2021年11月，洪洞縣應急管理局被授予“全國應急管理系統先進集體”稱號。近日，記者走進該局，一睹應急“鐵軍”風采，深入了解他們爭先創優、守護一方平安的故事。
“創新”是“破局”的關鍵
2019年3月，洪洞縣應急管理局正式掛牌成立，同時加掛洪洞縣地方煤礦安全監督管理局的牌子。他們要面對的是253家需要直接監管的煤礦、危化、非煤等生產經營企業，以及2446家需要綜合監管的醫療衛生、文化旅游等場所，同時還擔負全力保障洪洞縣百姓安全、幸福、穩定生活的職責。
面對地域分布廣、行業門類全、災害種類多、安全監管任務艱巨的局面，洪洞縣委、縣政府堅決扛起“促一方發展、保一方平安”政治責任。市委副書記、洪洞縣委書記黃巍提出“調研必須看安全，開會必須講安全，部署必須重安全”的工作要求，以“零容忍”態度、強有力手段管安全。洪洞縣委副書記、縣長李俊平全面推行“思想防、全面防、科學防、重點防、網格防、教訓防”工作措施。各鄉鎮、部門和企業均成立安全組織機構，縣直各部門確定責任心強、業務能力突出的副職分管安全，組織專門隊伍負責行業監管;各鄉鎮由常務副鄉鎮長分管安全生產;各村確定安全和消防網格員、自然災害信息員，實現了屬地監管、行業監管責任的全覆蓋。
破解發展難題要靠深化改革。洪洞縣在全省率先推行安委辦實體化運行改革，增加了一個內設機構和3名行政編制，新設的副科級專職副主任明確為縣應急管理局班子成員，解決了安委辦多年來“人少活多、力不從心、協調不暢”的難題。新成立縣危化監管中心，招聘化工專業本科以上畢業生和化工類注冊安全工程師15人，負責全縣危化品企業安全檢查和技術指導。縣委、縣政府對縣應急管理局做到編制增加到位、人員招聘到位、經費撥付到位和物資保障到位;煤礦“五人監管小組”由1個增加到4個。推動執法力量向基層延伸，對15個鄉鎮派駐執法隊，納入鄉鎮綜合行政執法管理體系，解決基層執法力量薄弱的問題，在應急搶險、災害救助等方面更加突出“早、快、準”。
精準點穴 動態監察
責任重于泰山，落實難在方寸。近年來，洪洞縣鍛煉出一支在關鍵時候拿得出、用得上的應急“鐵軍”。他們敢于較真，嚴格執法，使用“十八般武藝”，讓非法違法行為無處遁形，在一次次防風險、除隱患中凸顯初心使命。
“盯著問題去，追著問題改!”洪洞縣應急管理局執法五中隊隊長何軍，在多年的執法工作中，練就了一手“精準點穴”的“好功夫”。說起自己的工作，他用“牙簽剔牙”來形容，生動展示安全監管工作的“精細化”。
山西焦化集團是何軍常去的地方，每一次去都會帶著問題去。“安全監管，首先要會分析問題，要知道企業的薄弱環節，清楚他們的重大隱患，這樣才可以做到‘精準點穴’，其次在抓治理、抓整改的時候，更要‘時刻盯著，上手幫著，用嘴催著’，確保企業完成整改任務。”何軍說，從業多年，他嚴格執法的初心一直沒變，如果說真有什么改變，那也是態度從最初的執法者“較真”心態，變成更好幫助企業的“服務”心態。
洪洞縣應急管理局煤炭安全監管中心主任傅勇強表示，相對何軍的“精準點穴”，他更擅長“動態監察”。“什么是動態?就是每時每刻都在行動。我們要利用行之有效的監察手段，時刻敲響企業管理者心中的‘警鐘’，讓他們一刻也不能放松對安全的管理，切實守住安全防線。”
為扎牢安全生產防線，該局嚴格落實“思想防、全面防、科學防、重點防、網格防、教訓防”六防工作措施。堅持嚴抓硬管，實施執法檢查、打非治違、量化考核、聯合懲戒、責任追究5個監管辦法，全面提升全縣本質安全水平。
入企幫扶 全面防范
“縣應急管理局成立以來，執法工作隊也好、業務科室也好，他們每次入企，都會提前詳細了解企業的生產情況和經營情況，然后幫企業查隱患、找問題。”山西焦煤集團霍州煤電洪洞億隆煤業有限公司安全管理部相關負責人表示，“整改過程中，由于我們企業的技術能力有限，無法有效消除隱患，縣應急管理局就安排專家免費來給我們‘支招’，一次次地來、一回回地改，讓我們非常感動。”
過去幾年間，洪洞縣應急管理局堅持務實幫扶企業，在省、市應急部門的業務指導下，通過大數據、云計算技術，對企業安全生產、經濟運行、綜合業務進行信息化管理。同時，組織省、市安全專家，定時定點深入企業開展安全“體檢”，實實在在為企業提供服務。
與此同時，該縣還定期對全縣副科級以上領導干部組織開展安全教育培訓，常態化組織重點行業領域主要負責人、安全管理人員開展季度安全教育，并精心組織安全生產月、防災減災日等宣傳活動。15個鄉鎮黨委書記、17個安委會成員單位主要負責人就如何落實責任、推動工作談認識、談舉措;開展安全宣傳“五進”活動，在23個社區、325個農村、396個學校廣泛宣傳安全知識，鼓勵“人人都做安全員”，全面貫徹落實新《安全生產法》，開展學習和知識競賽活動，增強全社會安全意識和防范能力。
運轉高效 銜接順暢
2021年以來，洪洞縣應急管理局以責任擔當使命、以創新化解難題，建立了運轉高效、銜接順暢的應急管理體系，進一步筑牢安全防線。目前，該局已形成1支綜合性救援隊伍為主、2支專業救援為輔、1支社會性救援力量為補充的救援力量，先后成功處置6起危化品車輛涉險事件，參與救援9起森林火情，3起防汛搶險行動，積極配合和開展疫情防控工作，全面啟動第一次全國自然災害綜合風險普查工作，組織18個行業類型的事故應急演練980次，提升應急處置能力。
“洪洞縣應急管理局在縣委、縣政府的堅強領導和上級應急管理部門的精心指導下，始終堅持‘人民至上、生命至上’的發展理念，聚焦安全生產和防災減災工作，勇于擔當、積極作為，通過采取‘制度化’黨建引領、‘常態化’精準治理、‘精細化’創新監管、‘規范化’應急保障、‘立體化’宣傳教育等工作辦法，使安全監管持續賦能、安全風險有效化解、安全基礎全面夯實、應急體系構建到位、監管合力持續凝聚，連續三年在全市安全生產和消防目標責任考核工作中獲得第一名，五年來未發生重大及以上或者社會影響惡劣的生產安全、火災事故。”該局黨組書記、局長師珠寶說，下一步，他們將繼續強基固本補短板，主動靠前除隱患，堅決把牢安全生產“基本盤”，壓緊壓實安全責任鏈條，持之以恒推進安全基礎建設，全力打造忠誠實干擔當的應急“鐵軍”，助推應急管理事業邁上新臺階。
記者 賀軍澤 楊 全
責任編輯：姚建
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