臨汾新聞網訊 近日，市安委辦有關負責人就修改后的《安全生產法》，詳細解釋了其中關于“修改《安全生產法》的總體思路的內容和《安全生產法》修改的工作過程”。
該負責人表示，這次修改安全生產法,貫徹落實黨中央有關重大決策部署，始終堅持問題導向，認真總結實踐經驗，積極回應社會關切，充分體現以下總體思路：一是貫徹落實決策部署，確保轉化執行到位。黨和國家高度重視安全生產工作，習近平總書記對安全生產作出了一系列重要指示批示，中央有關文件對推進安全生產領域改革發展提出了明確要求。將習近平總書記關于安全生產工作的重要指示批示精神和黨中央有關重大決策部署，全面準確地轉化落實為法律規定，是修改《安全生產法》的首要任務，確保了黨和國家加強安全生產法治建設的任務要求貫徹執行到位。切實運用法律的約束力和強制力，有力促進安全生產領域重大改革發展政策落地見效，依法保障安全生產工作行穩致遠。
二是始終堅持問題導向，統籌兼顧安全發展。這次《安全生產法》修改，始終堅持問題導向，緊緊圍繞安全生產突出難題，立足安全生產一線實際需求，注重傾聽各方面意見建議，認真總結實踐經驗、汲取事故教訓，補齊制度短板弱項;既注重化解安全生產領域傳統風險，又注重防范安全生產領域出現新問題新風險。
這次《安全生產法》修改，認真踐行實事求是原則，做到法律制度來源于實踐、服務于實踐，科學統籌發展和安全兩件大事，以安全促發展、以發展保安全，依法實現安全與發展良性循環。
三是壓實企業主體責任，增強安全生產能力。生產經營單位是安全生產的首要參與者和直接受益者，理應承擔起做好安全生產工作的主體責任。這次《安全生產法》修改，注重壓實生產經營單位的安全生產主體責任，完善生產經營單位及其相關管理機構、管理人員的職責，明確要求健全安全生產保障措施，加強防范應對新風險，通過加大對安全生產資金、物資、技術、人員的投入保障力度，切實改善安全生產硬件設施和條件。同時，要求生產經營單位注重加強安全生產軟環境建設，調動全體從業人員安全生產責任心和積極性，注重加強對從業人員人文關懷，防范行為異常導致事故發生，切實織密扎牢安全生產風險防護網。
四是強化政府監督管理,加大違法處罰力度。當前，我國安全生產形勢依然復雜，安全生產工作面臨較多難題,監管難度有所增加，對政府部門提出更高要求。這次《安全生產法》修改，著力堵塞監管漏洞，注重理順安全生產監管體制機制，加強安全生產監管能力建設，特別是基層監管能力建設;加強部門之間協調力度，提升信息化管理水平，要求有關部門相互配合、齊抓共管、信息共享、資源共用，推動形成監管合力;通過編制安全生產權責清單，進一步明確工作職責，督促政府部門履職盡責，依法促進實現安全生產治理體系和治理能力現代化。針對部分行業領域存在的“屢禁不止、屢罰不改”現象，切實完善監管手段措施，加大對違法行為處罰力度，大幅提高違法成本，依法強化事故隱患排查治理，堅決遏制生產安全事故的發生。
全國人大常委會高度重視《安全生產法》修改工作。2018年，《安全生產法》修改列入十三屆全國人大常委會立法規劃第一類“條件比較成熟、任期內擬提請審議的法律草案”項目，此后多次列入全國人大常委會年度立法工作計劃;2019年1月，應急管理部向國務院報送了《〈中華人民共和國安全生產法〉修正案(草案送審稿)》，2019年1月、2020年2月，司法部會同應急管理部在征求各方面意見基礎上，形成《中華人民共和國安全生產法(修正草案)》，經國務院第115次常務會議討論通過后提請全國人大常委會審議。
2021年1月、6月，十三屆全國人大常委會第二十五次會議、第二十九次會議進行了兩次審議。在草案審議和完善過程中，認真學習、深刻領會習近平總書記關于安全生產的重要指示批示精神和中央有關文件規定，堅持科學立法、民主立法、依法立法，扎實細致開展以下工作：一是廣泛征求意見。將草案印發各省(區、市)、部分基層立法聯系點、地方和中央有關單位等100多家單位征求意見，在中國人大網公布草案全文,征求社會公眾意見;全國人大憲法和法律委員會、社會建設委員會和常委會法制工作委員會召開中央有關部門座談會，專門聽取中央有關部門的意見建議;召開立法評估會，邀請部分全國人大代表、政協委員、專家學者和生產經營單位、安全技術服務機構、保險機構、基層應急管理部門、檢察機關的代表就草案主要制度規范的可行性、出臺時機、實施的社會效果和可能出現的問題等聽取意見。二是扎實開展調研。全國人大憲法和法律委員會、常委會法制工作委員會到江蘇、湖南、山東實地調研，聽取全國人大代表、地方有關部門、企業等方面的意見。三是深入開展研究。認真貫徹中央文件精神,結合全國人大常委會組成人員的審議意見和各方面意見，深入總結生產安全事故經驗教訓，對草案規定進行深入研究，將安全生產實踐中行之有效的制度和做法補充完善到草案中。四是加強溝通協調。針對各方面意見比較集中的問題，與應急管理部、最高人民法院、最高人民檢察院、住房和城鄉建設部等有關部門深入交換意見，共同研究，不斷對草案進行修改完善。在各方面共同努力下，修改安全生產法的決定經全國人大常委會審議后高票通過。
記者 孫哲峰
責任編輯：暢任杰
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