臨汾新聞網訊 法治興則國興，法治強則國強。
近年來，市委、市政府高度重視法治建設，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、捍衛“兩個確立”、做到“兩個維護”，從政治和全局的高度推進全面依法治市，聚焦全方位推動高質量發展的要求，充分發揮法治的引領、規范、服務、保障作用，統籌謀劃部署地方立法、依法行政、公正司法、普法守法等工作，推動全市法治建設取得積極成效。
加強地方立法工作
提供堅強法律保障
法律是治國之重器，良法是善治之前提。
我市緊扣全方位推動高質量發展大局，大力加強地方立法工作。為完善立法工作機制，市人大常委會以立法為引領，制定了《立法論證辦法》，并經主任會議通過。《辦法》共六章三十一條，從論證方式及程序，到立項、起草、審議等各個環節都對法規論證進行了明確規定，涵蓋了地方立法的各個環節，為進一步規范立法論證工作、提高立法工作質量提供了制度保障。
為有序拓寬社會各方參與立法途徑，充分發揮立法聯系點的“直通車”作用，市人大常委會對基層立法聯系點進行了調整，并修訂了《基層立法聯系點工作辦法》。調整后的立法聯系點共28個，主要包括基層人大常委會、縣(鄉)人大主席團、縣(鄉)人民政府、村委會、群團組織、企業事業單位、律師事務所等，實現了全市各縣(市、區)基層立法聯系點全覆蓋。
為提高立法質量和效率，市人大常委會今年組織開展了“突出務實管用提升立法質量專項行動”，按照立法計劃，列入年度計劃的三件法規起草工作都已啟動，其中《臨汾市紅色文化保護傳承條例》由教科文衛委組織相關部門起草，《臨汾市泉域水資源保護條例》由環資工委組織相關部門起草，《臨汾市晉西太德塬生態綜合治理條例》由市農業農村局牽頭起草，各項工作正在有序推進。
推進法治政府建設
構建政府治理體系
今年我市出臺了落實“一規劃兩綱要”的實施方案，擘畫了我市“十四五”時期法治建設的總藍圖，明確了法治臨汾、法治政府、法治社會一體建設總綱領和路線圖，進一步健全完善法治政府建設工作機制，把法治政府建設工作擺在全市經濟社會發展大局中，常態化統籌謀劃、部署推進。
強化法治政府建設。我市扎實落實法治政府年度報告制度，今年2月14日，我市在市政府門戶網上發布《臨汾市2021年度法治政府建設年度報告》。全市35個政府組成部門、17個縣(市、區)在部門和縣級政府網站公開發布《2021年度法治政府建設年度報告》。嚴格按照“有件必備、有備必審、有錯必糾”原則，加強行政規范性文件制定和監督管理，全面落實行政規范性文件合法性審核機制。今年以來，我市對縣(市、區)政府和市直部門報送備案的4件行政規范性文件嚴格進行了合法性審查并提出修改意見。對38件政府文件進行了合法性審核并提出修改意見，為政府的各項重大行政決策、行政規范性文件的制發工作切實把好法律關。同時，積極推進法律顧問機制創新，壓實黨政機關法律顧問制度主體責任落實，通過整合資源、規范流程、完善機制等方式，實現縣級以上黨政機關法律顧問全覆蓋，充分發揮政府法律顧問在全面推進依法行政、建設法治政府中的作用，促進領導干部及行政機關工作人員運用法治思維和法治方式履行職責，提高依法決策和依法行政能力水平。
全面實行權責清單制度。我市依法規范政府職能履行，完善市縣政府部門權責清單，初步建立起“上下聯動、分級負責、運行順暢”的運行機制，目前公示市級政府部門權責清單2990項、縣(市、區)權責清單35014項、10個領域綜合行政執法隊執法事項清單2968項，同時結合動態管理辦法，及時調整更新權責清單，切實優化職權運行。
深化“放管服”改革。我市在標準化建設方面，持續加強政府服務標準化3.0建設，完成事項梳理203個主項、117個子項、52個情形標準化辦事流程，出臺市級劃轉事項基本目錄，推動市縣行政審批事項劃轉，切實推動一枚印章管審批。在“一網通辦”方面，推行“一事項一標準、一流程一規范”，打造群眾明白書，積極推動無差別受理及網上辦、微信辦、自助辦。梳理推出183項“一件事”套餐，“企業開辦一件事”涉及的企業登記、發票申領、社保、公積金等多環節率先實現“一網通、半日結”。
深入推進行政執法體制和行政復議體制改革。市級整合組建了市場監管、生態環境、文化市場、交通運輸、農業、城市管理、應急管理、規劃和自然資源、衛生健康、勞動保障等10個領域綜合行政執法隊。各縣(市、區)實行“局隊合一”體制，鄉鎮(街道)實現“一支隊伍管執法”，整合執法資源、優化執法隊伍，探索建立跨部門跨區域的執法協作聯動機制，提升了執法效率。在行政復議體制改革中，市、縣兩級均已按照改革實施方案核定人員編制，發布案件集中辦理通告，完成職責整合，實現了案件“統一受理、統一審理、統一決定”。制定了《臨汾市人民政府行政復議局行政復議案件審理評議工作規則》等4項內部工作制度，全市行政復議工作更加制度化和規范化。
深化司法體制改革
全面促進公正司法
曾經，“門難進”“事難辦”，老百姓對司法機關望而卻步。我市聚焦老百姓的“急難愁盼”，一項項司法改革舉措直擊靶心。
我市以“端正執法司法理念、改進執法司法作風、創優各類服務措施、依法保障社會經濟發展”為主要目標，以“上下密切聯動、條塊整體結合、系統延伸拓展”為方式方法，聚焦執法司法過程中存在的就案辦案、機械執法以及不作為、亂作為導致的政治效果、社會效果、法律效果發揮不好等突出問題，大力推動政法工作理念、工作作風全方位深層次變革，推動執法司法行為進一步規范。市中級人民法院加快智慧法院建設，推動現代科技與司法審判深度融合，形成網上立案、云開庭、在線查扣凍、互聯網送達等全流程在線司法模式，實現智慧審判、智慧執行、智慧服務、智慧管理的有機統一。今年上半年，全市法院接收網上立案申請3687份，審核通過2272份，遠程庭審、提訊、會見共143次，市中級人民法院互聯網庭審46次，大大提升了司法效率和便民利民程度，彰顯了“數字正義”。
加強人權司法保護。我市完善律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件制度，積極建立完善律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件工作制度，深化涉法涉訴信訪工作，充分發揮律師隊伍在全面推進依法治市中的重要作用。通過開展律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件工作，用心用情用力為群眾解難事辦實事，維護了人民群眾的合法利益，提高了政法機關的司法公信力，引導涉法涉訴信訪案件在法治軌道內依法解決，逐步在全市形成崇尚法治、尊重法律的良好氛圍。建立司法救助和社會救助銜接機制，完善司法救助制度。堅持及時救助原則，對符合救助條件的當事人及時提供救助，讓每一名得到救助的當事人真正感受到黨的關懷和司法的溫暖，從而有效化解社會矛盾。截至目前，我市共使用司法救助資金154.46169萬元、救助71案。
深入推進全民守法
提高法治建設水平
推動全社會形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序是法治建設的重要內容。
為深入推進全民守法，我市出臺了《關于在全市開展法治宣傳教育的第八個五年規劃(2021-2025年)》，組織召開全市法治宣傳教育工作會議;市五屆人大常委會第一次會議通過《關于在全市開展第八個五年法治宣傳教育的決議》，“八五”普法全面開展。組建了由35名專家學者為成員的“八五”普法講師團。印發《臨汾市司法行政系統貫徹落實法治宣傳教育第八個五年規劃(2021-2025年)實施方案》，統籌推進全系統法治宣傳教育。
深化法治鄉村建設。我市積極創建第九批“全國民主法治示范村(社區)”、第二批“省級民主法治示范村(社區)”，對17個縣(市、區)申報的村(社區)進行了實地審核，共向省司法廳推薦申報了“全國民主法治示范村(社區)”5個、“省級民主法治示范村(社區)”51個。
開展形式多樣的法治宣傳。在“臨汾司法”公眾號開辟專欄，每日推送法律知識。以“民法典進農村”為重點開展第二個“民法典宣傳月”活動，積極打造縣級法治文化公園民法典宣傳欄、鄉鎮公共法律服務民法典宣傳站、村級法治圖書室民法典宣傳角“三級宣傳陣地”，宣傳與群眾生活息息相關的法律知識點。積極開展“三下鄉”活動，設立宣傳展臺、發放宣傳圖冊，宣傳免費法律咨詢和特殊群體法律援助惠民工程，耐心解答現場群眾的問題，針對性講解相關知識，為助力鄉村振興提供了有力法治保障，營造了濃厚法治氛圍。大力開展防范非法集資、電信網絡詐騙宣傳，不斷增強互聯網反詐宣傳整體合力，提高群眾識別和自覺抵制電信網絡詐騙活動的意識和能力。組織開展“三晉法援基層行”采訪報道團實地調研，面對面采訪各級黨政領導、法律援助案件承辦律師以及受援人，全方位展現了我市法律援助工作亮點。
下一步，我市將繼續堅持以習近平法治思想為引領，不斷壓實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，全方位一體化建設法治臨汾、法治政府、法治社會，著力推動全面依法治市工作再上新水平、開創新局面，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。
記者 李永軍 白潔
責任編輯：暢任杰
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