臨汾新聞網訊 晉國古都的曲沃縣，風調雨順，人杰地靈。解放前，兵荒馬亂，民不聊生。一批批山東人、河南人在遷徙中，看上這塊寶地，便停步定居下來，形成了“河南村”“山東村”。近百年來，土生土長的曲沃人與外來移民和睦相處，繁衍生息。
據悉，該縣申報“中國成語典故之鄉”，春節前夕，已獲得中國民協評審通過。根植于晉國并與之有關的成語典故超過2000條。時至今日，人們耳熟能詳的“賓至如歸”這條成語，出處就在這里。
近年來，該縣經濟快速發展，城鄉一體化步伐加快，外來務工創業者激增，社會矛盾復雜。民風淳樸、熱情好客的曲沃人，讓外來者處處感受到賓至如歸的味道。曲沃版的“六尺巷”的故事在這里傳承和演繹。
曲村鎮黨代表趙俊亮駐室接待時，了解到修義村村民宋某與鄰居因宅基地糾紛，多年來一直到太原、北京上訪。因兒子養羊遇到資金困難，左右鄰居不敢借給他，信用社不敢貸給他。為了幫助宋某發家致富，趙俊亮多次上門服務，將自己的存折抵押到信用社，為他家爭取到5萬元貸款，使其由上訪大戶變成養羊大戶。
2013年，曲沃縣信訪總量1406人次，2014年1323人次，同期相比下降5.9%;2015年1223人次，同比下降7.5%。初信初訪化解率達到90%以上，全縣信訪秩序持續好轉。該縣連續3年在全市信訪工作綜合考評中名列第一。
曲沃縣委辦副主任、信訪局局長李普文說：“縣委、縣政府非常重視信訪工作，帶著感情抓信訪，把群眾當親人，真正為他們解決實際困難。縣直各部門進社區， 跑農村，及早發現問題，優先解決群眾最作難、最揪心的事，把問題解決在基層。隨著改革的深入，新的問題、新的矛盾將不斷出現，我們要持之以恒，樹立長期奮戰思想，把信訪工作作為聯系群眾、關愛百姓、構建和諧社會的德政工程去做，當好群眾的公仆。”
該縣在全市率先成立了縣級信訪服務中心，鄉鎮、行政村設立信訪服務站點，在各村民小組聘請村民擔任信訪信息員，構建起縣、鄉、村、組4級信訪服務網絡，全縣90%以上的信訪事項，通過信訪服務網絡平臺得到了有效化解;通過信訪網絡，將隱患排查責任逐級落實到具體人員，做到對不穩定因素和群體性事件苗頭發現得早、化解得了、控制得住、處置得好;創建13個黨代表工作室，319名黨代表定期駐室接待信訪群眾，解決實際問題，探索形成了黨代表工作室現場解決、黨聯辦協調解決、黨政聯席會研究解決的“三級辦理”機制。這一做法得到國家、省、市信訪局的肯定。人民日報《人民信訪》刊物和《山西信訪》雜志推廣了曲沃的做法。
2014年3月6日是縣委書記朱曉東駐室接待日。樂昌鎮安吉村黨支部書記喬來平，反映了村里“修路難”問題，朱曉東一邊聽，一邊記，并對喬來平說：“你反映的事情我回去研究一下，盡快給你答復，放心。”第二天凌晨5點，喬來平就接到縣委書記要來村里調研的電話。8時許，朱曉東帶著財政、交通、水利等一把手，在現場拍板決定修路。
10月底，這條投資900萬元、長達6公里的縣城南外環路竣工通車，它東連省道曲絳線，西接108國道，是西南街、東韓、安吉、南吉4個村涉及萬余人的出行路。
據悉，近幾年，縣四套班子領導共接訪群眾122批、461人次。通過召開信訪聯席會議研究解決30余件陳年積案。
在硬件建設方面，縣政府領導牽頭解決問題。據了解，該縣的信訪服務中心原來只有100平方米，面積比較小，辦理信訪服務事項極不方便，縣政府把信訪服務中心辦公樓建設作為重點項目，縣長郭惠勇親自督促辦理項目建設手續，縣財政及時撥付建設資金110余萬元，建立600平方米的信訪接待大廳，成為全市標準一流的信訪服務場所。
曲沃縣以解決群眾反映的實際問題為根本，強化源頭預防，完善機制體制，推進事要解決，通過實行領導包案制、建黨代表工作室，使信訪工作有效運行。
變群眾上訪為干部下訪。信訪工作面向基層、面向群眾、面向群眾關心的實際問題，要立足實際，調查分析群眾信訪反映的問題，掌握第一手材料，有針對性地解決好群眾反映的問題，從而實現變群眾上訪反映問題為領導干部主動下基層，為群眾解決實際問題。
變被動應付為主動預防。信訪局充分發揮橋梁和紐帶作用，拓寬信息渠道，全面收集社情民意，及時獲得預警性、超前性、深層次的信訪信息。在此基礎上，深入分析問題，制定工作預案，服務領導決策，把信訪苗頭性隱患消除在內部、化解在基層、解決在萌芽階段。
變單純信訪為綜合治理。信訪工作是一項復雜的系統工程，不能把群眾信訪問題單單看成是信訪部門的事。群眾反映的問題大多涉及多個部門、多個主體，這些問題的解決需要部門間加強協調。信訪部 門在這個過程中充分發揮好綜合協調作用，同時各級各部門認真履行職責，發揮主體作用，做到認識了解到位、分析研究到位、措施落實到位、協調配合到位，才能讓問題更有效率、更有效果得到解決。
打造法治信訪。實行訴訪分離制度。把涉法涉訴信訪案件交由有權處理的政法機關依法按程序處理，依法保障信訪人的合法權益，依法維護公正結論。引導群眾依法有序理性反映訴求，做到訴求合理的解決到位、訴求無理的思想教育到位。進一步規范信訪秩序。在維護信訪人合法權益的同時，依法打擊纏訪鬧訪行為，營造和諧有序的信訪環境。
打造責任信訪。嚴格執行《信訪條例》規定，對交轉辦的信訪事項限期辦理，及時進行反饋。強化督查督辦，對交轉辦的信訪事項不定期進行督查督辦，督促責任單位限期辦結，答復信訪人。實行約談制度，對解決問題不力的，聯席會議召集人直接約談部門或單位主要領導，壓實責任。
打造陽光信訪。健全公開透明的訴求表達機制和信訪事項辦理機制，打造“信、訪、網、電”全方位的受理平臺，建立網上受理制度。完善聯合接訪工作機制，25個職能部門進駐大廳，現場解決群眾信訪問題，增強了協調處置能力。進一步加強法律法規及政策宣傳、思想教育和解釋工作，引導群眾按正常渠道理性表達合理訴求，促進問題解決。強化初信初訪辦理，按照誰主管、誰負責的要求，堅持第一時間、第一地點辦理原則，督促職能部門切實承擔起化解信訪問題的責任。施行信訪事項辦理滿意度評價，實現辦理過程和結果可查詢、可跟蹤、可督辦、可評價。
(王建先 靳佩佩)
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