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辦好四件大事 實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣

——古縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展紀(jì)實(shí)

　　臨汾新聞網(wǎng)訊 2015年是“十二五”收官之年，更是開啟“十三五”的關(guān)鍵之年。這一年，和我省其他資源型縣一樣，古縣經(jīng)受了宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力和煤炭經(jīng)濟(jì)空前“遇冷”所導(dǎo)致的連鎖考驗(yàn)。

　　這一年，在省委、市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，古縣縣委、縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾，以辦好興煤力保增長、修路打通瓶頸、治污改善環(huán)境、扶貧致富鄉(xiāng)親“四件大事”為抓手，以弘揚(yáng)凝心聚力、清廉務(wù)實(shí)、擔(dān)當(dāng)有為良好作風(fēng)為導(dǎo)向，以嚴(yán)的要求和實(shí)的作風(fēng)抓黨建、促發(fā)展、推改革、惠民生、保安全，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展。

　　經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。古縣積極適應(yīng)新常態(tài)、認(rèn)識(shí)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，切實(shí)加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，妥善應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，確保了主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)中有進(jìn)。全年地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成46億元，增長1.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)計(jì)完成21.4億元，增長1.0%;固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成60.4億元，增長20.2%;公共財(cái)政預(yù)算收入完成1.96億元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)完成9.4億元，增長7.8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)完成26283元，增長 7.8%;農(nóng)村居民人均可支配收入預(yù)計(jì)完成8630元，增長8%。重點(diǎn)項(xiàng)目“六位一體”推進(jìn)順利，完成了年度目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對“十三五”規(guī)劃編制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定了縣委《關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》。

　　“三農(nóng)”工作統(tǒng)籌推進(jìn)。古縣高度重視“三農(nóng)”工作，大力推進(jìn)“扶貧致富鄉(xiāng)親”系列重點(diǎn)工作，努力確保全面建成農(nóng)村小康。嚴(yán)格落實(shí)種糧直補(bǔ)政策，糧食產(chǎn)量達(dá)5973萬公斤，完成全年目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造中低產(chǎn)田1.38萬畝，占補(bǔ)平衡新增耕地2940畝，小流域綜合治理10.4平方公里。狠抓特色產(chǎn)業(yè)不放松，新發(fā)展核桃經(jīng)濟(jì)林1.8萬畝、連翹1萬畝、油用牡丹5000畝，著力打造國家木本油料重點(diǎn)縣;結(jié)合省級(jí)養(yǎng)牛重點(diǎn)縣項(xiàng)目，建設(shè)良種肉牛標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。完成生態(tài)公益林投保面積57.4萬畝，超額完成市定任務(wù)，全省深化集體林權(quán)制度改革林下經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場觀摩培訓(xùn)會(huì)在該縣召開。深入推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，4個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)66個(gè)村完成年度工作任務(wù)。扎實(shí)開展農(nóng)村集體“三 資”管理專項(xiàng)清理整治活動(dòng)，整改突出問題700余個(gè)，移交紀(jì)檢監(jiān)察、司法部門案件12件。

　　按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求，深入開展機(jī)關(guān)干部下鄉(xiāng)駐村精準(zhǔn)幫扶到戶“全覆蓋”活動(dòng)，組建111個(gè)下鄉(xiāng)工作隊(duì)，抽調(diào)1723名機(jī)關(guān)干部精準(zhǔn)幫扶2818個(gè)貧困戶，選派46名優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部擔(dān)任農(nóng)村“第一書記”，為推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧提供了保障。

　　工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。古縣全力推進(jìn)“革命興煤”、“六型轉(zhuǎn)變”的戰(zhàn)略部署，大力加快“興煤力保增長”步伐，制定了促進(jìn)煤炭經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的3大方面12條措施，全力做好煤與非煤兩篇大文章。全縣煤礦投產(chǎn)產(chǎn)能達(dá)到525萬噸，占到規(guī)劃產(chǎn)能的50%以上。積極發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，利達(dá)焦化6萬噸合成氨項(xiàng)目進(jìn)入試運(yùn)行，1億立方LNG項(xiàng)目正在開展前期工作。國新正泰焦?fàn)t煤氣制備天然氣項(xiàng)目進(jìn)入試生產(chǎn)。西山煤電古縣2×35萬千瓦煤矸石發(fā)電項(xiàng)目正在爭取核準(zhǔn)。推進(jìn)鋁礬土產(chǎn)業(yè)開發(fā)，與新疆眾和股份有限公司簽訂了框架協(xié)議，擬建設(shè)新型功能性變形合金材料循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，目前正在開展前期工作。佳盛能源與協(xié)鑫新 能源合作古縣30MW光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，二期30MW項(xiàng)目已經(jīng)省發(fā)改委備案。啟動(dòng)實(shí)施縣城120MW分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目和“8613”光伏扶貧計(jì)劃，培育了一批100KW光伏扶貧示范項(xiàng)目，創(chuàng)建低碳示范縣邁出重要步伐。

　　生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。古縣牢固樹立綠色發(fā)展理念，不斷強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”的要求，全力推進(jìn)“治污改善環(huán)境”。啟動(dòng)了生態(tài)移民、大氣治理、水體治理、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治4個(gè)方面13項(xiàng)生態(tài)環(huán)境治理工程，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題。澗河工業(yè)園區(qū)周邊生態(tài)移民工程穩(wěn)步推進(jìn)。動(dòng)員廣大機(jī)關(guān)干部職工深入開展環(huán)境衛(wèi)生“十檢查十整治”活動(dòng)，鞏固了國家衛(wèi)生縣城成果，順利通過了復(fù)檢驗(yàn)收。加快實(shí)施北平、古陽、岳陽3鎮(zhèn)4村采煤沉陷區(qū)治理工程，落實(shí)投資2236萬元，以實(shí)際行動(dòng)回應(yīng)了群眾關(guān)切。

　　基礎(chǔ)建設(shè)力補(bǔ)短板。古縣認(rèn)真貫徹開放發(fā)展理念，著眼于融入全市、全省區(qū)域發(fā)展大局，全力推進(jìn)“修路打通瓶頸”。

　　進(jìn)一步完善全縣交通發(fā)展規(guī)劃，擬用3年到5年時(shí)間，投資59.1億元，新建改建公路工程11項(xiàng)207.9公里，努力形成以高速公路、國省干道為主框架，南接高速、北通一級(jí)、西線雙出、鄉(xiāng)村升級(jí)的交通網(wǎng)絡(luò)，徹底改變境內(nèi)不通高速路、沒有一級(jí)路的歷史。把縣城—舊縣鎮(zhèn)長臨高速連接線工程和省道323線古縣沁源界—108國道拓寬改造工程作為“修路打通瓶頸”的重中之重，聘請省交通科學(xué)研究院和天津路橋規(guī)劃設(shè)計(jì)院分別進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，長臨高速連接線進(jìn)入申報(bào)立項(xiàng)階段，省道323線拓改工程完成了路線方案選定，進(jìn)入可行性報(bào)告編制階段。推進(jìn)過程中，縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次赴省市發(fā)改、交通、國土、金融等部門協(xié)調(diào)對接立項(xiàng)、用地、融資等事宜，多次與洪洞縣協(xié)調(diào)溝通，多次深入實(shí)地考察詳細(xì)路線和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，做了大量基礎(chǔ)性工作。與此同時(shí)，文德路全面竣工，縣城龍泉街和向陽西街改造工程順利推進(jìn)，村通水泥(油)路改造提質(zhì)24公里，緩解了群眾出行難問題。

　　民生改善持續(xù)向好。古縣始終堅(jiān)持共享發(fā)展理念，堅(jiān)持不懈注重民生、保障民生、改善民生，努力做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，確保全縣人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，投資4700余萬元為23所中小學(xué)配套教學(xué)設(shè)備，拿出180萬元獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀教師，愛心助學(xué)惠及312名貧困學(xué)生，義務(wù)教育均衡發(fā)展通過國家驗(yàn)收。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化，新建人民醫(yī)院正式投入使用，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由35元提高到40元，新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)提升到每人每年120元，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助比例由原來的60%提高至70%，為全縣60歲以上老年人進(jìn)行免費(fèi)健康體檢。六大保險(xiǎn)參保人數(shù)均完成市定任務(wù)。城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月367元提高到397元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月188元提高到217元。保障性住房新開工246套，基本建成206套。農(nóng)村困難家庭危房改造已開工500戶，完成327戶。考錄事業(yè)單位人員87人，統(tǒng)籌解決了大學(xué)畢業(yè)生待業(yè)和人才流失問題。

　　文明創(chuàng)建初見成效。古縣高度重視精神文明建設(shè)，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，積極塑造團(tuán)結(jié)包容、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的古縣精神，努力創(chuàng)建全國縣級(jí)文明城市。全年創(chuàng)建國家級(jí)文明單位1家、省級(jí)文明單位(村鎮(zhèn))3家、市級(jí)文明單位(村鎮(zhèn)、社區(qū))35家、縣級(jí)文明單位20余家，先后接受了省級(jí)文化強(qiáng)縣復(fù)查驗(yàn)收和全國縣級(jí)文明城市年度測評(píng)，整體創(chuàng)建工作獲得好評(píng)。縣圖書館新組建3個(gè)分館系統(tǒng)，服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。舉辦第八屆中國·古縣牡丹文化旅游節(jié)、第三屆干部職工運(yùn)動(dòng)會(huì)、第三屆農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)、廣場消夏月、文化下鄉(xiāng)等群眾性文體活動(dòng)，群眾業(yè)余文化生活更加豐富。自辦媒體《古縣新聞》創(chuàng)刊，成為輿論監(jiān)督的有力抓手和亮?xí)窆ぷ髯ヂ鋵?shí)的重要平臺(tái)，在晉冀魯豫地方新媒體發(fā)展高峰論壇暨山西省縣、市報(bào)協(xié)會(huì)第19次年會(huì)上獲得銀獎(jiǎng)。

　　改革創(chuàng)新不斷引深。古縣堅(jiān)持把深化改革作為推進(jìn)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ鲃?dòng)對接頂層設(shè)計(jì)，扎實(shí)推進(jìn)改革落地。完成政府機(jī)構(gòu)改革，將縣政府組成部門調(diào)整為22個(gè)。推進(jìn)行政審批制度改革，取消行政審批、年審年檢、行政事業(yè)性收費(fèi)等項(xiàng)目25項(xiàng)，承接省市下放權(quán)力84項(xiàng)，調(diào)整前置審批事項(xiàng)為后置審批事項(xiàng)35項(xiàng)。司法體制改革完成了前期調(diào)研工作。公車制度改革完成了年度目標(biāo)任務(wù)。加大金融振興力度，組織24人外出參加PPP模式學(xué)習(xí)，支持順杰耐材公司和華海天宇公司在“新四板”掛牌上市，總投資35億元的省道323線拓改工程擬按PPP模式吸引社會(huì)資本參與建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)科技創(chuàng)新，培育并申報(bào)1家省級(jí)民營科技企業(yè)，申報(bào)有效發(fā)明專利4件，引進(jìn)省級(jí)農(nóng)業(yè)專家5人。加大對民營企業(yè)發(fā)展的支持力度，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，落實(shí)“三證合一”商事制度改革和小微企業(yè)稅收減免政策，引進(jìn)全省最大的電商平臺(tái)“馬上購”入駐該縣，培育了古縣天一鴻錦電子商務(wù)有限公司等電商企業(yè)，全年新發(fā)展各類企業(yè)和個(gè)體工商戶1217戶。

　　社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。古縣牢固樹立“穩(wěn)定是第一責(zé)任”的意識(shí)，堅(jiān)持底線思維，注重綜合治理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，保障人民安居樂業(yè)。不斷深化法治古縣和平安古縣建設(shè)，深入開展“六五”普法、“12·4”憲法宣傳日等活動(dòng)，建成了集公證、律師、法律援助為一體的法律便民服務(wù)大廳，“一村(社區(qū))一法律顧問”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，依托縣鄉(xiāng)村三級(jí)社會(huì)服務(wù)管理中心，實(shí)現(xiàn)了基層矛盾糾紛調(diào)解機(jī)構(gòu)全覆蓋。深入開展“打黑除惡”專項(xiàng)行動(dòng)，社會(huì)治安形勢整體良好，人民群眾安全感和滿意度位列全市前茅，創(chuàng)建了省級(jí)平安縣。堅(jiān)持縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)周一接訪和黨政班子成員輪流接訪制度，深入開展“以群眾舉報(bào)鄉(xiāng)村干部腐敗為切入點(diǎn)集中解決群眾信訪訴求問題”專項(xiàng)治理活動(dòng)，市以上來信來訪化解率達(dá)100%。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)大檢查、安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治等活動(dòng)，安全生產(chǎn)保持穩(wěn)定態(tài)勢，沒有發(fā)生安全生產(chǎn)事故。

　　(劉廣亮 張振興)