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崔正龍，市委黨校校長助理、教授，多年從事臨汾經(jīng)濟發(fā)展問題研究，出版專著多部，經(jīng)常承擔市委、市政府及縣（市、區(qū)）課題研究和規(guī)劃編制，系市委聯(lián)系的高級專家，市拔尖人才，市二等功、三等功獲得者，山西省“五個一工程”獎多次獲得者，山西省“四個一批”優(yōu)秀人才，山西省骨干拔尖人才，山西省勞動模范。

　　今年市委經(jīng)濟工作會議提出了“堅持一個引領(lǐng)、統(tǒng)籌三大板塊、狠抓四大牽引、力爭三個走在前列”工作新思路，剛結(jié)束的市兩會就貫徹落實新思路做出了具體的安排部署。學習好、把握好、貫徹好“一三四三”工作思路是今后我市經(jīng)濟工作的主基調(diào)、主旋律。對此，記者采訪了市委黨校校長助理、教授崔正龍。

　　1 什么是區(qū)域中心城市?

　　今年省委經(jīng)濟工作會議提出，臨汾作為晉南地區(qū)中心城市，要建設(shè)成為省域副中心城市，努力打造我省南部和“晉陜豫黃河金三角”地區(qū)的區(qū)域中心城市。這既是我省主動融入國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的戰(zhàn)略布局，同時也為我市融入國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略確定了目標方向。根據(jù)上述原理，這一戰(zhàn)略布局是科學的、可行的。

　　區(qū)域中心城市是指能夠吸納周邊地區(qū)生產(chǎn)要素并同時帶動周邊地區(qū)發(fā)展的城市。

　　2 “三大板塊”產(chǎn)業(yè)布局的基本思路是什么?

　　緊扣區(qū)域中心城市建設(shè)目標，我市提出了統(tǒng)籌“三大板塊”戰(zhàn)略支撐。從字面看，“三大板塊”是空間布局，其實質(zhì)是我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。通過統(tǒng)籌沿黃、沿汾、沿太岳三大板塊產(chǎn)業(yè)布局，推動我市產(chǎn)業(yè)從低端向高端邁進、從數(shù)量增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型。

　　基本思路是：優(yōu)先發(fā)展沿黃板塊，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，從過度干預、過度利用向自然修復、休養(yǎng)生息轉(zhuǎn)變，堅持走綠色、可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展之路;把有效的資金、項目、政策等要素向沿黃板塊集聚;全力推進沿黃旅游發(fā)展，支持打造全域旅游示范區(qū);加強實施有較強帶動力的高速公路、通用機場、水利樞紐等基礎(chǔ)設(shè)施項目;提高環(huán)保標準，因地制宜發(fā)展非常規(guī)天然氣、農(nóng)副產(chǎn)品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè);發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，大力培育大區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌;協(xié)同推進生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量保護和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　重點發(fā)展沿汾板塊，突出解決資源與環(huán)境雙重約束的發(fā)展難題。強力實施退城入園、退川入谷，大力引進和培育高端工業(yè)、高端服務業(yè)和高端農(nóng)業(yè)，使沿汾板塊成為高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　加快發(fā)展太岳板塊，立足高質(zhì)量發(fā)展要求，以開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為抓手，以發(fā)展低碳、綠色、循環(huán)等項目為重點，積極主動承接沿汾板塊產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全力培育煤基新能源新材料產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、中醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造黃河金三角區(qū)域乃至國內(nèi)外市場特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

　　3 如何發(fā)揮“四大牽引”對建成區(qū)域中心城市的帶動作用?

　　圍繞中心城市建設(shè)目標和“三大板塊”戰(zhàn)略布局，分析國內(nèi)外形勢和我市實際，我市提出了開發(fā)區(qū)建設(shè)、能源革命、項目建設(shè)和改革創(chuàng)新“四大牽引”。牽引即動力。通過“四大牽引”帶動區(qū)域中心城市建設(shè)和“三大板塊”戰(zhàn)略布局扎實向前。

　　開發(fā)區(qū)建設(shè)，即按照“有條件的縣(市、區(qū))要至少設(shè)立一個開發(fā)區(qū)或產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”思路，持續(xù)抓好開發(fā)區(qū)建設(shè)，加快推動臨汾開發(fā)區(qū)升級國家級開發(fā)區(qū);通過開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，優(yōu)化招商引資工作環(huán)境，大幅降低企業(yè)運輸成本，提升基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力和政府服務水平，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和培育發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、提高我市區(qū)域核心競爭力創(chuàng)造更加良好的政策環(huán)境。

　　能源革命，即用足用好中央政策，強力推進西山新型綜合能源基地、東山煤基新能源新材料基地、中部平川清潔低碳用能示范基地“三大基地”建設(shè);開展“三氣”綜合開發(fā)試點，加快非常規(guī)天然氣增儲增產(chǎn)，統(tǒng)籌推動管網(wǎng)互聯(lián)互通;推動煤炭綠色開采利用，以網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化技術(shù)改造提升煤礦建設(shè)和經(jīng)營管理生產(chǎn)水平，大力培育煤基新能源產(chǎn)業(yè)，廣泛開展煤炭等量減量置換，優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu);全力提高能源技術(shù)創(chuàng)新能力，以技術(shù)創(chuàng)新推動能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型升級。

　　項目建設(shè)，即把轉(zhuǎn)型項目作為硬任務、硬指標、硬抓手，主動謀劃項目，牢牢把握國家投資方向重點，結(jié)合國家推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略以及關(guān)中平原城市群等區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，借助專家項目團隊力量，超前謀劃一批重大項目尤其是重大轉(zhuǎn)型項目，同時狠抓項目落地工作。

　　改革創(chuàng)新，即不斷將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能和發(fā)展動能。認真貫徹落實黨的十九屆四中全會提出的重大改革舉措和省市重大改革安排，明確責任分工和時間表，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，推動各方面制度更加成熟更加定型;牢牢把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，扎實推進鞏固、增強、提升、暢通的方針，全力構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，推進資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展;大力實施創(chuàng)新驅(qū)動、科教興市、人才強市戰(zhàn)略，加快培育創(chuàng)新主體，持續(xù)推進“個升企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，加大對“專精特新”企業(yè)支持力度，推動產(chǎn)學研深度合作，全力提升我市科技創(chuàng)新能力，使改革創(chuàng)新成為區(qū)域中心城市建設(shè)和“三大板塊”戰(zhàn)略支撐的強勁動力。

　　4 我市今年要在哪些方面實現(xiàn)突破?

　　在規(guī)劃明確了今后我市建設(shè)發(fā)展目標、戰(zhàn)略支撐和建設(shè)發(fā)展動力之后，我市明確提出今年要在三個方面實現(xiàn)突破，并走到全省的前列。

　　一是環(huán)保倒逼轉(zhuǎn)型。在破解環(huán)境治理和經(jīng)濟發(fā)展矛盾上率先破局，重點通過落實黨政同責，構(gòu)建更加完備的環(huán)保責任體系，持續(xù)向結(jié)構(gòu)開刀，強化“三線一單”空間管控，嚴格污染物排放標準，落實好產(chǎn)業(yè)政策，推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，健全生態(tài)環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法等措施，從正反兩方面倒逼結(jié)構(gòu)調(diào)整和綠色轉(zhuǎn)型。在全市形成以責任、空間、政策、標準、市場、法治六環(huán)聯(lián)動的環(huán)保倒逼轉(zhuǎn)型機制，為全省提供示范。在結(jié)構(gòu)反轉(zhuǎn)上走在全省前列。

　　二是裝備制造業(yè)發(fā)展。著力推進新動能培育，加快先進制造業(yè)發(fā)展，深入落實全省推進工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會精神，以網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化為引領(lǐng)，全力推進精密鑄造、精密鍛造、機械制造、精細煤化工、新材料、現(xiàn)代醫(yī)藥、非常規(guī)天然氣、通用航空等先進制造業(yè)發(fā)展;重點抓好先進裝備制造業(yè)，著力打造臨汾開發(fā)區(qū)“裝備制造+信息化自動化”特色產(chǎn)業(yè)園、堯都區(qū)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)精密鑄造產(chǎn)業(yè)園、侯馬配煤機產(chǎn)業(yè)園、翼城高端鑄(鍛)造軍民融合產(chǎn)業(yè)園、襄汾綠色鑄造產(chǎn)業(yè)園5個現(xiàn)代裝備制造業(yè)園區(qū)。發(fā)展速度走在全省前列。

　　三是文化旅游融合發(fā)展。加快國家全域旅游示范區(qū)建設(shè)和沿黃旅游資源開發(fā)利用，努力把文化旅游產(chǎn)業(yè)打造成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。推進現(xiàn)代服務業(yè)專業(yè)化、品質(zhì)化發(fā)展，突出智慧物流、電子商務、綠色金融等現(xiàn)代生產(chǎn)性服務業(yè)，加快我市陸港型國家物流樞紐城市建設(shè)。大力培育健康養(yǎng)老、文化休閑、商貿(mào)購物等生活性服務業(yè)，提升居民消費水平和生活品質(zhì)。基本建成黃河國家文化公園，成功創(chuàng)建國家全域旅游示范市。

　　記者 李衛(wèi)紅