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　　當前，全省上下正在深入學習貫徹黨的十九大精神，按照省委“一個指引、兩手硬”的重大思路和要求，扎實推進改革發展穩定和黨的建設各項事業，各級黨組織按照省委要求全面加強基層組織、基礎工作、基本能力的“三基建設”，這是推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的有效載體，是強基固本保障中央及省委、市委各項決策部署落到實處的重大舉措。要使“三基建設”在基層開花結果，取得實效，就要創新思維，用共建、共融、共享、共贏的理念把每一項工作抓緊抓好、落實落細。

　　一、用共建的理念，聚集“三基建設”的強大合力

　　共建是基礎、是前提。“三基建設”是一項基礎性和系統性工程，覆蓋各條戰線、各個領域、各個層級，因此，必須樹立共建的理念，在統一謀劃、組織協調、上下聯動、制度保障上下功夫。一是要大格局謀劃。

　　要站在學習貫徹黨的十九大精神的高度，站在落實省第十一次黨代會、省委十一屆五次全會精神和推進市委“345”發展戰略的高度，用更高的站位，更寬的視野抓好謀劃。汾西縣委根據省委、市委的部署要求，緊密結合本地實際，以問題為導向，實施“基層組織增實力、基礎工作見實效、基本能力出實招”三項工程，確定28條落實措施、20個專項行動、63項重點任務。突出頂層設計，制定出臺鄉鎮、農村、機關、學校、社區、非公經濟組織6個“三基建設質量標準體系”，為全縣“三基建設”精細化、標準化推進定出了標準，提供了模板。二是要全方位發力。“三基建設”面廣、線長，標準高、要求細，必須動員各方力量，形成黨委部門牽頭抓總，職能部門緊密配合，責任單位齊抓共建，干部群眾全面參與的工作格局。汾西縣按照任務要求，將三大工程的63項重點任務，分別由34個職能部門單位牽頭負責，8個鄉鎮和112個縣直單位、群團組織負責落實，制定時間表、路線圖，縣委“兩學一做”學習教育協調小組與各牽頭單位、責任單位負責人簽訂了責任狀，明確了任務，壓實了責任。三是要多層次協調。如何將“三基建設”的目標要求落實到各條戰線、各個層面，就是要將省、市的部署要求與本地的實際緊密結合，將“三基建設”同當前黨的建設和經濟社會發展各項工作緊密結合，建立完備的責任落實體系、督查考核體系和統籌協調體系，使各層級、各方面步調一致，協調推進。按照工作要求，汾西縣成立了“三基建設”工作協調小組，出臺了“三基建設”工作例會制度、研判分析制度、定期督查通報制度、觀摩互評制度、主要負責人提醒談話制度和年度目標責任考核制度，保證了各項工作的順利落實。

　　二、用共融的理念，促進各項工作的融合發展

　　共融是路徑、是工作的方法和手段。樹立共融的理念，就是將“三基建設”與黨的建設、業務工作、重點工作深度融合，實現一張藍圖共繪、一套班子共抓、一份職責共擔、一股合力共建、一套制度共促，從而激發工作活力，增強實際效果。一是“三基建設”與學習宣傳貫徹黨的十九大精神深度融合。汾西縣聚焦學習宣傳貫徹黨的十九大精神，開展千名干部進百村入萬戶大宣講、大調研、大走訪活動，全縣科級以上干部、鄉鎮掛職干部、農村“第一書記”帶著問題、帶著課題“走下去”，通過宣講調研走訪，進一步找準影響經濟轉型發展和“三基建設”的問題短板，引導各級干部剖析問題、完善思路、研究方法，密切與群眾的血肉聯系，提升群眾滿意度，用“三基建設”成績檢驗學習貫徹黨的十九大精神的成效。二是“三基建設”與中心工作深度融合。汾西縣聚焦脫貧攻堅等重點工作，響亮提出了以“抓黨建強三基促脫貧”為載體，加強“三基建設”的工作思路，把黨的建設、“三基建設”和脫貧攻堅緊密結合、深度融合。堅持每月開展基層支部主題黨日活動，明確規定各基層支部開展黨日活動、“三會一課”等黨組織活動，在抓好政策傳達、理論學習、做好黨務工作的同時，要把“三基建設”、重點工作和脫貧攻堅的各項任務作為重要內容，同研究、同部署、同落實。在農業產業鏈、社區網格、縣直單位重點工作、重點工程建設項目中探索建立“功能性黨小組”，用開放的方式吸引黨員和入黨積極分子充分參與，發揮先鋒模范作用和戰斗堡壘作用。三是“三基建設”各項工作之間深度融合?；鶎咏M織是主干，基礎工作是血脈，基本能力是動能，三者之間緊密聯系、相互影響，是一個有機的整體，只有各項工作的深度融合，才能實現“三基建設”整體工作的全面提升。汾西縣有計劃、分步驟實施了基層黨建示范點建設工程、干部能力提升工程、縣直干部到鄉村掛(任)職工程、農村人才回歸工程，建立各級各類干部能力提升檔案，實現干部職工教育培訓全覆蓋，有力促進了基層組織規范建設、基礎工作的提檔升級和基本能力的全面提升。

　　三、用共享的理念，完善各種資源的均衡配置

　　共享是追求、是標準。“共享發展”是習近平總書記新發展理念的重要內容，也是當今社會發展的主題，只有共享才能調動起各個方面的積極因素，才能達到更高層次的共建和共融，從而實現均衡發展。一是在信息資源上實現共享。充分發揮電子政務公共平臺和大數據中心作用，推動政務信息系統互聯和公共數據共享，切實提高行政效能、服務質量和管理水平。汾西縣探索建立政務信息資源開放制度和打造政務信息數據資源開放平臺，按照動態管理的原則，分級分類推進交通運輸、教育科技、衛生計生、脫貧攻堅、產業發展、公共安全、金融服務、市場監管、文化旅游等領域數據資源共享。所有基層支部實現無線網絡信號全覆蓋，建立“抓黨建強三基促脫貧”微信公眾號，堅持每天推送黨建動態、扶貧政策。以電商第三方服務平臺為支撐，在80個行政村建立了電商服務站，成為全國電商扶貧示范縣。二是在人才資源上實現共享。建立人才向基層、鄉村一線匯聚的激勵機制。汾西縣在脫貧攻堅中，推行干部聯系幫扶制度，縣級領導干部每月定期深入包聯鄉鎮指導工作，定點幫扶貧困戶，鄉鎮干部每周1次深入包聯村推動落實，定點幫扶貧困戶;推行單位包村制度，縣直幫扶單位派出駐村工作隊、“第一書記”和機關黨員干部對幫扶村、貧困戶實行“一對一、一對多”精準結對幫扶;推行掛職幫扶制度，選派40名縣直優秀年輕干部到鄉鎮掛職;建立回鄉人才通過選舉進入村“兩委”班子、作為縣鄉“兩代表一委員”培養對象、創業政策幫扶等激勵機制，使農村本土人才引得回、融得進、用得好。

　　四、用共贏的理念，實現工作水平的整體提升

　　共贏是理想、是目的。實現“三基建設”的全面進步，就是把全局觀和大局觀結合起來，用共贏的理念使各項工作協調發展。一是創新分工合作機制。既要抓好黨的基層組織建設，又要抓好基層政權組織、基層群團組織和群眾自治組織建設;既要抓好各級各類部門單位履行職能必須明確的內部制度規范、工作流程、信息資料和基礎性管理等工作，又要抓好干部職工履行崗位職責所必需的基本知識、必備的基本技能和專業化能力的培養和提升。因此，要求各職能部門單位之間要有明確的分工負責和密切的協同配合。在各職能部門單位建立詳細的責任清單和任務清單的同時，牽頭單位還要加強各系統、各部門之間的溝通協調，及時召開調度會、分析會和推進會。二是創新資源整合利用機制?？茖W規劃引導，加強統籌協調，通過資源對接、轉化、整合促進資源要素跨系統、跨行業配置，極大限度發揮其效能。汾西縣在全縣30個中心村創辦農村扶智扶志講習所(農民黨校)，在3個社區建立新時代講習所(社區黨校)，以縣委黨校教師和涉農部門單位專業技術人才等師資力量為依托，宣傳黨的十九大精神、黨的利民惠民政策和縣委、縣政府決策部署，圍繞“一村一品一主體”產業發展，傳授推廣農業科技知識，為鄉村振興發展提供智力支持。三是創新區域公共治理機制。加強基層黨組織和基層政權建設，積極探索多元利益主體參與的區域公共治理模式，推進社會治理的基礎工作。汾西縣在農村管理服務方面，有效發揮村級活動場所的功能，在行政村建設“抓黨建強三基促脫貧”服務中心，在抓好基層黨建的同時，配套建立老年人日間照料中心、便民服務中心、矛盾調解中心，健全村委會議事制度和村務監督制度;在社區管理服務方面，實施“三有一化”行動計劃，開展創建服務轄區居民、服務脫貧攻堅的“雙服務”示范社區黨組織活動，引導機關黨員到社區報到服務，實現社區和駐區單位黨建、基層政權建設、區域公共治理的共贏。

　　(作者系汾西縣委常委、組織部長)