黨的十八大以來，習近平總書記五年三次到山西考察，親切看望基層干部群眾，勉勵山西在高質量發(fā)展上不斷取得新突破。我省深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，優(yōu)化布局，提升能級，用好改革開放關鍵一招，不斷開創(chuàng)全方位推動高質量發(fā)展新局面。
歷史的時空中鐫刻下清晰的山西坐標，時代的大潮里澎湃著強勁的“山西動力”。優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局、加快融通開放步伐、打造開發(fā)區(qū)建設升級版、狠抓市場主體和重大項目、用好先行先試制勝法寶、全面創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境……一幅以改革開放助力山西高質量發(fā)展的生動圖景漸次展開，人民群眾獲得感持續(xù)增強，投身改革開放的熱情與日俱增。
優(yōu)化區(qū)域布局
積極融入國家發(fā)展戰(zhàn)略
7月4日，“太忻號”城際動車首發(fā)列車從太原南站駛出，猶如一條風馳電掣的白色巨龍，一路向北，駛向忻州。至此，太原與忻州日常開行的動車組列車達到12對，實現(xiàn)動車“公交化”開行。
“太忻號”改變的不僅是兩地人民雙向出行的速度，更讓山西中部城市群真正實現(xiàn)“融為一體”，讓忻州乃至太忻一體化經濟區(qū)對接服務雄安新區(qū)、更深融入京津冀、與世界相擁的步伐加快。
密織太忻交通網的背后，是我省做好“一群兩區(qū)三圈”城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展新布局這篇大文章的堅定決心。習近平總書記指出：“我國經濟發(fā)展的空間結構正在發(fā)生深刻變化，中心城市和城市群正在成為承載發(fā)展要素的主要空間形式。”按照全方位推動高質量發(fā)展目標要求，我省明確了“三區(qū)三地”的發(fā)展定位，即建設成為國家資源型經濟轉型發(fā)展示范區(qū)、全國能源革命綜合改革試點先行區(qū)、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展重要實驗區(qū)、中部地區(qū)先進制造業(yè)基地、內陸地區(qū)對外開放新高地、國際知名文化旅游目的地。
服從服務國家戰(zhàn)略，結合省情實際，我省提出構建“一群兩區(qū)三圈”城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展新布局。“一群”，即建設太原國家區(qū)域中心城市，帶動山西中部晉中、忻州、陽泉、呂梁四市協(xié)同發(fā)展，推動山西中部城市群高質量發(fā)展。“兩區(qū)”，即打造太忻一體化經濟區(qū)和山西轉型綜改示范區(qū)南北引擎。“三圈”，即建設晉北、晉南、晉東南三個高質量城鎮(zhèn)圈，依托各自區(qū)位優(yōu)勢，向內提升凝聚力，向外拓展影響力。
從深冬到盛夏，從規(guī)劃到開工，大盂產業(yè)新城核心區(qū)路網格局初具雛形、太原科技創(chuàng)新驅動中心拔地而起、忻東新城加快布局……在太忻一體化經濟區(qū)這片熱土上，一批重點工程項目正強勢起步、迅速開局，奮力跑出了“太忻加速度”。今年3月28日，太忻一體化經濟區(qū)首批183個重大項目集中開工，總投資1038億元，年度計劃完成投資404億元。基礎設施類項目71個，包括太忻大道、大盂產業(yè)新城基礎設施等;產業(yè)類項目112個，包括太原科創(chuàng)驅動中心、哈工大機器人華北總部基地、中北高新區(qū)戰(zhàn)略性基礎材料產業(yè)園二期、清涼灣溫泉康養(yǎng)小鎮(zhèn)等。
融入京津冀，太忻一體化經濟區(qū)強勢起步，正吸引越來越多關注的目光。優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局，“一群兩區(qū)三圈”城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展新布局必將對山西經濟轉型、全方位推動高質量發(fā)展產生更大促進作用。
用好先行先試政策
打造深化改革“山西樣本”
6月30日，在位于山西轉型綜改示范區(qū)的山西中來光能年產16GW高效單晶電池智能工廠，一期4GWN型TOPCon2.0電池首片下線。在中來股份與山西轉型綜改示范區(qū)簽署協(xié)議后，短短一年時間，項目一期實現(xiàn)了從落地到投產的“加速度”。今年5月，山西中來光能電池科技有限公司還被推選為山西光伏產業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)。
先行先試，探路領跑。山西轉型綜改示范區(qū)是全省深化轉型綜改的主戰(zhàn)場、主引擎。習近平總書記兩次親臨山西轉型綜改示范區(qū)視察指導，并提出了“希望山西在轉型發(fā)展上率先蹚出一條新路來”的殷切希望。山西轉型綜改示范區(qū)成立五年來，深入踐行新發(fā)展理念，探索實施了上百項改革創(chuàng)新，40余項在全省復制推廣，榮獲“中國最具投資價值開發(fā)區(qū)”稱號。主要經濟指標實現(xiàn)持續(xù)快速增長，特別是重大項目招商建設實現(xiàn)歷史性突破，引進上海凱賽生物、中來光伏、厚生鋰電池隔膜等一批大項目、好項目，為全方位推動高質量發(fā)展奠定了堅實基礎。
錨定“走在前、作示范、創(chuàng)一流”的工作目標，山西轉型綜改示范區(qū)以戰(zhàn)略性新興產業(yè)引領轉型，加快推進招商引資和項目建設，努力打造精密電子制造、合成生物、光伏產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)4個千億級產業(yè)集群及智能制造，加快培育信創(chuàng)、碳化硅、藍寶石、高端裝備、新材料等一批百億級新興產業(yè)集群，加快構建以先進制造業(yè)為主導的現(xiàn)代產業(yè)體系。進一步理順運行機制，深化“放管服”改革，全力推進“三項改革”，營造“三無”“三可”營商環(huán)境。同時，高起點申報自貿區(qū)和國家級新區(qū)，充分發(fā)揮在高質量發(fā)展中的排頭兵作用。
習近平總書記指出，“路總是有的，路就在腳下，關鍵是要通過變革打通道路，釋放經濟發(fā)展?jié)摿Α！蔽沂≈τ煤孟刃邢仍囍苿俜▽殻蛟焐罨母锏摹吧轿鳂颖尽薄ＪY運營公司帶領省屬企業(yè)深挖潛力，強化基礎管理、強化股東監(jiān)管、強化保值增值。華遠陸港集團以先行先試的精神，扎實推動質量變革、效率變革、動力變革，全面提升企業(yè)發(fā)展精細化、數(shù)智化、證券化水平。華新燃氣集團積極踐行“引領全省燃氣產業(yè)振興、服務全省高質量發(fā)展大局、提升全省人民生活品質”三大使命，全面打造國內一流燃氣旗艦勁旅……我省國企改革不斷向縱深推進，國有企業(yè)的活力、動力和競爭力顯著增強，國有企業(yè)發(fā)展質效全面提升，國企改革紅利逐步釋放，高質量發(fā)展邁出矯健步伐。
打造開發(fā)區(qū)建設升級版
狠抓市場主體和重大項目
盛夏時節(jié)，正值項目建設黃金期。6月22日，全省開發(fā)區(qū)2022年第二次項目集中簽約一批、開工一批、投產一批“三個一批”活動舉行，此次共簽約項目321個、開工項目302個、投產項目189個，涉及現(xiàn)代煤化工、裝備制造、新能源、現(xiàn)代醫(yī)藥等產業(yè)。
自2020年8月以來，全省開發(fā)區(qū)“三個一批”活動滾動開展了8次。全省各地以“時不我待、只爭朝夕”的干勁，持續(xù)掀起招商引資和項目建設熱潮。一個個好項目簽約落地、開工建設、投產達效，充分展示了轉型發(fā)展蹚新路的山西效率、山西速度和山西形象。
千帆競渡，百舸爭流。開發(fā)區(qū)作為轉型發(fā)展主戰(zhàn)場、主引擎的地位日益顯現(xiàn)。目前，全省93家各類開發(fā)區(qū)正努力打造“升級版”，由拓展面積向提高效益、由同質化競爭向差異化發(fā)展、由注重硬環(huán)境向創(chuàng)優(yōu)軟環(huán)境轉變。在抓項目、促轉型上見真章，在大招商、招好商上比硬功，在優(yōu)環(huán)境、強服務上出實招，在抓落實、提效率上使狠勁，奮力開創(chuàng)項目建設新局面。今年上半年，全省省級及以上開發(fā)區(qū)固定資產投資保持快速增長，工業(yè)類開發(fā)區(qū)有效投資持續(xù)擴大，投資結構進一步優(yōu)化。
以政策指導規(guī)范改革、以法律監(jiān)督引領工作、發(fā)揮考核激勵鞭策效應、以試點鼓勵創(chuàng)新探索……我省下非常之力、用恒久之功深化開發(fā)區(qū)“三化三制”改革，截至2021年底，我省開發(fā)區(qū)全部實現(xiàn)了領導班子任期制、全員崗位聘任制、績效工資制改革。全部有明確的主導產業(yè)、招商優(yōu)惠政策、專業(yè)招商隊伍、項目推進制度等，全部開展了管理和運營分離改革，進一步激發(fā)了干部職工干事創(chuàng)業(yè)活力，開發(fā)區(qū)管理體制、運行機制更加順暢，開發(fā)區(qū)發(fā)展動力不斷增強。
狠抓市場主體和重大項目。今年我省實施市場主體倍增工程，加快“雙創(chuàng)”提檔升級，推動中小微企業(yè)和個體工商戶持續(xù)成長。一攬子真金白銀的惠企政策舉措落地，極大激發(fā)了社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛力，助推市場主體立起來、活起來、強起來。各地新登記個體工商戶加快增長。運城市全面推行營業(yè)執(zhí)照幫辦代辦服務，基本形成覆蓋全市的商事登記幫辦服務體系。晉中市在全省率先開展個體工商戶和農民專業(yè)合作社鄉(xiāng)鎮(zhèn)頒證、村級代辦，實現(xiàn)“馬上辦、就近辦、網上辦”。
截至2022年6月底，全省累計實有各類市場主體357.55萬戶，同比增長21.47%。新登記市場主體56.08萬戶，同比增長133.91%。其中個體工商戶達到250.38萬戶，發(fā)展勢頭迅猛，市場主體倍增政策的組合效果顯現(xiàn)。
全面創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境
加快融通開放步伐
一聲長笛，列車啟動。6月17日，一列50車67柜集裝箱、滿載1351噸貨物的中歐班列從中鼎物流園駛出。這是中鼎物流園開行的第588列中歐班列，也是2022年以來開出的第46列。加速奔跑的中歐班列，讓山西以更加開放的姿態(tài)聯(lián)接世界。
南下廣州，深化合作。7月13日，山西省承接珠三角產業(yè)轉移合作對接會系列活動在廣州舉行。會上共有28個項目現(xiàn)場簽約，總投資572.46億元，涉及高端裝備制造、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代農業(yè)等產業(yè)領域。主動融入粵港澳大灣區(qū)建設，粵晉合作再啟新程。
習近平總書記指出，“山西是‘一帶一路’大商圈的重要組成部分”，要“以更加開放的心態(tài)奮起直追，主動對接‘一帶一路’建設，打造內陸地區(qū)對外開放新高地”。中央出臺的一系列重大政策，為山西更好服務和融入新發(fā)展格局提供了重大機遇。作為內陸省份，我省堅持把開放作為必由之路，深度融入國家重大戰(zhàn)略，加快建設口岸、陸港、開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)等開放平臺，積極申建自貿試驗區(qū)和服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點，全力打造“三無”“三可”營商環(huán)境，努力打造投資熱土，開放型經濟水平明顯提升。
步履堅定，融入世界。山西建投集團以“一帶一路”倡議為指引，海外業(yè)務遍布50多個國家。毛里求斯晉非經貿合作區(qū)作為山西文旅集團海外板塊的重要載體，充分發(fā)揮地處“一帶一路”節(jié)點的獨特優(yōu)勢，努力打造山西對外開放的高地、文旅康養(yǎng)度假的勝地。堅持“走出去”和“引進來”并重，黃浦江畔、南海之濱、黃河沿線，期盼合作的山西人一次次走出去，通過產品展示、產業(yè)對接、項目洽談、展覽展示等系列活動，充分展現(xiàn)轉型發(fā)展新成果、投資新環(huán)境、發(fā)展新優(yōu)勢、開放新形象。
借助外力，更要練好內功。營商環(huán)境是軟實力，也是核心競爭力。我省按照市場化、法治化、國際化要求，著力打造“無差別、無障礙、無后顧之憂”“可預期、可信賴、可發(fā)展”的“三無”“三可”營商環(huán)境，更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，并創(chuàng)新“五有套餐”配套辦法：讓在山西投資興業(yè)者，辦事情有“靠制度不靠關系”的社會氛圍，搞項目有“承諾制+標準地+全代辦”的優(yōu)質服務，做前期有“一枚印章管審批”的便捷服務，跑手續(xù)有“7×24小時不打烊”的政務服務超市，對未來有“新官理舊賬”的穩(wěn)定預期。
百舸爭流，奮楫者先。千帆競發(fā)，勇進者勝。以改革開放助力經濟高質量發(fā)展，奮進中的山西潛力無限。
本報記者閆杰
責任編輯： 吉政
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