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　　市委四屆九次全會暨市委經(jīng)濟工作會議擘畫了未來五年乃至十五年發(fā)展的宏偉藍圖，為我市加快省域副中心城市建設(shè)指明了前進方向。市四屆人大八次會議進一步明確了今后五年的主要任務(wù)和未來十五年遠景目標，為我市加快省域副中心城市建設(shè)勾勒了“施工圖紙”。立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，建設(shè)好省域副中心城市已成為我們必須答好的時代考卷。

　　一、立足新發(fā)展階段，搶抓省域副中心城市建設(shè)新機遇

　　“十四五”時期是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的階段。站在新的歷史起點上，我們要搶抓新發(fā)展階段創(chuàng)造的新發(fā)展機遇，把國家戰(zhàn)略、時代潮流與加快省域副中心城市建設(shè)貫通起來，善于在危機中育先機、于變局中開新局。

　　牢牢抓住多重疊加的戰(zhàn)略機遇。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，新冠疫情帶來產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的深層次調(diào)整重構(gòu)，催生出的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，為我市推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了絕佳時機。國家深入實施中部崛起戰(zhàn)略、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略等區(qū)域重大戰(zhàn)略，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，必將釋放強大的牽引效應(yīng)，為我市加快省域副中心城市建設(shè)打開了廣闊空間。我們要切實把握好多重機遇疊加的戰(zhàn)略窗口期，既登高望遠，又腳踏實地，既干好手中的活，又把準未來的勢，借勢借力加快推進省域副中心城市建設(shè)。

　　牢牢抓住蓄勢積能的迸發(fā)機遇?；赝笆濉保沂械貐^(qū)生產(chǎn)總值突破1500億元，綜合實力躍上新臺階;深度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)核心競爭力顯著增強;貧困縣全部摘帽，決戰(zhàn)脫貧攻堅取得全面勝利;“鐵公機”立體綜合交通網(wǎng)絡(luò)不斷完善，區(qū)位優(yōu)勢進一步彰顯;扎實推進污染防治攻堅戰(zhàn)，環(huán)境質(zhì)量明顯改善;持續(xù)深化靚城提質(zhì)“三大行動”，大力實施一批重點城建項目，城市的顏值、氣質(zhì)、價值不斷提升。這些耀眼成就是我市通過接續(xù)不斷奮斗，用量變累積質(zhì)變，在發(fā)展的進程中積累起來的“比較優(yōu)勢”，更是我們在新征程上為自己打開的“時間窗口”，為加快省域副中心城市建設(shè)夯實了發(fā)展基礎(chǔ)。我們要乘勢而上，進一步堅定信心，把積蓄的勢能轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的澎湃動力，努力打造新的競爭優(yōu)勢。

　　牢牢抓住紅利釋放的政策機遇。建設(shè)轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)，是黨中央賦予山西的重大歷史使命，也是我市實現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的最大政策機遇。我省是全國首個全省域的能源革命綜合改革試點，為我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和新舊動能轉(zhuǎn)換提供了有利政策時機。國家實施碳達峰、碳中和重大戰(zhàn)略決策，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式和空間格局，為我市推進環(huán)保倒逼轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)綠色崛起賦予了強勁動能。我們要搶抓政策“紅利期”，充分發(fā)揮政策集成效應(yīng)，讓一切發(fā)展的積極因素能量釋放，形成政策和資源要素的同向融通、同頻共振，著力打造要素集聚的新高地。

　　二、把握新發(fā)展理念新要求，領(lǐng)航省域副中心城市建設(shè)目標方向

　　新發(fā)展理念明確了我國現(xiàn)代化建設(shè)的指導原則，是新時代高質(zhì)量發(fā)展的指路明燈。我市“十四五”規(guī)劃確定了以省域副中心城市建設(shè)為引領(lǐng)，打造裝備制造集聚區(qū)、文旅融合示范區(qū)、生態(tài)環(huán)保提質(zhì)區(qū)、宜居宜業(yè)品質(zhì)區(qū)、營商環(huán)境優(yōu)勢區(qū)、開放聯(lián)動新樞紐的“五區(qū)一樞紐”戰(zhàn)略定位，提出一系列變革性、牽引性、標志性舉措，規(guī)劃實施“十二大戰(zhàn)略”，充分體現(xiàn)了新發(fā)展理念的實踐要求。在推進實施中，我們還必須深入理解貫徹習近平總書記關(guān)于新發(fā)展理念的新要求，精準領(lǐng)航省域副中心城市建設(shè)的目標方向。

　　堅持人民立場，提升發(fā)展質(zhì)感。近年來，我市扎實踐行以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決人民群眾“急難愁盼”問題，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，民生福祉顯著改善。進入新發(fā)展階段，我們要一以貫之堅持人民至上的執(zhí)政理念，以高品質(zhì)的省域副中心城市建設(shè)擦亮民生底色，注重加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，堅持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度，著力補齊民生短板，建設(shè)更加高效、安全、可靠、綠色、智能、舒適的基礎(chǔ)設(shè)施體系，擴大優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)供給，切實把好事實事辦到老百姓的心坎里，讓人民群眾在城市建設(shè)邁出的每一步中都能有獲得感、幸福感和安全感。

　　堅持問題導向，提升發(fā)展效能。當前，我市仍面臨著發(fā)展不平衡、不充分、不協(xié)調(diào)等一系列問題。我們要堅持問題導向，準確識變、科學應(yīng)變、主動求變，以直面問題的勇氣、精準務(wù)實的舉措，更加精準地貫徹新發(fā)展理念。要進一步拓展進的領(lǐng)域、提升進的層次、鞏固進的態(tài)勢，強化沿汾、沿黃、沿太岳三大板塊協(xié)同發(fā)展，形成錯位發(fā)展、互促共融的新局面;強化“項目為王”的鮮明導向，大上項目，大干項目，大力推進項目建設(shè);堅持以“五看”為統(tǒng)領(lǐng)，主動對標一流，著力推動開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展;圍繞“三對”“六最”要求，持續(xù)打造一流營商環(huán)境。我們要以闖的精神、拼的勁頭、干的作風在更多領(lǐng)域重塑支撐、開好新局，推動我市發(fā)展?jié)撃苻D(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢、匯聚成省域副中心城市建設(shè)強勢。

　　堅持底線思維，提升發(fā)展韌性。肩負建設(shè)省域副中心城市的歷史重任，我們還將面對許多不利的外部環(huán)境，面臨著區(qū)域發(fā)展你追我趕的競爭態(tài)勢，我們必須增強憂患意識，堅持底線思維，砥礪斗爭精神，保持清醒頭腦，統(tǒng)籌抓好發(fā)展和安全，既識困局之難，更抓破局之機，集中力量辦好自己的事。要毫不松懈抓牢常態(tài)化疫情防控，毫不放松抓好各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風險的底線，以鞏固、拓展、深化“三零”單位創(chuàng)建工作為抓手，有效防范化解各類風險挑戰(zhàn)，確保社會大局穩(wěn)定，推動高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧。

　　三、融入新發(fā)展格局，全力推進省域副中心城市建設(shè)

　　構(gòu)建新發(fā)展格局，是黨中央根據(jù)我國新發(fā)展階段、新歷史任務(wù)、新環(huán)境條件作出的重大戰(zhàn)略決策，明確了我國經(jīng)濟現(xiàn)代化的路徑選擇。我們要準確把握黨中央的戰(zhàn)略構(gòu)想，堅持從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，找準在國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)中的位置和優(yōu)勢，咬定轉(zhuǎn)型這個關(guān)鍵不動搖，聚焦“六新”轉(zhuǎn)型新路徑求突破，以創(chuàng)新、改革、開放為發(fā)力點，深度融入新發(fā)展格局，全力推進省域副中心城市建設(shè)。

　　強化創(chuàng)新引領(lǐng)，厚植轉(zhuǎn)型發(fā)展新動能。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。融入新發(fā)展格局，加快推進省域副中心城市建設(shè)，轉(zhuǎn)型是關(guān)鍵，創(chuàng)新驅(qū)動是轉(zhuǎn)型發(fā)展全局中的核心，我們要大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，以創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。做大創(chuàng)新主體，充分發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用，引導大企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)中心、重點實驗室等創(chuàng)新平臺，鼓勵中小企業(yè)與高校、科研院所牽手合作，推進產(chǎn)學研深度融合，持續(xù)推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋、上水平，打造高能級創(chuàng)新主體。做優(yōu)創(chuàng)新生態(tài)，實施一流創(chuàng)新工程，用好“市長創(chuàng)新獎”，推進重點項目攻關(guān)“揭榜掛帥”，認真落實我市人才新政“17條”，進一步完善人才引入、培養(yǎng)、激勵、評價等機制，搭好人才發(fā)揮作用的平臺，大力培育創(chuàng)新文化，講好臨汾創(chuàng)新故事，在全社會營造崇尚創(chuàng)新的濃厚氛圍，打造高品質(zhì)創(chuàng)新生態(tài)。

　　強化改革賦能，激發(fā)“六新”突破新活力。加快形成新發(fā)展格局，是事關(guān)全局的系統(tǒng)性深層次變革。融入新發(fā)展格局，加快推進省域副中心城市建設(shè)，必須千方百計把“六新”作為轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑，這都必然要求我們要繼續(xù)用足用好改革這個關(guān)鍵一招，以改革促創(chuàng)新，向改革要活力。要緊緊扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈和提升創(chuàng)新鏈協(xié)同起來，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。通過延鏈補鏈，加強技術(shù)革新，夯實煤焦鋼電等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“底板”;通過固鏈強鏈，以先進制造業(yè)為主攻方向，鍛造裝備制造、新材料、新能源等優(yōu)勢新興產(chǎn)業(yè)“長板”;通過建鏈育鏈，瞄準數(shù)字化發(fā)展，完善5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、人工智能等經(jīng)濟“新板”，加速數(shù)字化技術(shù)在各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，催生更多新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，力求在“六新”上不斷取得新突破。同時還要善于運用改革思維和改革辦法，著眼系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，持續(xù)深化國資國企、能源革命綜合改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、“放管服效”等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，充分激發(fā)全面深化改革整體效應(yīng)，實現(xiàn)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)改革有機銜接、有效貫通、同向發(fā)力，不斷釋放發(fā)展?jié)撃堋?/p>

　　強化開放合作，打造區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢。開放是我國經(jīng)濟騰飛的必由之路。進入新發(fā)展階段，就我市而言，無論是區(qū)位，還是規(guī)模，要融入新發(fā)展格局，加快推進省域副中心城市建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展更離不開高水平對外開放，需要以高水平開放創(chuàng)造條件，打造合作和競爭的新優(yōu)勢。我們要跳出臨汾看臨汾，跳出山西看臨汾，樹立大開放觀念，主動融入“雙循環(huán)”，堅持“引進來”和“走出去”相結(jié)合，積極對接太原都市區(qū)，深化晉陜豫黃河金三角區(qū)域合作，加強與長三角、珠三角、京津冀、成渝地區(qū)、關(guān)中平原城市群等國內(nèi)主要增長極的牽手互動，將先進地區(qū)的創(chuàng)新、人才、資本等優(yōu)勢，與我市產(chǎn)業(yè)、資源、交通等優(yōu)勢嫁接融合，拓展新發(fā)展空間，形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的開放合作格局，推動資源流入、要素集聚、輻射起勢，開創(chuàng)臨汾建設(shè)省域副中心城市新輝煌。

　　(作者系臨汾市委政研室主任)