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　　習(xí)近平總書記指出：“領(lǐng)導(dǎo)十三億多人的社會(huì)主義大國，我們黨既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)”“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要大興調(diào)查研究之風(fēng)”。這既是新時(shí)代黨中央對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提出的新要求，更為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部今后提升執(zhí)政本領(lǐng)指明了方向。

　　一、調(diào)查研究是領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的基本功

　　調(diào)查研究就是人們深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行考察，以探求客觀事物的真相、性質(zhì)和發(fā)展規(guī)律的活動(dòng)。它是人們認(rèn)識(shí)社會(huì)、改造社會(huì)的一種科學(xué)方法。毛澤東同志指出，“領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，歸結(jié)起來，主要的是出主意、用干部兩件事。”領(lǐng)導(dǎo)出主意，就是要在一些重大決策上發(fā)揮關(guān)鍵作用，而調(diào)查研究的過程就是了解情況、科學(xué)決策的過程。人的正確思想不是從天上掉下來的，不是頭腦里固有的，而是從實(shí)踐中來的。無論是制定決策、還是實(shí)施決策，都離不開調(diào)查研究。只有通過調(diào)查研究，才能了解實(shí)際情況，總結(jié)基層經(jīng)驗(yàn)，為做出正確決策創(chuàng)造條件，為檢查決策的偏差和實(shí)施過程中的問題提供第一手材料。由此可見，調(diào)查研究既是領(lǐng)導(dǎo)干部的一門必修課，更是做好領(lǐng)導(dǎo)工作的一項(xiàng)基本功。

　　習(xí)近平總書記指出：“重視調(diào)查研究是我們黨在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期做好領(lǐng)導(dǎo)工作的重要傳家寶。”縱觀中國共產(chǎn)黨的光輝歷程，一貫堅(jiān)持注重調(diào)查研究、強(qiáng)調(diào)實(shí)事求是、密切聯(lián)系群眾，我們黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行的革命、建設(shè)、改革所取得的偉大成就，無一不是與深入調(diào)查研究密切相關(guān)。從《黨的十九大報(bào)告誕生記》中可以看出，5年時(shí)間，習(xí)近平總書記到基層考察調(diào)研50次、累計(jì)151天，走最崎嶇的山路，去最貧困的地方，傾聽民情民意，深入調(diào)查研究，用遍布神州大地的足跡踐行人民至上的承諾。同時(shí)，在2017年2月20日至3月31日，按照黨中央部署的21個(gè)重大理論和實(shí)踐問題，59個(gè)承擔(dān)部門和單位組成80個(gè)調(diào)研組，深入1817個(gè)基層單位開展實(shí)地調(diào)研，召開1501次座談會(huì)和研討會(huì)，參會(huì)或接受訪談人數(shù)21532人，形成80份專題調(diào)研報(bào)告。這些成果為報(bào)告起草奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。可以說，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，率先垂范，以實(shí)際行動(dòng)踐行了黨重視調(diào)查研究的優(yōu)良傳統(tǒng)，給全黨作出了表率。

　　二、創(chuàng)新調(diào)研方法，有效提升領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政本領(lǐng)

　　調(diào)查研究這項(xiàng)基本功練得扎實(shí)不扎實(shí)、做得到位不到位，體現(xiàn)的是領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和能力，折射的是領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)和執(zhí)政本領(lǐng)。習(xí)近平總書記指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部搞調(diào)研，要有明確的目的，帶著問題下去，盡力掌握調(diào)研活動(dòng)的主動(dòng)權(quán)，調(diào)研中可以有‘規(guī)定路線’，但還應(yīng)有‘自選動(dòng)作’，看一些沒有準(zhǔn)備的地方，搞一些不打招呼、不做安排的隨機(jī)性調(diào)研，力求準(zhǔn)確、全面、深透地了解情況，避免出現(xiàn)‘被調(diào)研’現(xiàn)象，防止調(diào)查研究走過場(chǎng)。”各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要注重創(chuàng)新調(diào)查研究的方法，既要開展解剖“麻雀”式的專題調(diào)研，也要開展不打招呼、不做安排的體驗(yàn)式調(diào)研，并學(xué)習(xí)運(yùn)用問卷調(diào)查、大數(shù)據(jù)分析、專家咨詢等現(xiàn)代調(diào)研方式，不斷提高調(diào)查研究的精準(zhǔn)度和效率值。要堅(jiān)持和完善調(diào)研決策機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)先調(diào)研后決策制度，讓調(diào)查研究貫穿于決策的全過程，成為決策的必經(jīng)程序，切實(shí)做到不調(diào)研不決策、先調(diào)研后決策，確保制定的各項(xiàng)決策措施有較強(qiáng)的針對(duì)性、操作性和指導(dǎo)性。要堅(jiān)持和完善調(diào)研考核評(píng)價(jià)工作機(jī)制，把調(diào)查研究作為領(lǐng)導(dǎo)干部一項(xiàng)基礎(chǔ)性常規(guī)性的工作，加以認(rèn)真考核評(píng)價(jià)，防止“衙門作風(fēng)”，力戒形式主義，真正把提高調(diào)查研究能力作為提升執(zhí)政本領(lǐng)的有效途徑和檢驗(yàn)干部作風(fēng)的試金石。要堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研聯(lián)系點(diǎn)制度，既要到工作局面好和先進(jìn)的地方去總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，更要把困難較多、情況復(fù)雜、矛盾尖銳的地方作為主要聯(lián)系點(diǎn)，切實(shí)深入群眾中間，用心傾聽群眾心聲，真正體會(huì)基層感受，找準(zhǔn)問題的癥結(jié)所在，拿出切實(shí)可行的解決辦法，確保調(diào)查研究收到理想效果。

　　當(dāng)前，在全省開展的萬名干部大調(diào)研活動(dòng)中，我市縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部按照省、市委部署要求，積極深入基層一線、包聯(lián)點(diǎn)和幫扶貧困村，突出宣講黨的十九大精神，突出解決實(shí)際問題，突出謀劃明年工作，建立了調(diào)研日志，實(shí)行定期報(bào)送、動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)化督促檢查，在創(chuàng)新調(diào)研方式、方法上做了一些有益嘗試，也取得了一定的成效。

　　三、加強(qiáng)調(diào)查研究，切實(shí)把領(lǐng)導(dǎo)工作做實(shí)

　　新時(shí)代要有新氣象，更要有新作為。在決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，各級(jí)干部必須堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，不斷加大調(diào)查研究力度，認(rèn)真總結(jié)調(diào)研工作經(jīng)驗(yàn)，掌握和運(yùn)用調(diào)研工作規(guī)律，切實(shí)提高工作能力和水平，不斷增強(qiáng)做決策、做工作的預(yù)見性、針對(duì)性、科學(xué)性、創(chuàng)造性，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。要對(duì)準(zhǔn)熱點(diǎn)、瞄準(zhǔn)焦點(diǎn)，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，著力在學(xué)懂、弄通、做實(shí)上狠下功夫，推動(dòng)十九大精神向基層延伸。要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，按照省委建設(shè)“資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)”、打造“能源革命排頭兵”和構(gòu)建“內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開放新高地”的部署安排，結(jié)合市委“345”發(fā)展戰(zhàn)略和市政府“12345”工作思路，認(rèn)真研究我市資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標(biāo)定位、制約因素、發(fā)展?jié)摿Γ苿?dòng)臨汾走出一條資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路徑，讓黨的十九大精神在臨汾落地生根、結(jié)出碩果。要找準(zhǔn)問題解決難題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在調(diào)研過程中，一定要深入研究影響和制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的突出問題，深入研究事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重點(diǎn)問題，使調(diào)查研究工作同中心工作、決策需要緊密結(jié)合起來，更好地為黨委和政府科學(xué)決策服務(wù)、為提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平服務(wù)。對(duì)臨汾來講，“一煤獨(dú)大”的問題還很突出，新興產(chǎn)業(yè)的支撐不足，對(duì)外開放的水平還不高，創(chuàng)新能力還不強(qiáng)等等，這些問題很大程度上制約著我市轉(zhuǎn)型發(fā)展的步伐，亟須我們?cè)谏钊胝{(diào)研的基礎(chǔ)上找出癥結(jié)所在、提出解決的辦法。要推進(jìn)政策落地措施落實(shí)。“一分部署，九分落實(shí)”。落實(shí)是開展工作的全部意義所在，這也是調(diào)查研究的目的所在。只有帶著這個(gè)目的，才能把問題的本質(zhì)和規(guī)律把握準(zhǔn)確、把解決問題的思路和對(duì)策研究透徹，找到解決問題的正確辦法，推進(jìn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要堅(jiān)持把基層作為一切工作的落腳點(diǎn)，打通“中梗阻”，暢通“最后一公里”，切實(shí)把改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展的決策部署落實(shí)到位，把改善民生、促進(jìn)和諧的政策措施落實(shí)到位，不斷提高群眾的滿意度和幸福感。

　　“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，不做正確的調(diào)查同樣沒有發(fā)言權(quán)”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把加強(qiáng)調(diào)查研究作為提升執(zhí)政本領(lǐng)、改進(jìn)工作作風(fēng)、推進(jìn)工作落實(shí)的重要途徑，深入一線摸透實(shí)情，精準(zhǔn)發(fā)力解決問題，科學(xué)謀劃出實(shí)招，努力把十九大精神轉(zhuǎn)化為建設(shè)富裕文明綠色幸福新臨汾的實(shí)際行動(dòng)，奮力譜寫新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的臨汾篇章。

　　(作者系臨汾市委政策研究室主任)