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一招妙棋盤活全局

——吉縣實施“5+1”易地扶貧搬遷紀實

　　臨汾新聞網訊 如何推進易地扶貧搬遷工作造福百姓?吉縣按照“兩年任務一年完成”的要求和“搬遷跟著產業走、模式跟著意愿走、標準跟著規定走、工期跟著任務走、干部跟著服務走”的思路，突出脫貧目標導向，堅持因地制宜原則，采取統規自建的方式，探索推廣了“行政村就近集中安置、建移民新村安置、依托小城鎮或工業園區安置、依托鄉村旅游安置、五保集中統一安置和分散安置”的“5+1”安置辦法，將搬遷與就業緊密銜接、有機融合、同步推進。

　　因地制宜，搬遷順應民意

　　易地扶貧搬遷的原則是尊重群眾意愿，結合村情實際，因地制宜、政府引導、村級規劃，根據不同家庭的不同狀況，由搬遷戶自主選擇安置方式，做到因戶施策。

　　該縣柏山寺鄉官莊村黨支部書記蘇敖森召集全體村民召開會議，通過征得群眾一致同意，采取統一規劃、統一購置原材料、統一施工的方式，配套基礎設施和配套公共服務設施，完成了西掌移民新村建設，建設工期短、成本低，群眾十分滿意，2016年在全鄉率先實現了全村無危房、無土窯洞住戶。

　　對于特殊困難群眾，該縣對這部分困難群眾給予社會保障兜底，采取統一安置。屯里鎮太度村就是統一安置的一個典型案例，該村有19戶22口基本沒有勞動能力和建設能力的貧困戶需要安置，經村“兩委”班子與貧困戶協商達成一致意見，由村里負責安置房屋的建設，讓19戶貧困戶住有所居的同時，生活也有了保障。

　　公平公正 社會和諧穩定

　　該縣堅持把易地扶貧搬遷作為民心工程和陽光工程來實施，既改善了貧困人口的居住條件，也得到了群眾的信任和支持，促進了農村的和諧穩定。

　　對于貧困群眾脫貧、貧困縣摘帽是好事，但要把好事辦好也不簡單、也不容易。只有做到公開、公平、公正，做細做實才能化解群眾心頭的怨恨。

　　在搬遷戶確定上，該縣嚴格遵循個人申請、村民評議、張榜公示、鄉鎮審核這一程序。在資格認定中，對不能納入搬遷戶的群眾，特別是一些有安全住房但標準不高的貧困戶，耐心講政策、講道理，消除他們的情緒，爭取理解和支持。

　　在建設過程中，充分尊重群眾意見。對施工隊的選擇，由搬遷戶自主確定，搬遷戶是實施主體，只要按照統一的規劃、標準、風格施工建設就行。

　　嚴格標準 落實政策不走樣

　　該縣從建房、自籌資金、同步搬遷、配套設施四個方面嚴格標準，要求建房標準，平均每人不超過25平方米，房屋結構為鋼筋混凝土框架結構或磚混結構，由群眾自主選擇建設一層或多層;宅基地根據縣里實際，原則上每戶不超過0.3畝。

　　要求自籌資金標準，每戶不超過一萬元，防止搬遷戶舉債建房的情況發生。該縣易地扶貧搬遷主要采取統規自建的方式，大幅降低了搬遷戶的建房成本，基本控制在每平方米900元—1100元之間，建檔立卡貧困戶易地搬遷自籌資金都在一萬元以下，絕大多數集中搬遷戶實現了零自籌。

　　該縣制定同步搬遷標準，同步搬遷必須為整村搬遷，且貧困戶占比在40%以上。

　　配套設施標準為建檔立卡貧困戶集中安置戶均補助2.1萬元，配套公共服務設施戶均補助1.77萬元，配套建設補助資金由鄉鎮統籌安排使用。且集中安置點必須達到通水、通電、通路“三通”標準，實現綠化、亮化、美化。

　　有的村個別戶想搭同步搬遷的“車”，但因為實現不了整村搬遷。對于這樣不符合標準的，該縣全部嚴格執行標準，嚴格拒之于政策門外。

　　產業支撐 穩得住能致富

　　該縣在規劃建設搬遷安置點的時候，充分考慮到產業發展和政策扶持，一方面方便群眾居住和生活;另一方面利于群眾發展產業和生產就業。利用財政專項扶貧資金，幫助易地扶貧搬遷戶改善果園基礎設施，提升他們的發展能力和抗災能力，大部分搬遷戶都依靠發展蘋果產業實現脫貧致富。

　　屯里鎮桑峨村、太度村在實施易地搬遷時，主要圍繞發展鄉村旅游來布點，貧困群眾積極參與到鄉村旅游中，僅今年“五一”期間，就有三五千元的收入;車城鄉蘭家河綜合性移民安置點，以及其他城中村、城郊村的搬遷群眾，主要依托蘋果產業加工園區和城市的建設管理，重點是加強就業技能培訓，使他們有活干、有收入，200余名貧困戶在自己移民搬遷新家附近的山西達明一派食品有限公司、山西頂吉食品有限公司實現就近就業，住有所居。

　　如今，該縣1162戶2800口人的易地移民搬遷戶搬遷房已全部達到入住條件，“5+1”一招妙棋激活易地扶貧搬遷辦法的出臺，讓吉縣易地移民搬遷戶全部實現了住有所居。

　　(閆海斌)