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　　學習李克強總理在今年“兩會”上作的《政府工作報告》，結合我國發布一季度經濟發展數據，深深體會到，中國經濟進入了一個全新的時代，這個“新時代”，可以概括為“四個新”：

　　一、新常態

　　“新常態”一詞，是習近平總書記2014年5月在河南考察中提出來的，他指出：“我國發展仍處于重要戰略機遇期，我們要增強信心，從當前我們經濟發展的階段性特征出發，適應新常態，保持戰略上的平常心態。”在十八屆四中全會中正式使用經濟發展新常態一詞。

　　我們經濟發展進入新常態，重要的特點有三個，一是增速換擋，就是經濟發展速度從過去10%左右，下降到7%左右，不再像過去一樣，速度偏高，是高速增長，而是一種中高速發展，如去年我國國內生產總值增長6.9%，今年一季度增長6.7%。二是結構升級，就是今后不可能再主要依靠高投入、高外貿來拉動經濟，而進入一種新的保護環境、可持續增長的方式發展，如我們去年第三產業占到了50.6%，消費貢獻了66.4%。三是動能進步，就是由過去的擴張式的發展，即“攤大餅”式發展，進步到提高產品的質量、發展自己的高科技來推動經濟發展。

　　如何認識今天我們經濟發展新常態，要從歷史的角度來看。腐敗的清政府就不說了，清以后，軍閥混戰，三次國內革命戰爭，一次抗日戰爭，就延續了近四十年，中國沒有安寧的建設時期，是戰亂接著戰亂，生命尚且擔憂，那有時間、精力和心情真正進行建設呢?

　　1949年建國，中國人民大大出了一口氣，擺脫了戰亂，開始了大規模的建設，盡管有抗美援朝一戰，但總體國內平穩，建設熱情高漲，建國初期，在蘇聯的幫助下，迅速鋪開了156項現代工業大盤，掀起了一浪高過一浪的社會主義建設高潮。可以說，那是一個激情燃燒的時代，是擺脫戰亂，建設熱情高漲的時代。

　　改革開放，我們再次與世界先進水平做了一個比較，重新認識到我們與他們的差距。怎么辦，我們實行改革開放，從“三來一補”，開放市場、合資學技術等等開始，進行了轟轟烈烈、也可以說是踉踉蹌蹌的發 展大潮，三十多年來，經濟有了高速發展，引起了世界矚目、世界側目、世界感到了壓力。

　　但是發展到今天，不可持續、環境污染等問題，就不多說了，最重要的是我們把人家外國能學的技術，都已經學過來了，人家的高端科技，是不賣給你的，怎么辦，中國現在進入了一個靠自己發明創造來發展的時代，也就是說，進入了一個正常的發展進程，這個進程就是習近平總書記講的“新常態”。

　　二、新理念

　　“新常態”，就需要新的理論與觀念，十八屆五中全會提出的創新、協調、綠色、開放、共享，就是“新常態”形勢下，采取的新的發展理論與觀念。也就是“新理念”。五大發展新理念，都十分重要，這里就談談創新吧。

　　創新，作為五大發展理念的第一理念，尤其意義重大。十八屆五中全會所講的創新，也已經突破了科技創新的狹義創新，而是包括了體制、文化、外交、軍事等方面的全面的創新，但是核心還是科技創新。

　　近代，在英國，因為科技的發展，用蒸汽機、珍妮紡織機代替了人力，之后是德國、美國用電力代替了舊的蒸汽機，美國人不僅發了兩次世界大戰的財，而且集中了歐亞大量的財力和人力資源，在科技領域一直獨占鰲頭，成為當今最強大的國家。

　　今天世界上發達國家，憑什么發達，首先是憑科技。先進的科學技術，外國人是不會賣給你的，我們的發展、進步，只能憑自己的科技進步，只有科技上去了，才能真正意義上的發展了進步了。否則，就只能是原地踏步，別人進步了，相對而言只能是倒退。科技進步雖然很難，但是這一步必須得走。同時我們也是信心滿滿，因為我已經有了這樣的條件，那就是每年有七百萬大學畢業生，全國有著八、九千萬的科技人才，還有我們從國外留學回來的二百多萬科技人才，加上我們共產黨的領導，有著體制巨大優勢，這是我們必然走向現代化國家的條件，不是任何國家可以比擬的。

　　同時，創新不僅是科技，體制的創新作用也是顯而易見的。如我們正在進行的改革開放，改革以前，為什么沒有迸發出經濟的高速發展，改革者之后，社會財富像魔法 一樣，從地底下被喚了出來，所以一定程度上講，體制創新，或者說改革本身就是一種促進進步的巨大創新。

　　三、新改革

　　在新常態的形勢下，在新理念的指導下，進行新的一輪改革，這一改革的主要內容，是供給側結構性改革。對于供給側結構性改革，現在有各種解讀。從國情出發，我們不妨用“供給側+結構性+改革”這樣一個公式來理解，即從提高供給質量出發，用改革的辦法推進結構調整，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進經濟社會持續健康發展。

　　如何更明白地理解供給側結構性改革，我們從收入水平來看中國的發展階段。改革開放38年來，從1978年的人均GDP155美元，到2015年的8000美元，增長了約50倍，成就巨大。根據世行劃分收入水平四個階段，即低收入、下中收入、上中收入、高收入，中國已經歷了三個階段。

　　第一、低收入階段(1978——2000年)，人均GDP超過1000美元，用了22年時間，終于走出了“貧困陷阱”。實現了向中下收入的歷史性飛躍，也就是我們說的總體小康。這一階段增長的動力是“市場驅動”。由計劃轉向市場經濟，市場爆發的原始沖動，推動了這一發展。

　　第二、下中收入階段(2001——2009年)，人均GDP達到4000美元，僅用了10年時間，走出了下中收入階段，進入了上中收入階段。這一階段發展的動力，是要素驅動。一是勞動力要素，這10年正是中國人口紅利高峰期，廉價的勞動力，成為加工貿易增長最重要的動力。如外匯收入2001年時僅為2121億美元，到了2010年達到2.85萬億美元。二是資源投入，環境惡化到無以復加的程度，但也是重要的發展驅動。三是土地要素，1998年啟動的房地產，成為增長的支柱性產業。四是資本要素，2000年時投資率為35%，2009年上升到40%。

　　第三、上中收入階段(2010——2023年)，我們正處于這一個階段之中。中國將由4000美元上升到13500美元。將用13年時間，擺脫“中等收入陷阱”，邁向高收入國家。這一階段，市場驅動不再、要素驅動也將消失殆盡：人口紅利不再，勞動力價格一升再升，沒有優勢可言;資源消耗嚴重，嚴重到不治理，就不能再生存的地步;土地紅利也在消失;投資驅動也不可取，不是沒錢，而是大量投資于中低端產業，生產嚴重過剩。怎么辦，就必須從過去的要素驅動轉向效率驅動，從粗放式增長轉向集約式增長，實際上就是提高生產效率和企業競爭力水平。從本質上講就是進行了供給側結構性改革。

　　當前供給側結構性改革，有兩方面任務：一是提供提高質量和效率，主要表現為去產能、去庫存、去杠桿;二是指提高企業的效率和投入產出比，表現為降成本、補短板，這就是中央提出來的五大任務。

　　第四、高收入階段(2023年后)人均GDP達到13500美元以上，進入高收入國家。我們經濟必然要進入“創新驅動”階段。

　　四、新經濟

　　進行供給側結構性改革之后，必然要產生新經濟，這個新經濟，表現在既要符合世界大潮流，如新產業革命、新技術、包括信息網絡、大數據、物聯網、互聯網+等，也要包括中國傳統產業的升級改造，改革更新動能等，這是我們新經濟的特點。

　　今天，我們已經在不少領域處于世界先進水平，如高鐵、電力裝備、核電、大飛機等。但這遠遠不夠，我們是制造大國，但不是制造強國，我們要突破“中等收入陷阱”，根本上制造業要上一個大臺階。

　　今后，我們的新經濟，必然要在制造業、農業、文化、科學技術、思想理論、制度機制等各方面，都將有一個重大突破，發展到一個全新的階段，我們不僅在科學技術方面要走到世界前列，而且在思想理論、制度體制方面也要成為世界發展的范本。需要說明的是，這是一個非常困難、爬坡的艱難階段，但是再難，也必須要走的，因為要現代化，這是繞不過去的必由之路，對此，我們要有充分的思想準備。

　　任炯(作者單位：市委講師團)