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    作者：張德勇（中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院 研究員）

    12月18日至20日，中央經(jīng)濟工作會議在北京召開。會議對2018年經(jīng)濟工作做了全面部署，并立足于我國經(jīng)濟發(fā)展進入了新時代和我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，緊緊圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，提出了要做好的8項重點工作。

    在這8項重點工作中，既有直接面對經(jīng)濟領(lǐng)域的，如深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、激發(fā)各類市場主體經(jīng)濟活力，也有直接面對非經(jīng)濟領(lǐng)域但與經(jīng)濟工作有密切關(guān)系的，如提高保障和改善民生水平、加快推進生態(tài)文明建設(shè)。這樣的安排說明，2018年及未來一段時期，我們的經(jīng)濟工作要緊緊圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展來謀劃、布局和落實。

    這次中央經(jīng)濟工作會議的一個重要判斷是，中國特色社會主義進入了新時代，我國經(jīng)濟發(fā)展也進入了新時代，基本特征就是我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。從高速增長到高質(zhì)量發(fā)展，不僅僅意味著經(jīng)濟增速換擋，更是意味著在經(jīng)濟機體的量增加的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)、生活質(zhì)量等質(zhì)的方面在不斷改進或提升。也就是說，高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵豐富，從而對經(jīng)濟工作提出了更高要求。因此，這次中央經(jīng)濟工作會議提出的8項重點工作，是堅持問題導(dǎo)向，是立足當前、著眼長遠的戰(zhàn)略部署。

    深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變，制造大國向制造強國轉(zhuǎn)變。這是從大力發(fā)展實體經(jīng)濟出發(fā)，以提高供給體系質(zhì)量為主攻方向，旨在促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，顯著增強我國經(jīng)濟質(zhì)量優(yōu)勢，推動我國經(jīng)濟發(fā)展邁向全球價值鏈中高端。

    激發(fā)各類市場主體活力，推動國有資本做強做優(yōu)做大，支持民營企業(yè)發(fā)展，全面實施并不斷完善市場準入負面清單制度。這有利于使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，對推動我國經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革將起積極作用。

    實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，要解決的是城鄉(xiāng)和地區(qū)間發(fā)展差距問題。從體制機制入手，清除阻礙城鄉(xiāng)和地區(qū)間協(xié)調(diào)發(fā)展的各種障礙，以此彌合城鄉(xiāng)和地區(qū)間發(fā)展差距，并以經(jīng)濟發(fā)展帶動社會各項事業(yè)發(fā)展，更好推動人的全面發(fā)展、社會全面進步。

    推動形成全面開放新格局，有序放寬市場準入，促進貿(mào)易平衡。這是善用兩個市場和兩種資源的體現(xiàn)。一方面，我國經(jīng)濟發(fā)展需要不斷注入外來活力與動力，另一方面，作為世界第二大經(jīng)濟體，我國經(jīng)濟發(fā)展也是世界經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定器和助推器。堅持引進來與走出去并重，是推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必然舉措。

    提高保障和改善民生水平，加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房制度，加快推進生態(tài)文明建設(shè)。這是堅持問題導(dǎo)向，瞄準人民日益增長的美好生活需要，不斷提升人民獲得感、幸福感的重要舉措，是高質(zhì)量發(fā)展的最直觀詮釋。將此列為當前及今后一段時期的重點工作當中，是堅持以人民為中心的發(fā)展思想的重要體現(xiàn)。

    可見，上述8項重點工作，雖各有側(cè)重，但無一不是緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這一時代主題，著眼于民生改善，以此解決諸多領(lǐng)域的發(fā)展不平衡不充分問題，滿足人民日益增長的美好生活需要。要做好這8項重點工作，我們必須全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想為引領(lǐng)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，銳意進取、扎實推進，注重實效、確保長效。