習近平總書記強調：“以改革的辦法解決發展穩定中的問題，用改革帶動和推動各項工作。”當前，臨汾經濟發展正面臨新的歷史方位，市委審時度勢、科學謀劃，提出了“一三四三”工作思路，明確了實現臨汾高質量轉型發展的方向路徑。面對新的形勢任務，要用好改革“關鍵一招”，強化用改革補短板、強弱項，以改革促發展、增活力，為落實“一三四三”工作思路、推動高質量轉型發展提供有力的體制機制保障。
增強改革意識，以抓好制度建設主線推動省域副中心城市加快建設。“惟改革者進，惟創新者強，惟改革創新者勝。”近年來，我市全面深化改革整體推進、多點突破，國資國企改革、開發區改革創新、財稅金融體制改革等重點領域和關鍵環節改革有序推進，農業生產托管、購買式造林、華翔“雙創”、政務服務標準化、環境治理等一批改革呈現亮點，有力推動了全市經濟社會持續健康發展。當前，臨汾正處于轉型發展的關鍵時期，建設省域副中心城市，既是省委、省政府賦予的重大使命，也是我市加快發展的重要機遇。但是，目前我市的產業支撐能力、城市基礎設施建設水平、區域協同發展程度、生態環境質量等，與建設省域副中心城市的要求還有一定差距。必須增強改革意識，通過深化改革補短板、強弱項、增活力。特別是要牢牢抓住制度建設這條主線，不僅要出實招解決問題，更要把治理經驗轉化為可以施之長遠的制度，形成招商引資、項目推進、城市治理、城鄉統籌、環境保護的一系列制度機制，構建起系統完備、科學規范、運行有效的推動省域副中心城市建設的體制機制，把制度優勢轉化為治理效能和發展動能。
抓住改革要領，以加強改革系統集成推動“三大板塊”協同發展。協調，是高質量發展的顯著特點;全面，是深化改革的內在要求。市委根據區位條件、自然稟賦提出了“三大板塊”空間布局，對于發揮比較優勢、形成集聚效應、實現特色發展具有重要意義。同時，要著眼全局，增強改革的系統性、整體性、協同性，實現統籌發展。一方面，在各板塊內部發揮各項改革措施的聯動效應，如在沿黃板塊，堅持生態優先、綠色發展，通過創新機制，全面激活綠色產業活力和潛能，實現脫貧攻堅和生態建設的雙贏;在沿汾板塊，綜合利用環保倒逼機制，推進產業結構調整優化升級;在太岳板塊，深化農業供給側結構性改革，促進一二三產業融合發展。另一方面，注重板塊之間各領域改革的耦合性，如加強“玉露香”“臨汾藥茶”等農產品區域公用品牌建設，全面提升我市農產品品牌影響力和市場競爭力;深化要素市場化配置改革，引導產業進行板塊間轉移和優化;推進醫聯體、教育集團等發展，縮小區域公共服務差距，以加強改革系統集成推動“三大板塊”協同發展。
聚焦改革重點，以深化經濟體制改革推動“四大牽引”動力強勁。經濟體制改革是全面深化改革的重點。市委統籌把握經濟轉型發展的推進策略，提出狠抓開發區建設、能源革命、項目建設、改革創新“四大牽引”，這既是全市經濟工作的重點，也是全面深化改革的重點。要著眼發揮“四大牽引”強勁作用，推動關鍵環節深化改革，統籌推進非常規天然氣、煤炭、電力、煤化工、氫能產業生產及消費體制變革;推動已批設開發區“三制”改革全部到位、“三化”改革深入實施，持續開展管運分離試點改革;用理念創新和機制創新重構重大項目全鏈條閉環管理體系，實現項目從招引、落地、建設到投產達效全流程科學管理和有效服務;建立各領域創新工程一體推進機制，加快在平臺、成果、人才、政策上形成制度集成，打造全市域的創新生態。同時，還要加強高標準市場體系的構建，完善產權制度和要素市場化配置，深化土地計劃管理方式、財稅體制和金融體制改革，完善支持民營經濟和中小企業發展政策，深刻轉變政府職能，增強“四大牽引”動力，激活蟄伏的發展潛能。
落實改革要務，以健全改革運行機制推動“三個走在前列”目標實現。市委提出力爭環保倒逼轉型、裝備制造業發展、文旅融合發展走在全省前列，這是充分考慮臨汾的特點、全面把握臨汾的比較優勢做出的科學判斷和決策，既順應臨汾高質量轉型發展的內在規律，也符合全市廣大群眾的利益和期盼。要通過細化改革舉措，堅持出臺方案、健全機制、跟蹤問效一起抓，推動“三個走在前列”目標的實現。好的改革方案是保證改革效果的基礎，在貫徹中央和省委、市委改革部署的基礎上，因地制宜細化政策措施，形成加強生態環境保護促進經濟高質量發展的具體措施，完善裝備制造業發展的指導意見，編制全域旅游的發展規劃等，使改革推進有章可循、有據可依，任務明確、責任清晰。在此基礎上，不斷健全改革推進機制，落實各級黨政主要負責同志“四個親自”抓改革責任，強化專班推進機制，推行改革任務項目化管理，確保環保“六大重點領域”治理機制建設、智能制造試點示范、沿黃旅游資源開發體制創新等重點改革任務落地見效。與此同時，強化改革跟蹤問效，通過評判結果來檢驗改革落實程度和干部擔當力度，以擔當盡責、務實進取的干部作風，全力推動“三個走在前列”目標的實現，牽引臨汾實現高質量轉型發展。
(作者單位：市委政策研究室)
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