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　　安全生產事關人民群眾生命財產、事關改革發展穩定大局。當前，面對脫貧攻堅的關鍵期，縣委、縣政府大力開展招商引資，全面推進項目建設，工業園區持續壯大，新能源、煤層氣、城市燃氣等新興領域發展迅速，給全縣安全生產工作帶來了新的課題和考驗，所以，必須繃緊思想防線，強化工作措施，從嚴從實從細落實安全生產“三項責任”。

　　一、落實黨委、政府領導責任

　　(一)嚴格“黨政同責、一崗雙責、失職追責”。抓好安全生產是黨委、政府的重要職責，縣委、縣政府要堅決落實安全生產責任制，按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的要求，進一步明確黨政班子成員安全生產責任，切實承擔起對安全生產工作的領導責任,對安全工作“常念、常看、常想、常反思、常監督、常檢查”。要認真組織貫徹落實安全生產法律法規和市委、市政府關于安全生產工作的決策部署，堅持把實現安全發展、保障人民群眾生命財產安全，作為關系全局工作的重中之重，與經濟社會發展各項工作同步規劃、同步部署、同步推進;堅持從縣委常委抓起，落實好分管領域的安全生產領導責任，定期聽取安全生產工作匯報，研究、分析、解決安全生產重大問題，每年深入基層、企業檢查安全生產工作不少于兩次，把關口前移到基層、一線，確保安全責任和防范措施落到實處。要加強產業政策引導，調整和優化產業結構，引導企業提升安全生產水平。

　　(二)明確部門監管職責，強化目標責任考核。一是要明確各相關行業部門的安全生產監管職責，以此杜絕部門間因安全監管職責不清而導致的責任推諉、不履職、不盡責的現象，督促部門按照安全監管職責分工與“三個必須”要求抓好本轄區、本行業的生產安全。二是健全完善安全生產目標責任考核指標體系，進一步加強對各鄉鎮、部門安全目標責任的跟蹤督促、檢查考核與綜合評定。嚴格落實安全生產目標責任、約談、“一票否決”等制度，嚴肅查處安全生產失職瀆職行為，以此督促行業部門的責任擔當和責任落實。

　　(三)科學制定安全生產發展規劃。要立足當前，謀劃長遠，強調前瞻性、可操作性，堅持問題導向，緊密聯系實際，緊緊圍繞事關全縣安全發展長期性、深層次、戰略性重大問題，科學謀劃安全生產工作的總體思路、主要目標、重大舉措、重點工程，細化分解落實各項目標任務和工作舉措，從倡導先進安全文化、提高安全生產監察能力、加強安全生產風險防控能力、完善安全生產應急救援體系等方面科學全面地制定安全生產工作發展規劃，將安全生產納入經濟社會發展的總體布局，與經濟社會發展同規劃、同推進。

　　二、落實行業部門監管責任

　　(一)提升日常監管有效性。當前，各行業部門安全監管人員執法普遍存在監管畏責、執法能力不強、執法手段落后等問題。可從以下三方面著手。一是轉變執法態度。安全監察執法工作條件艱苦、危險性高、責任重。相關部門要切實落實失職追責、盡職免責，逐步提高基層執法人員的政治待遇，逐步引導執法人員轉變思想觀念、創新工作手段、提高工作效率。二是提升執法能力。各行業安全監管都有很強的專業性，而當前很多執法人員非科班出身，缺乏專業知識，應通過加強業務培訓學習、鼓勵繼續深造等方式提高執法人員的政治素質、業務素質和法律知識水平。三是配齊執法裝備。隨著社會經濟的快速發展和科技的不斷進步，企業的安全隱患和職業危害也在不斷地增加，所以，要逐步配足配全安全監察執法裝備，以確保安全監管執法技術手段與實際情況相匹配。

　　(二)健全完善執法制度。制度是執法人員履行監管職責的依據，應健全完善安全生產隱患排查各項制度，規范安全生產監督檢查，避免安全檢查的隨意性，切實增強實效性。一是進一步完善隱患排查整改閉環管理機制，落實隱患排查治理職責，及時發現和消除事故隱患，規范隱患的排查、登記、整治、監督、銷號全過程管理，不留空當，確保隱患整治落實到位。二是要強化隱患整改“五落實”，對重大隱患做到措施、職責、資金、時限、預案五落實，防范隱患演化為事故。三是進一步落實現有安全生產監管制度。近年來，我縣健全完善了各項安全生產制度，各行業部門也有各自的相關制度，各鄉鎮、各部門之間溝通協調能力明顯提升，確保了安委會各項制度和本部門的安全監管制度的有效落實。

　　三、落實企業安全生產主體責任

　　搞好安全生產工作的關鍵在企業，只有落實好企業的主體責任，才能實現本質安全。

　　(一)落實安全生產各項制度。一是落實企業法定代表人安全生產承諾制。企業法人進行安全生產公開承諾，把安全生產納入企業發展戰略，推進“生產規模化，經營效益化，管理標準化，安全長效化”，并接受社會和職工監督，切實履行企業安全生產第一責任人的職責。二是落實企業隱患排查自查機制。實行企業內部開展安全隱患自我排查治理活動，建立隱患排查治理臺賬。三是落實企業安全生產責任制。建立健全企業安全生產崗位責任體系，把安全生產的責任分解落實到每個環節、每個崗位、每個人。四是落實企業安全生產管理制度。包括企業安全生產架構、安全生產培訓、職業衛生保護等內容。

　　(二)提高企業安全生產防護水平。企業的硬件防護設施是確保安全生產的物質基礎，安全管理人員是確保安全生產的人力基礎，在項目建設和生產經營以及更新改造過程中應做到三方面：一是嚴格落實建設項目安全設施“三同時”，將安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，提高企業安全生產的基本水平。二是更新應用先進安全生產工藝和設備，充分發揮安全生產先進適用技術和裝備在保障安全生產條件、提升本質安全方面的基礎性作用。三是高標準配齊配全安全管理人員，設立安全生產管理機構，該專職的要專職，兼職安全管理人員要以安全生產工作為主業，充分發揮好安全管理人員的作用。

　　(三)創建企業安全文化。堅持“安全第一”的方針，以培養和提高勞動者安全意識和安全素質、實現生產安全與職業健康為目標，以安全發展為主線，以安全法規、安全理論、安全宣教等為主要內容，以安全觀念文化、安全管理文化、安全行為文化和安全物態文化為主要框架，以開展警示教育、安全培訓、創建青年示范崗等各類活動為形式，弘揚人本主義，彰顯人性理念，創建企業安全文化，為實現企業安全發展提供強大的精神動力和思想保障。

　　抓好安全生產，必須始終堅持以人為本、生命至上，全面促進安全生產責任制的落實，用更加堅定的決心、更加嚴格的管理、更加扎實的舉措，抓緊抓實安全生產工作，為“打贏脫貧戰，全面建小康”提供基礎保障。

　　(作者系大寧縣委書記)