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臨汾市人民代表大會常務委員會關于臨汾市人民政府2022年度國有資產管理情況綜合報告和企業(yè)（不含金融企業(yè)）國有資產管理情況專項報告的審議意見

（2023年6月28日臨汾市第五屆人民代表大會常務委員會第十一次會議通過）

　　2023年6月28日，市五屆人大常委會第十一次會議審議了市人民政府關于2022年度國有資產管理情況的綜合報告和關于2022年度企業(yè)(不含金融企業(yè))國有資產管理情況的專項報告。

　　會議認為，2022年市政府及其相關部門深入貫徹黨中央、國務院以及省、市關于國有資產管理的重大決策部署，堅決推動全口徑、全覆蓋的國有資產治理，持續(xù)完善國有資產監(jiān)督管理體制，國有資產管理水平不斷提升，國有資產管理效能進一步顯現(xiàn)。

　　會議指出，全市國有資產管理工作上還存在一些問題：如，國有企業(yè)資產負債率偏高，企業(yè)效益有待進一步提高;國有金融企業(yè)投資布局和結構還有待進一步優(yōu)化，經營管理水平尚需提高;行政事業(yè)性資產使用效益不高，制度體系建設不完善，資產管理、配置、處置等基礎性工作亟須加強;國有自然資源資產信息化建設及綜合管理水平仍然滯后，土地資源要素保障能力不足等，需要市政府及其相關部門高度重視,并采取有力措施逐步加以解決。

　　會議要求，市政府及其相關部門要深入貫徹黨的二十大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，進一步健全國有資產管理體制，認真履行國有資產管理與監(jiān)督職責，為推動臨汾高質量發(fā)展全面提質提速提供有力支撐與保障。

　　一是持續(xù)深化國有企業(yè)改革。堅持全面履職、高效履職，把全面履行出資人職責、國有資產監(jiān)管職責和負責企業(yè)黨的建設工作職責三項職責統(tǒng)一起來，加強專業(yè)化、體系化、法治化監(jiān)管，持續(xù)提升國資監(jiān)管效能。不斷完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，推進企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)國企自主經營、依法經營，有效促進國有資產保值增值，鞏固國企改革三年行動的各項改革任務成果;加快國有資本布局優(yōu)化和結構調整，堅持改革發(fā)展導向、問題導向和市場化方向，推動國有資本加快向特色優(yōu)勢產業(yè)、綠色低碳產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)集中，同時，著力提高國有資產配置效率，盤活國有企業(yè)存量資產，優(yōu)化增量資產，提升資產經濟效益，增強國有資本運營能力。

　　二是加強和規(guī)范金融企業(yè)國有資產管理。統(tǒng)籌優(yōu)化國有資本配置，動態(tài)調整資本布局，增強金融企業(yè)的資本實力，構建全方位、全鏈條的金融服務體系;強化國有金融資本管理主體責任，督促國有金融企業(yè)加強財務管理,真實完整披露財務報告,如實反映經營成果;加強基金、擔保等高風險業(yè)務監(jiān)管,完善風險應急預案和風險處置機制，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。

　　三是健全行政事業(yè)性國有資產管理長效機制。按照預算管理與資產管理相結合、財務管理與實物管理相結合的原則,努力實現(xiàn)配置有標準、使用有規(guī)則、處置有審批、效益有評價的管理目標。進一步摸清行政事業(yè)單位資產底數(shù),加強產權管理,完善資產統(tǒng)計制度,明確責任主體,堅決杜絕家底不清、賬實不符等問題發(fā)生。加強對資產配置、管理和使用的績效監(jiān)督考核,督促各部門履行好主體責任,把資產管理提升到與資金管理同等重要的位置,建立健全資產管理內控機制,提升管理效能。

　　四是推進國有自然資源資產集約高效利用。要優(yōu)化空間布局，統(tǒng)籌編制資源保護利用整體規(guī)劃，建立統(tǒng)一的空間規(guī)劃體系和協(xié)調有序的資源開發(fā)保護格局，精準保障產業(yè)、民生項目需求，為發(fā)展留空間;注重產業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產業(yè)化，探索以開發(fā)、合作、招商、投資入股等方式，實現(xiàn)資源的利用和持續(xù)發(fā)展;進一步完善土地供應管理，消化清理“批而未用”存量土地，健全土地利用動態(tài)監(jiān)管機制，著力盤活存量建設用地，積極探索新型供地方式。

　　五是強化國有資產審計和整改力度。審計部門要深入推進審計全覆蓋,加大對國有資產的審計力度，建立健全整改問責機制,依法對違法違規(guī)行為整改問責。

　　市政府要按照《中共臨汾市委關于建立市人民政府向市人大常委會報告國有資產管理情況制度的意見》的要求進行認真研究辦理，并將落實情況六個月內書面報市人大常委會，市人大常委會將對落實情況進行跟蹤監(jiān)督。