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臨汾市人民政府關(guān)于認真做好我市第四次全國經(jīng)濟普查工作的通知  

　　各縣、市、區(qū)人民政府，臨汾、侯馬經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市直各委、辦、局、直屬事業(yè)單位，駐臨各單位：

　　根據(jù)《全國經(jīng)濟普查條例》的規(guī)定，國務(wù)院決定于2018年開展第四次全國經(jīng)濟普查。為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于開展第四次全國經(jīng)濟普查的通知》(國發(fā)【2017】53號)和《山西省人民政府關(guān)于認真做好我省第四次全國經(jīng)濟普查工作的通知》(晉政發(fā)〔2018〕8號)精神，認真做好我市經(jīng)濟普查各項工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、普查目的和意義

　　第四次全國經(jīng)濟普查的目的是全面調(diào)查我市第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、布局和效益，了解產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)形態(tài)的現(xiàn)狀以及各生產(chǎn)要素的構(gòu)成，摸清全部法人單位資產(chǎn)負債狀況和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，進一步查實各類單位的基本情況和主要產(chǎn)品產(chǎn)量、服務(wù)活動，全面準確反映供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、新動能培育壯大、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級等方面的新進展。通過普查，完善覆蓋國民經(jīng)濟各行業(yè)的基本單位名錄庫以及部門共建共享、持續(xù)維護更新的機制，進一步夯實統(tǒng)計基礎(chǔ)，推進國民經(jīng)濟核算改革，推動加快構(gòu)建現(xiàn)代統(tǒng)計調(diào)查體系，為加強和改善宏觀調(diào)控、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、科學制定中長期發(fā)展規(guī)劃、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供科學準確的統(tǒng)計信息支持。

　　二、普查對象、范圍、內(nèi)容、時間及進度安排

　　(一)普查對象。我市境內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶。

　　(二)普查范圍。采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)，公共管理、社會保障和社會組織等。

　　(三)普查的主要內(nèi)容。普查對象的基本情況、組織結(jié)構(gòu)、人員工資、生產(chǎn)能力、財務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)活動、能源消費、研發(fā)活動、信息化建設(shè)和電子商務(wù)交易情況等。

　　(四)普查時間及進度。普查標準時點為2018年12月31日，普查時期資料為2018年年度資料。普查工作進度安排：2018年底前，落實普查機構(gòu)、人員、經(jīng)費、措施和責任，制定實施方案，開展單位清查、普查試點、普查區(qū)劃分與繪圖工作，強化普查員選聘與培訓、物資準備和宣傳動員工作;2019年底前，完成普查登記、審核及資料整理工作，完成普查數(shù)據(jù)處理和評估發(fā)布;2020年底前，完成總結(jié)表彰、普查報告、專題分析、課題研究、資料匯編和統(tǒng)計基本單位名錄庫建設(shè)等各項工作。

　　三、普查組織和實施

　　(一)加強統(tǒng)一領(lǐng)導。經(jīng)濟普查是一項重大的國情國力調(diào)查，涉及范圍廣、參與部門多、技術(shù)要求高、工作難度大。各縣(市、區(qū))、各部門要全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，按照“全市統(tǒng)一領(lǐng)導、部門分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與”的原則，切實提高認識，統(tǒng)一思想，精心組織，優(yōu)化方式，創(chuàng)新手段，扎實做好普查組織實施工作。為加強對普查工作的組織領(lǐng)導，市政府將成立臨汾市第四次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導小組，負責普查組織與實施中重大問題的研究和決策。普查領(lǐng)導小組由市政府領(lǐng)導任組長，成員單位包括市政府辦公廳、市委宣傳部、市編辦、市綜治辦、市發(fā)展改革委、市民政局、市財政局、市地稅局、市工商局、市統(tǒng)計局、市國稅局等部門(組成人員名單另發(fā))。普查領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市統(tǒng)計局，負責普查的具體組織實施和協(xié)調(diào)。

　　(二)密切協(xié)作聯(lián)動。經(jīng)濟普查面廣量大，需要各有關(guān)部門的通力協(xié)作。涉及普查經(jīng)費方面的事項，由市財政局負責和協(xié)調(diào);涉及固定資產(chǎn)投資保障方面的事項，由市發(fā)展改革委負責和協(xié)調(diào);涉及企業(yè)和個體工商戶名錄方面的事項，由市工商局、市國稅局、市地稅局負責和協(xié)調(diào);涉及機關(guān)和事業(yè)單位名錄方面的事項，由市編辦負責和協(xié)調(diào);涉及社團、基金會、民辦非企業(yè)單位及基層自治組織名錄方面的事項，由市民政局負責和協(xié)調(diào);涉及統(tǒng)一社會信用代碼方面的事項，由市發(fā)展改革委負責和協(xié)調(diào);涉及城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作和社會治安綜合治理信息系統(tǒng)的事項，由市綜治辦協(xié)調(diào)。其他有關(guān)市直部門也要按照各自職能，各負其責、通力協(xié)作、密切配合、信息共享。掌握普查對象有關(guān)普查資料的各級部門要及時準確提供部門的行政記錄和數(shù)據(jù)信息。銀行、證券、保險、鐵路等部門和單位及有關(guān)方面按照普查方案統(tǒng)一要求，負責組織開展本系統(tǒng)的普查工作。

　　(三)組建普查隊伍。各級要設(shè)立相應(yīng)的普查領(lǐng)導小組及其辦公室，加強領(lǐng)導，認真組織好本地區(qū)的普查實施工作，及時采取措施解決普查工作中遇到的困難和問題。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街辦)與大型企事業(yè)單位應(yīng)成立經(jīng)濟普查辦公室，社區(qū)居委會和村委會也應(yīng)成立普查小組，充分發(fā)揮街道辦事處和居民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會的作用，廣泛動員和組織社會力量積極參與并認真配合做好普查工作。地方普查機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)工作需要，聘用或者從有關(guān)單位商調(diào)符合條件的普查指導員和普查員，并及時支付聘用人員的勞動報酬，保證商調(diào)人員在原單位的工資、福利及其他待遇不變，穩(wěn)定經(jīng)濟普查工作隊伍，確保普查工作順利進行。

　　四、普查經(jīng)費保障

　　各級要按照國務(wù)院、省政府通知要求，將普查經(jīng)費列入預算，足額核定，及時撥付，確保到位。

　　各級普查機構(gòu)要本著精打細算、節(jié)約辦事的原則，實事求是編制經(jīng)濟普查經(jīng)費預算，科學測算智能手持電子數(shù)據(jù)采集設(shè)備和充電設(shè)備、普查數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)直報等現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用所需設(shè)備的數(shù)量及普查所需經(jīng)費總額。

　　各級財政部門要高度重視，本著實事求是、強化保障的原則，合理安排好本級負擔的普查經(jīng)費預算。聘用普查人員的勞動報酬應(yīng)按不低于當?shù)刈畹凸べY標準預算。

　　各級財政和普查機構(gòu)要密切配合，加強溝通，加強對經(jīng)濟普查經(jīng)費預算執(zhí)行和資金使用情況的監(jiān)督管理，努力提高經(jīng)濟普查的使用效益。

　　五、普查工作要求

　　(一)堅持依法普查。所有普查工作人員和普查對象必須嚴格按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》和《全國經(jīng)濟普查條例》的規(guī)定，按時、如實地填報普查表。任何單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。普查取得的單位和個人資料，嚴格限定用于普查目的，不作為任何單位對普查對象實施處罰的依據(jù)。各級普查機構(gòu)及其工作人員，對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業(yè)秘密，必須履行保密義務(wù)。

　　(二)確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。持續(xù)深化統(tǒng)計管理體制改革，進一步提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性，建立健全普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問責機制，全面實施嚴重統(tǒng)計失信企業(yè)公示和聯(lián)合懲戒制度，推動統(tǒng)計、工商、稅務(wù)、銀行等部門和單位對企業(yè)的信用狀況實行互認。各級普查機構(gòu)要建立健全普查質(zhì)量控制體系，強化對普查事前、事中、事后的質(zhì)量控制，嚴格按照普查方案的規(guī)定對普查數(shù)據(jù)進行審核和驗收，確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。各縣(市、區(qū))人民政府統(tǒng)計部門要加大對普查工作中違法違紀行為的查處和通報曝光力度，堅決杜絕人為干擾普查工作的現(xiàn)象，確保普查工作順利進行和普查數(shù)據(jù)真實可信。對于應(yīng)當給予黨紀政紀處分或組織處理的，由統(tǒng)計機構(gòu)及時移送任免機關(guān)、紀檢監(jiān)察機關(guān)或組織(人事)部門處理。

　　(三)加強規(guī)范統(tǒng)一。按照全國統(tǒng)一標準和規(guī)范，開展普查區(qū)劃分，充分利用“五證合一”改革成果，健全部門聯(lián)動的統(tǒng)計單位名錄庫持續(xù)維護更新機制，做好經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)的采集、處理、交換和共享。

　　(四)提升信息化水平。廣泛應(yīng)用部門行政記錄，全面推廣應(yīng)用電子簽名，采取網(wǎng)上填報與手持電子終端等設(shè)備現(xiàn)場采集數(shù)據(jù)相結(jié)合的方式開展普查，提高普查數(shù)據(jù)采集抗干擾能力和數(shù)據(jù)采集處理效能，減輕基層普查人員工作負擔。

　　(五)注重宣傳引導。各級普查機構(gòu)應(yīng)會同宣傳部門認真做好普查宣傳的策劃和組織工作。發(fā)揮新聞媒體作用，廣泛深入宣傳經(jīng)濟普查的重要意義和要求，宣傳普查工作中涌現(xiàn)出的典型事跡，報道違法違紀案件查處情況，教育廣大普查人員依法開展普查，引導廣大普查對象依法配合普查，為普查工作順利實施創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

　　(六)做好成果應(yīng)用。各級普查機構(gòu)、相關(guān)部門要充分開發(fā)和應(yīng)用經(jīng)濟普查資料，積極創(chuàng)新開發(fā)機制、拓展應(yīng)用領(lǐng)域、搭建應(yīng)用平臺，拓展普查數(shù)據(jù)開放渠道和共享方式，建立健全基本單位名錄庫系統(tǒng)，充分發(fā)揮經(jīng)濟普查在黨委政府科學決策、部門行政管理、發(fā)展規(guī)劃編制中的重要基礎(chǔ)性作用。

　　臨汾市人民政府

　　2018年3月26日