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　　黨的十九大報(bào)告提出，“以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”。實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的重要實(shí)踐，是建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家的關(guān)鍵舉措，也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的有力支撐。近年來(lái)，我市堅(jiān)持把“加快推動(dòng)城市都市圈高質(zhì)量發(fā)展”作為鮮明導(dǎo)向，把“全面保障城市公共服務(wù)供給”作為根本目標(biāo)，采取一系列政策措施，強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，全市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得顯著成效，城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提高。但對(duì)標(biāo)先進(jìn)地市，我市仍然存在區(qū)域產(chǎn)業(yè)同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)、建設(shè)資金來(lái)源單一、政策紅利未完全釋放等“短板”，在一定程度上阻礙了全市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。城鎮(zhèn)興則區(qū)域興，臨汾要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)主動(dòng)下好城鎮(zhèn)建設(shè)的“先手棋”，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的一系列重要指示精神，堅(jiān)持“五個(gè)下功夫”，加快推動(dòng)臨汾新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

　　在加快區(qū)劃調(diào)整上下功夫。做好行政區(qū)劃調(diào)整工作，是尊重城市發(fā)展規(guī)律的具體體現(xiàn)。對(duì)于臨汾這個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)典型的資源型城市來(lái)講，調(diào)整行政區(qū)劃，不僅可以釋放體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)，也能夠激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)新活力，對(duì)構(gòu)筑現(xiàn)代城市新格局，具有十分重大的意義。當(dāng)前，應(yīng)把行政區(qū)劃調(diào)整工作擺在全局工作的突出位置，重點(diǎn)圍繞“打造晉南城市群的行政中心、消費(fèi)中心、金融中心和文化創(chuàng)意中心、旅游集散中心，晉南交通樞紐重要組成部分”的功能定位，高標(biāo)準(zhǔn)做好“一市三區(qū)”城市群發(fā)展規(guī)劃，加快構(gòu)建起組團(tuán)式發(fā)展框架，提升臨汾市區(qū)經(jīng)濟(jì)總量，增加市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的凝聚力、輻射力和帶動(dòng)力。

　　在推動(dòng)產(chǎn)城融合上下功夫。在不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退的區(qū)域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)格局中，產(chǎn)城融合是提速發(fā)展、奮力趕超的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，必須始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，通過(guò)“以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體”的發(fā)展路徑，有效促進(jìn)人口和要素在城鄉(xiāng)間的優(yōu)化配置，達(dá)到人、產(chǎn)、城的共融共進(jìn)。臨汾應(yīng)充分把握區(qū)劃調(diào)整這一歷史機(jī)遇，著力打破各領(lǐng)域、各條線(xiàn)和各行政管轄區(qū)域的界限，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等平衡銜接、有效融合，著力構(gòu)建起產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位互補(bǔ)、發(fā)展規(guī)模適當(dāng)、職居保持平衡、服務(wù)優(yōu)質(zhì)配套的空間組織體系，讓廣大人民群眾能在不同空間單元中就近、舒適工作和生活。

　　在創(chuàng)新資金籌措上下功夫。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城市公共服務(wù)供給需要大量的資金。在推動(dòng)臨汾新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，必須識(shí)變、應(yīng)變、求變，以“經(jīng)營(yíng)城市”的理念破解建設(shè)資金來(lái)源相對(duì)單一的“瓶頸”，在用好本級(jí)財(cái)政資金“自給”建設(shè)外，應(yīng)積極搭建平臺(tái)，全面集聚資金，努力探索建立開(kāi)放式、多元化的投入機(jī)制和融資體系，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，廣泛吸引社會(huì)資本通過(guò)PPP、BOT等多種途徑參與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城市公共服務(wù)供給。同時(shí)，應(yīng)加大與轄區(qū)內(nèi)國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行等政策性銀行對(duì)接力度，爭(zhēng)取更多信貸支持，切實(shí)解決建設(shè)籌資難題。

　　在夯實(shí)基礎(chǔ)支撐上下功夫。新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的質(zhì)量和高度，很大程度上取決于城市在集聚人氣和吸引人才方面的綜合表現(xiàn)，而宜居宜業(yè)的優(yōu)良環(huán)境則是提升吸附能力的關(guān)鍵所在。在推進(jìn)臨汾新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中，必須堅(jiān)決規(guī)避“重面輕里”“重上輕下”“重硬輕軟”“重短輕長(zhǎng)”的思想誤區(qū)，全面統(tǒng)籌好城市規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌好生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，持續(xù)加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，不斷完善城市功能配套，全面提升公共服務(wù)水平，努力在共建共享中讓廣大群眾擁有更多的幸福感、獲得感和安全感。

　　在健全完善機(jī)制上下功夫。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的一個(gè)重要抓手，是始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新導(dǎo)向，推動(dòng)涉及人、產(chǎn)、城的體制變革和機(jī)制創(chuàng)新。在今后發(fā)展中，臨汾應(yīng)堅(jiān)持把打造“晉南中心城市”作為核心載體，努力爭(zhēng)取省級(jí)乃至國(guó)家層面各類(lèi)項(xiàng)目、資金、資源、政策的支持。特別是應(yīng)緊密結(jié)合臨汾實(shí)際，圍繞新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，在土地規(guī)劃政策、財(cái)稅激勵(lì)政策、產(chǎn)業(yè)扶持政策、科技人才政策等方面進(jìn)行一系列的政策創(chuàng)新，努力形成科學(xué)高效的政策支撐體系。

　　（作者單位：臨汾市人民政府辦公室）