臨汾新聞網訊 近日，市安委辦有關負責人就修改后的《安全生產法》，詳細解釋了其中關于“安全生產法修改的主要內容”。
加強保障制度建設。一是加強安全生產監管信息化建設。規定國務院應急管理部門牽頭建立全國統一的生產安全事故應急救援信息系統,國務院交通運輸、住房和城鄉建設、水利、民航等有關部門和縣級以上地方人民政府建立健全相關行業、領域、地區的生產安全事故應急救援信息系統,實現互聯互通、信息共享,通過推行網上安全信息采集、安全監管和監測預警,提升監管的精準化、智能化水平。有關地方人民政府應急管理部門和有關部門應當通過相關信息系統實現信息共享。
二是明確安全生產強制性國家標準的制定程序。規定國務院有關部門按照職責分工負責安全生產強制性國家標準的項目提出、組織起草、征求意見、技術審查。國務院應急管理部門統籌提出安全生產強制性國家標準的立項計劃。國務院標準化行政主管部門負責安全生產強制性國家標準的立項、編號、對外通報和授權批準發布工作。國務院標準化行政主管部門、有關部門依據法定職責對安全生產強制性國家標準的實施進行監督檢查。
三是明確國家安全生產應急救援機構統一協調指揮職能。為便于整合優化應急力量和資源,提高事故救援能力,推動形成統一指揮應急管理體制,規定國家加強生產安全事故應急能力建設,在重點行業、領域建立應急救援基地和應急救援隊伍,由國家安全生產應急救援機構統一協調指揮。
四是完善事故調查后的評估制度。要求負責事故調查處理的國務院有關部門和地方人民政府應當在批復事故調查報告后一年內,組織有關部門對事故整改和防范措施落實情況進行評估,并及時向社會公開評估結果;對不履行職責導致事故整改和防范措施沒有落實的有關單位和人員,按照有關規定追究責任。
五是增加規定公益訴訟制度。根據中央有關文件精神,對安全生產領域的公益訴訟作出規定:因安全生產違法行為造成重大事故隱患或者導致重大事故,致使國家利益或者社會公共利益受到侵害的,人民檢察院可以根據民事訴訟法、行政訴訟法的相關規定提起公益訴訟。
加大違法處罰力度。一是普遍提高罰款額度。在現行安全生產法規定的基礎上,對涉及罰款的違法行為,普遍提高了罰款數額,加大懲戒力度。例如,修改后的第114條規定,發生生產安全事故,情節特別嚴重、影響特別惡劣的,應急管理部門可以按照相關罰款數額的兩倍以上5倍以下對負有責任的生產經營單位處以罰款,最高處罰額度可高達1億元。
二是新增按日連續處罰措施。規定生產經營單位違反本法規定,被責令改正且受到罰款處罰,拒不改正的,負有安全生產監督管理職責的部門可以自作出責令改正之日的次日起,按照原處罰數額按日連續處罰。堅決嚴厲打擊拒不整改、虛假整改等惡劣違法行為。
三是加大對嚴重違法生產經營單位的關閉力度,依法吊銷有關證照,對有關負責人實施職業禁入。規定生產經營單位存在嚴重違法情形的,負有安全生產監督管理職責的部門應當提請地方人民政府予以關閉,有關部門應當依法吊銷其有關證照;生產經營單位主要負責人5年內不得擔任任何生產經營單位的主要負責人;情節嚴重的,終身不得擔任本行業生產經營單位的主要負責人。增加規定對承擔安全評價、認證、檢測、檢驗職責的機構租借資質、掛靠,出具虛假報告的機構及其直接責任人員,吊銷其相應資質和資格, 5年內不得從事安全評價、認證、檢測、檢驗等工作;情節嚴重的,實行終身行業和職業禁入。
四是加大對違法失信行為的聯合懲戒和公開曝光力度。增加規定有關部門和機構應當對存在失信行為的生產經營單位及其有關從業人員采取加大執法檢查頻次、暫停項目審批、上調有關保險費率、行業或者職業禁入等聯合懲戒措施,并向社會公示。負有安全生產監督管理職責的部門應當加強對生產經營單位行政處罰信息的及時歸集、共享、應用和公開,對生產經營單位作出處罰后7個工作日內在監督管理部門公示系統予以公開曝光,強化對違法失信生產經營單位及其有關從業人員的社會監督,提高全社會安全生產誠信水平。
法律的生命在于實施,法律的權威在于執行。修改安全生產法的決定通過后,有關方面應當做好以下三個方面的工作:一是加大普法宣傳力度。安全生產法與企業生產經營密切相關,是我國安全生產領域的基礎性、綜合性法律。有關部門和生產經營單位應充分利用這次修法契機,加強安全生產法治宣傳,讓安全生產法更加深入人心,切實提高從業人員的安全生產法治素養,強化全社會安全生產法治意識,在全社會形成學好、用好安全生產法的濃厚氛圍,依法推進全國安全生產工作再上新臺階。二是加強法律貫徹實施。這次安全生產法修改,從強化企業主體責任、加強政府監管力度、加大違法行為的處罰力度等方面作了規定,對有關部門和生產經營單位提出了明確要求。各級人民政府應當加強法律實施工作,切實將安全生產法落到實處、落到基層,保證安全生產法有效貫徹實施。三是及時完善配套法規政策。這次安全生產法修改,增加或者完善了一系列安全生產重要制度,需要有關部門及時制定和修改有關配套法規政策,確保相關制度落地實施。比如,國務院應急管理部門應當會同國務院財政部門、國務院保險監督管理機構和相關行業主管部門,制定安全生產責任保險的具體范圍和實施辦法;國務院應急管理部門應當會同國務院有關部門,制定承擔安全評價、認證、檢測、檢驗職責機構的資質條件等。通過這些工作,確保安全生產法有效實施,不斷提高安全生產工作水平,依法推動我國安全生產形勢持續向好。
記者 孫哲峰
責任編輯：暢任杰
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