力。積極開展精神文明單位創建工作，13個基層檢察院被評為市級以上文明單位。深入開展檢察文化建設，曲沃縣檢察院被評為“全省檢察文化建設示范院”。

充分利用中央政法轉移支付資金，加強偵查裝備和信息化建設，集中購置了一批偵查指揮、證據收集、檢驗鑒定等裝備，改善了基層執法辦案條件。

2014年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，也是推動檢察工作科學發展、再上新臺階的關鍵之年。我們工作的總體思路是：深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和習近平總書記系列重要講話精神，按照市委三屆五次全會和全省檢察長會議的安排部署，以服務臨汾全面深化改革、維護社會公平正義為使命，以執法辦案為中心，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為抓手，扎實推進平安臨汾建設、法治臨汾建設、過硬隊伍建設，繼續深入創建學習型、服務型、創新型、實干型、廉潔型、和諧型檢察機關，為建設文明開放、富裕和諧的新臨汾提供堅強有力的司法保障。圍繞這一思路，今年要重點抓好以下幾方面的工作。

一、以服務大局為重，努力在保障轉型發展上有更大作為。堅定不移地把全市中心工作的需求點作為檢察工作的出發點，圍繞我市開展的改革創新、轉型攻堅、環境提升、服務群眾的“四個年”活動，充分發揮檢察職能，服務我市綜改試驗區和“百里汾河新型經濟帶”建設。以法治思維和法治方式平等保護各類經濟主體的合法權益，強化對涉及市場準入、不正當競爭等問題的法律監督，營造法治化營商環境;積極參與整頓和規范市場經濟秩序，依法嚴懲制假售假、非法傳銷、合同詐騙等嚴重破壞社會主義市場經濟秩序犯罪;正確認識深化改革中出現的新情況，準確把握罪與非罪界限、法律與政策界限，依法懲治違法犯罪者、支持改革創新者。

二、以人民利益為上，努力在維護民生民利上有更大作為。以人民群眾安居樂業為根本目標，立足檢察職能保障群眾合法權益。積極回應人民群眾對社會治安、公共安全、反腐倡廉的關切，堅決打擊黑惡勢力、嚴重暴力、危害食品藥品安全、環境污染等犯罪;深入推進查辦和預防發生在群眾身邊、損害群眾利益職務犯罪專項工作，堅決懲治教育招生、社會保障、醫療衛生、食品安全、征地拆遷等民生領域的職務犯罪;圍繞群眾關心的問題加大法律監督力度，開展破壞環境資源和危害食品藥品安全犯罪專項立案監督活動。建立健全矛盾糾紛化解機制，依法妥善處理好群眾訴求，確保問題能解決、權益有保障。把人民群眾滿意作為檢驗檢察工作的最高標準，從人民群眾滿意的事情做起、不滿意的問題改起，使人民群眾感受到公平正義就在身邊。積極探索依靠群眾、專群結合的途徑和措施，拓展聯系服務群眾平臺，健全群眾有序參與檢察工作的方式途徑，不斷提高群眾工作能力，努力做到“為人民服務、對人民負責、受人民監督、讓人民滿意”。

三、以法律監督為本，努力在促進司法公正上有更大作為。認真履行批捕起訴職責，嚴把案件事實關、證據關、程序關和法律適用關，確保辦案質量，堅決防止出現冤假錯案。堅持有案必查、有腐必懲，既要堅決查處領導干部利用職務之便貪污受賄和失職瀆職造成重大損失的案件，又要嚴肅查處發生在群眾身邊的職務犯罪案件，始終保持懲治腐敗犯罪高壓態勢。深化職務犯罪預防工作，大力開展法制宣傳教育，推動形成學法守法的良好氛圍，努力從源頭上遏制和減少職務犯罪。強化對訴訟活動的法律監督，加大對執法不嚴、執法不廉、選擇性執法、徇私枉法的監督力度，嚴肅查處司法工作人員貪贓枉法、索賄受賄等職務犯罪，深入開展減刑、假釋、暫予監外執行專項檢察活動，做到敢于監督、善于監督、依法監督、規范監督，促進公正司法和法治臨汾建設。

四、以過硬隊伍為基，努力在加強自身建設上有更大作為。按照政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的要求，切實抓好檢察人員的教育、管理和監督，努力打造一支信念堅定、執法為民、敢于擔當、清正廉潔的檢察隊伍。扎實開展以為民務實清廉為主題的群眾路線教育實踐活動，認真解決特權思想、霸道作風等執法司法中的突出問題，自覺接受人民監督，始終保持檢察機關與人民群眾的血肉聯系。以領導干部、業務一線和基層檢察人員為重點，深入開展領導素能、任職資格、專項業務和崗位技能培訓，扎實推進隊伍專業化建設。全面深化“陽光檢察”工程，積極開展爭創“職業道德模范”活動，不斷提高執法透明度和檢察公信力。堅決執行中央八項規定、六條禁令和省檢察院“十個嚴禁”，堅決反對“四風”，進一步改進文風會風，加強紀律作風建設，認真開展“紀律松弛、吃拿卡要”專項整治工作，堅持以“零容忍”的態度嚴肅處理檢察人員違法違紀問題，絕不姑息、絕不遷就。以執法規范化、隊伍專業化、管理科學化和保障現代化為目標，以創建“六型檢察機關”為抓手，推動基層檢察工作科學發展、全面進步。

作者：臨汾市人民檢察院檢察長 苑濤