內部專項巡察是常規巡察的延伸細化和有益補充。臨汾市公安局黨委針對全市公安機關點多、線長、面廣、隊伍龐大以及當前公安工作任務艱巨、頭緒繁多、責任重大的實際，為進一步加強各級公安機關領導班子和隊伍建設，強化監督制約，壓實責任鏈條，補齊管理短板，提升執法水平，先行先試先發力，在全省公安系統率先成立了專項巡察工作組，并于今年6月對市局交警支隊黨委及所轄19個黨支部展開專項巡察工作。在三個多月的巡察實踐中，專項巡察組堅持“標準從高，程序從嚴，問題從細，整改從快”的“四從”原則，截至目前共發現三大類(政治建警、執勤執法、作風形象)12個方面110個問題。當前已整改10個方面的85個問題，其余兩個方面的25個問題也正在積極整改當中。
精心謀劃是基礎
首先，制定了精準科學的專項巡察工作實施方案。我們在廣泛深入調研和聽取收集各方面意見的基礎上，制定了《中共臨汾市公安局委員會對市局交警支隊內部開展專項巡察工作的實施方案》。實施方案從巡察工作的目的意義、巡察工作內容、方法步驟到工作紀律和原則都作了明確要求，具有很強的指導性、針對性、可操作性，既體現了巡察工作的基本要求，又凸顯了專項巡察的細化特點。比如在“巡察內容”的確定方面，我們主要圍繞“支隊黨委領導履行‘一崗雙責’、提高政治站位情況，民警執勤執法、擔當作為情況，民警愛崗敬業、作風形象情況”三大重點來展開，扭住了支隊黨委班子和民警隊伍建設的“牛鼻子”，起到了牽一發而動全身的作用。同時在“工作原則”的設計上強調“堅持圍繞市局中心工作、堅持時間服從質量、堅持不影響被巡察單位正常工作、堅持專項巡察與日常監督相結合”的原則進行巡察。務實精細的實施方案為卓有成效的專項巡察作了充分的準備和鋪墊。其次，采取“硬抽人、抽硬人”的辦法成立專項巡察工作組。我們從駐市局紀檢監察組、市局督察支隊以及4個縣(市、區)公安局黨辦、督察、政工、審計抽調了7名政治素質高、業務能力強、擔當作為好的黨員民警組成專項巡察組，并成立了臨時黨小組，制定了專項巡察工作職責、重點、紀律等，確保專項巡察組打鐵先得自身硬，查人必須自身清。
嚴格程序是關鍵
程序就是紀律。我們堅持內部專項巡察程序不簡化，把關不折扣，嚴格按照巡察工作的規定程序扎實推進。一是個別談話，見真見實。我們羅列了包含8個方面問題的“談話提綱”，諸如“你對支隊黨委領導班子總體評價如何?”“你認為交警支隊當前存在的主要問題是什么?”“具體說明交警支隊有沒有吃、拿、卡、要現象，你本人在這方面表現如何?”“你在履職盡責及擔當作為方面存在哪些問題，你本月干了哪些工作?”等等，問題切口精準，具體明了，要求回答問題一針見血，客觀真實。個別談話做到黨員民警人人談，目前已談話176人，收集整理各類問題52個。二是明察暗訪，吹糠見米。專項巡察組不定期深入支隊各窗口單位及交通平峰崗，有時扮成排隊辦理業務的群眾，有時變身成咨詢信息的老百姓，有時化身辦證審車的司機，有時站在十字路口或辦公大廳，觀察和留意辦公執勤民警的一言一行、一舉一動，從中尋找突破口，發現存在的問題。三是抽查資料，見微知著。專項巡察兩個月來，共抽查事故科、秩序科、警?？?、設施科、科技科、特勤大隊等單位各類資料及案卷材料56卷，發現有價值的問題線索后即刻形成專題報告，一方面嚴肅地指出問題錯誤，一方面及時反饋給支隊黨委，敦促整改，一盯到底，絕不姑息。四是召開組織生活會，觸擊靈魂。內部專項巡察要求每個基層黨支部及黨小組都必須召開一次高質量的組織生活會，而且每名黨員的個人剖析材料須經支部書記把關、分管領導簽字、專項巡察組審定方可上會。巡察組派專人列席組織生活會，監督黨員自我批評要出汗，互相批評要紅臉，書記點評要中肯，改正問題要真心。
檢視問題是重點
內部專項巡察的重中之重是發現問題，找準問題，弄清問題成因，抓住問題實質。一是查找問題“三印證”。一方面，每巡察一個黨支部，我們都認真查看最近三年的工作總結，對比三份總結，發現不少支部工作總結雷同嚴重，責令改正，重新遞交。另一方面，暗訪發現民警張某不在崗值勤，先詢問單位領導，再詢問帶班長，最后聯系民警本人，三方印證該民警不在崗真實情況，從中發現是否存在弄虛作假的問題。二是發現問題專項報。我們在明察暗訪駕考中心、事故車輛停車場、傷亡事故復議案卷時，分別發現個別考場周圍存在黑教練車、事故車輛停放存在安全隱患及發放耗材登記存在涂改現象、傷亡事故責任認定有責任不清等問題后，當即形成書面專題報告，通過對責任領導約談提醒，責令限期整改到位，并要求其及時向專項巡察組報告整改結果。三是指出問題不留情。我們沒有因為是內部專項巡察而惜情顧面，或者網開一面，而是充分運用好第一種形態，直言不諱且毫不留情地向責任領導和當事人面對面指出存在問題，確實讓不少人真正紅了臉出了汗。
立行立改是根本
如果說檢視問題是內部專項巡察的目的，那么，立行立改就是內部專項巡察的根本所在。從目前看，此次對市局交警支隊的專項巡察至少起到了三個作用：一是整肅了紀律、規范了執法。我們結合市局正在全市公安機關開展的思想紀律作風大整頓工作，專項巡察著力在民警遵紀守法和規范管理上細查深挖，連續對支隊機關及基層所隊進行了13次在崗情況、警容警風情況突擊檢查，發現問題立即約談責任人和當事人，起到了一定的督促和震懾作用。巡察工作開展以來，民警主動工作的多了，被動應付的少了;遵紀守法的多了，違法亂紀的少了;擔當作為的多了，敷衍塞責的少了。二是化解了矛盾，融洽了關系。巡察期間，群眾通過“舉報箱”“舉報電話”等渠道向專項巡察組反映市縣交警在執法辦案中存在的問題共計10余條。比如一車主向巡察組反映，他的車停在“濱河灣”小區門口，而處罰單寫的卻是“玉秀灣”小區，該車主不依不饒，強烈要求討個說法。專項巡察組的同志通過及時與轄區交警大隊溝通，撤銷了不當罰單，避免了事態的發酵與負面影響。還有市民反映，某縣交警執法粗魯，不近人情，專項巡察組專就此問題約談了該縣交警大隊長，責成進行專題整改，并做到舉一反三，同時將整改結果上報巡察組。如此以來，緩和了警民關系，重塑了交警形象。三是激發了干勁，促進了工作。專項巡察組始終把即行即改、立行立改貫徹巡察全過程，原則上做到指出問題不過晌，促改問題不過夜，并不定期對已巡察過的黨支部整改落實情況進行“回頭看”，大大激發了廣大交警的工作主動性和積極性，促進了交警支隊各項業務工作的順利開展。
(作者系臨汾市公安局黨委委員、駐局紀檢監察組組長)
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