隨著農村基層組織建設的不斷推進，發展村級集體經濟已成為抓基層、打基礎的重要保障，也是增強基層黨組織服務能力的重要舉措。目前來看，農村集體經濟發展雖然態勢良好，但是仍存在路徑單一、后勁不足的問題。就浮山縣而言，多數農村集體經濟“破一萬元易、破五萬元難”。針對這一現狀，我們探索推行了“村委會+公司+農戶”發展壯大農村集體經濟的模式。
一、村委會+公司+農戶”模式的探索實踐
從浮山縣專業合作社和電商的運營現狀來看：經營的好，可以富一部分人，起不到輻射帶動作用，即便是有帶動作用，也只是搞活了某一個產業，談不上壯大集體經濟。究其原因，主要是在村集體經濟與專業合作社和電商之間沒有建立起橋梁和紐帶，造成各吹各的號、各敲各的鑼的脫節現象。基于此，我們思考：能否充分利用能人、市場、產業的優勢，由村委會牽頭成立公司，以公司的名義對接市場，既為農戶創收服務，又為村集體發展提供資金、技術和信息保障，這就是我們提出“村委會+公司+農戶”發展模式的初衷。實踐中，我們圍繞三點下工夫、做文章：
1.圍繞誰主導這個核心下工夫。在公司起步階段，我們就明確要求：黨管公司，由村黨支部將黨對農村的各項方針政策貫徹到公司，將村里的規劃和目標融入到公司，將產業的發展理念滲透到公司。
2.圍繞誰參與這個關鍵下工夫。我們建立了以經營專業合作社和電商的能人為骨干、以一般農戶為主體、以建檔立卡貧困戶為重點的三支參與隊伍。參與過程中，骨干充分發揮能人優勢，向一般農戶和貧困戶傳授經驗做法。一般農戶和貧困戶，以持有土地、林地、個體勞力等方式參與公司，在能人的帶動下發展相關項目。通過協調帶動發展，構建能人變強人、貧困戶變溫飽戶、一般農戶變富裕戶的農村發展新格局。
3.圍繞怎么運營這個難點下工夫。在公司選項上，我們結合鄉情村況實際，量體裁衣。運營過程中，村黨支部負責對接相關部門的有關政策，組織農戶進行調產、調結構，選好發展的產業;村委會根據村黨支部安排，吸納返鄉能人、致富帶頭人加入公司，搞好公司的日常運營管理，組織農戶按照相關標準搞好產品的產前、產中、產后一條龍服務，做好市場。在公司收益分配上，村集體和農戶按照商定比例取得利益。在推行過程中，選取不同類型的鄉鎮搞點子，以點帶面，有序推行。在選點子時，主要是選那些村黨支部書記有頭腦、有精力、有闖勁的，讓他們第一個“吃螃蟹”。
二、村委會+公司+農戶”模式的發展思考
經過探索實踐，我們認為“村委會+公司+農戶”模式要長效推進、長久發展，還需要在以下幾個方面下工夫、用氣力。
1.解放思想，激發內動力。思路決定出路，農戶愿意發展、主動發展，這是公司發展的主要因素。一要開辦農村大講堂，定期邀請產業大戶、技術骨干登臺現身說法，以身邊的人和事感染動員，調動發展的積極性。二要組建團隊送信息，為農戶把脈開方、分類施策。三要開展“企業聯農村”活動。
2.選育管家，配強帶頭人。一要注重從大中專畢業生、復員軍人、致富能人、待業大學生中選用一些有頭腦、有干勁、有魄力的人員擔任農村“兩委”主干。二要圍繞扶貧先扶智，采取到經濟發達地區觀摩、外出高端培訓等多種形式，解放“頭羊”們的思想，開闊眼界。三要給予政策支持。
3.拓寬領域，實現規模化。產業是公司發展的根本，只有好的項目，才能保證公司具有市場競爭力。一要切實打造主打產品。二要不斷拓展產品種類。三要充分發揮縣域名片。
4.完善機制，增強持久力。一要出臺經營管理制度，按照現代企業運作模式，成立村集體經濟發展董事會、監事會，負責全村村級集體經濟的日常事務、生產管理。二要建立“三資”監督體系，在各行政村設立村務監督委員會，加強對農村“三資”管理等方面的監督。三要建立健全獎懲機制，把推行“村委會+公司+農戶”發展農村集體經濟列入黨建工作考評，納入鄉村兩級書記抓黨建的重要內容，制定出臺獎懲辦法，對完成不好的相關責任人進行問責，與干部提拔使用相掛鉤。
尹明星(作者系浮山縣委常委、組織部部長)
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