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對我市休閑農業與鄉村旅游的感悟

里鵬

    日前，我們前往河南洛陽、陜西咸陽等地學習考察當地的休閑農業與鄉村旅游發展情況，實地了解了當地休閑農業的發展過程和民俗文化發展情況等，開闊了視野，增長了見識，更新了觀念，獲得了啟示。
    一、洛陽、咸陽休閑農業發展現狀
    我國休閑農業起于改革開放后，開始是以觀光為主的參觀性農業旅游。上世紀90年代后，開始發展觀光與休閑相結合的休閑農業旅游。進入21世紀，休閑農業進入了全面較快的發展階段。洛陽休閑農業從無到有，從小到大，已經呈現出快速發展的良好勢頭，目前成規模、上檔次、具備接待能力的休閑農業園區已達到100余家，形成了以雅文虎山溫泉、汝陽大虎嶺戶外運動基地、杜康造酒遺址公園為主的大虎嶺農業公園游；以綠港農業科技園、洋豐生態觀光園、十里香草莓采摘園、慧林果蔬生態園、會盟銀灘農業觀光園為主的孟津孟扣路至會盟鎮一線果蔬采摘體驗游等8條精品休閑農業旅游線路，這些都是廣大市民休閑度假、親近自然的好去處。
    近年來咸陽休閑農業在一村一品發展中異軍突起，成為引領咸陽市農村經濟發展的新模式。目前，該市累計建成休閑農業示范點（農莊）37個，建設休閑農業園區19個，休閑農家83個。淳化縣農家樂、秦都區北槐村農家樂等3個點先后被國家旅游局命名為“全國農業旅游示范點”，禮泉袁家村―― ―關中印象體驗地被國家住建部、國家旅游局聯合命名為全國第一批特色景觀旅游名鎮(村)示范。三原縣金源山莊被國家農業部、國家旅游局聯合命名為全國休閑農業與鄉村旅游示范點。
    二、洛陽、咸陽兩市休閑農業發展特點
    （一）重扶持，巧引導。
    洛陽、咸陽兩地依托當地豐富的旅游資源優勢，大力發展休閑農業和鄉村旅游。
    咸陽市堅持把發展鄉村旅游作為富民工程和形象工程，采取“政府主導、部門聯動、市場運作、農民參與”的運作模式，出臺加快發展鄉村旅游業的意見，以旅促農、以旅助農、以旅富農，按照“環境生態化、居住文明化、餐飲地方化、特產商品化、娛樂民俗化、游覽休閑化、服務標準化、管理規范化”的“八化”標準，重點規劃打造了一批統籌城鄉發展的鄉村旅游示范村。鄉村旅游發展勢頭迅猛，持續火爆，農家樂接待游客逐年攀升，并呈現出規模大、數量多、特色鮮等特點，鄉村旅游現已成為當地旅游產業的熱點和亮點。
    （二）重宣傳，揚美名。
    洛陽、咸陽兩地十分注重對休閑農業的宣傳。洛陽市農業部門和休閑農業協會專門抽調人員，利用一個多月時間走訪調研，精心繪制了洛陽休閑農業導游圖，規劃了8條精品旅游線路，全市近百家休閑農業觀光點濃縮于一張地圖，使外地游客一圖在手，走遍洛陽、逛遍鄉村。咸陽市專門成立了鄉村旅游發展有限公司、創建了鄉村旅游網站，編輯出版了專門刊物《咸陽鄉村旅游報》，開展農家樂星級評選活動，對農家樂接待戶統籌管理，提升檔次。同時，兩地注重通過舉辦各類采摘、賞花等活動，宣傳當地休閑農業，取得了良好效果。
    （三）重規劃，定位準。
    從考察情況看，無論是洛陽還是咸陽，休閑農業園區能充分利用資源優勢，科學規劃，精準定位，全力打造鄉村旅游亮點和精品。如，龍陽葡萄文化主題公園園區依托龍門石窟世界文化遺產園區豐富的歷史文化資源優勢，把洛陽厚重的文化歷史底蘊和古建融入到園區的建設中，游客在采摘、品嘗優質葡萄、親自釀造葡萄酒的同時，將葡萄生產與觀光、旅游、休閑以及科學普及、文化藝術、綠化美化、保健養生等相結合，充分體現出觀光農業的多功能與高效益的高效設施葡萄產業。
    （四）重體驗，人氣旺。
    休閑農業重在讓游客參與互動和體驗。洛陽、咸陽兩地的休閑農業在這方面的做法值得學習借鑒。如，在袁家村，人們不僅可以參觀古老的村舍舊居、年代久遠的木輪馬車，感受與眾不同的文化底蘊，還可以去“永泰和”、“五福堂”、“德瑞恒”、“同順堂”、“五味齋”、“童濟功”等一些鐫刻著歲月痕跡的老字號，觀賞民間傳統的小吃手工藝制作過程，品嘗地道、美味的民間食品，體驗傳統的手工技藝。
    三、對我市發展休閑農業和鄉村旅游的建議
    縱觀洛陽、咸陽兩地休閑農業多年來的發展經驗和取得的成就，我們深受啟發，結合我市休閑農業的發展現狀，提出以下建議。
    （一）政府引導，多方參與。
    洛陽、咸陽兩地休閑農業從起步、發展到一天天壯大，離不開當地政府部門及“休閑農業協會”的引領、監督和呵護。要充分發揮市場配置資源的決定性作用，更好地發揮政府在宏觀指導、規范管理等方面的作用，調動各方的積極性。由此，建議市里成立一個由農業、旅游、財政、建設、交通、發改等部門組成的休閑農業工作領導小組，主要職能是制定休閑農業政策法規、發展規劃、發展項目，整合發展資金、補貼資金的投放方向與辦法，資源整合、環境保護及農村文化的傳承、發揚等工作。市縣各級政府部門成立相對應的休閑農業管理機構，配備專門的工作班子和人員，專門負責休閑農業行政管理工作，打破目前縣市休閑農業管理職責不明、分工不清的局面。市休閑農業管理部門同時組建休閑農業發展協會，積極搭建政府與企業的橋梁，開展各項工作。
    （二）以農為本，突出特色。
    此次考察的休閑農業園區，大都是以發展農業為依托的。臨汾發展休閑農業要做好定位，以農業為基礎、農民為主體、農村為載體，充分利用好荒山、荒灘、荒坡和農村空閑地發展休閑農業，實現解決農民就業、增加農民收入、繁榮農村經濟的目的。要依據區位、資源優勢和歷史文化和市場需求，改變以往單一的吃農家飯或純觀光旅游的運營模式，開拓創新農業主題公園等新型模式，打造以拓展農業功能、傳承農耕文化、適宜度假體驗的休閑農莊，建設具有科普、教育、示范功能的休閑農園，著力打造休閑旅游精品線路、特色產業帶和優勢產業群，逐步形成集吃、住、行、游、購、娛為一體的農業生產新格局。
    （三）科學規劃，注重創意。
    洛陽、咸陽兩地的休閑農業起步早、發展快，與其超前的規劃、精準的定位不無關系，因此，建議借鑒兩地的成功經驗，組織有關專家對臨汾休閑農業資源利用現狀和發展趨勢做全面調查研究，摸準休閑農業發展優勢、潛力和特點，理清發展思路，科學編制“十三五”發展規劃，并將其納入新農村建設整體規劃和現代農業發展總體規劃，立足自身實際，突出地域特色，合理進行布局，避免出現雷同，扎實有序推進休閑農業發展。我市可以學習借鑒咸陽袁家村和馬嵬驛民俗文化村的做法，依托丁村民俗博物館，大力發展民俗文化旅游業，將現代生活與歷史文化完美結合，重視農村文化資源挖掘，強化休閑農業經營場所的創意設計，分塊建設丁村文化廣場、特色小吃文化街、民俗文化展示區、土特產展銷區等區域，以文化帶動旅游，以旅游促進經濟發展。
    （四）規范管理，培育品牌。
    各級政府和有關職能部門要發揮自身作用，強化服務，規范管理，繼續開展全國、全省休閑農業與鄉村旅游示范點創建，通過多種形式宣傳推介休閑農業品牌，提高知名度，擴大影響力。要加大休閑農業園區相關人員教育培訓力度，抓好規范管理，提升服務質量，讓游客真正體驗到優質的服務。要學習借鑒外地做法，推出休閑農業與鄉村旅游星級評定標準和實施辦法，開展休閑農業示范點、特色村、明星村、精品線路等創建和推介活動，突出品牌創造，突出創意產品，全力打造當地知名休閑農業品牌。
    （作者系市農委農產品加工局局長）